Podporovat decentralizaci a jasně definovat odpovědnosti

Městský lidový výbor Tam Ky zorganizoval vymáhání práva v případu nelegální výstavby domu v městské části An Phu v Tamky (květen 2022). Foto: N.D.

Řešení více porušení

Spolu se socioekonomickým rozvojem se situace v oblasti správních deliktů (VPHC) obecně a v 5 oblastech: pozemky, životní prostředí, stavebnictví, bezpečnost, pořádek, sociální jistota a prevence sociálního zla zejména v provincii rok od roku zhoršuje a stává se složitější.

V uplynulých 3 letech (2021–2023) v 5 monitorovaných oblastech lokality a jednotky odhalily a řešily mnoho porušení. Organizace a jednotlivci, kteří byli sankcionováni za správní delikty, v podstatě striktně dodržovali sankční rozhodnutí příslušných orgánů, zejména pokud jde o placení pokut.

Z toho v 9 monitorovaných lokalitách na úrovni okresu bylo vykonáno 1 185 rozhodnutí o správních sankcích vydaných předsedy lidových výborů na úrovni okresu (což představuje 72 %), s vybranou částkou 10,29 miliardy VND. Ve 3 monitorovaných specializovaných odděleních a pobočkách bylo vykonáno 15 854 rozhodnutí o správních sankcích (což představuje 88,4 %), s vybranou částkou více než 7,95 miliardy VND.

Výsledky správních sankcí za správní přestupky měly pozitivní dopad, přispěly ke zvýšení povědomí o dodržování zákona organizacemi i jednotlivci; měly odrazující účinek a předcházely porušování zákona v provincii.

Podle dozorčí delegace Provinční lidové rady je však organizace provádění rozhodnutí o správních sankcích v praxi stále nedostatečná. Mnoho rozhodnutí o správních sankcích na Provinční policii, Odboru přírodních zdrojů a životního prostředí a v 8 okresech, městech a obcích nebylo po vydání plně provedeno.

Monitorování a naléhání na provádění nápravných opatření a rozhodnutí o správních sankcích nejsou pravidelné a stále jsou otevřené. To vede k nízké míře provádění rozhodnutí o správních sankcích, zejména v pozemkovém sektoru.

Během sledovaného období uvedl Lidový výbor města Tam Ky, že v oblasti pozemků vydal předseda Lidového výboru města 96 rozhodnutí o správních sankcích s pokutami v celkové výši přesahující 1 miliardu VND. Dokončeno bylo pouze 39 rozhodnutí o správních sankcích.

Ve městě Dien Ban z 85 rozhodnutí o správních sankcích v pozemkovém sektoru, která vydal předseda městského lidového výboru, nebylo 79 rozhodnutí provedeno k nápravě následků.

Podle pana Tran Uca - předsedy městského lidového výboru Dien Ban - nebyla rozhodnutí o správních sankcích vydaná městským lidovým výborem vymáhána, ale vydávání rozhodnutí o vymáhání v těchto případech čelí obtížím a překážkám.

Zejména uplatňování donucovacích opatření musí být provedeno v pořadí stanoveném v článku 86 odstavci 2 zákona o projednávání správních deliktů. Následná opatření se uplatní pouze tehdy, pokud tato donucovací opatření nelze použít nebo byla uplatněna, ale částka peněz, která má být vymáhána, nebyla podle rozhodnutí o výkonu rozhodnutí plně vybrána.

Podle místopředsedy provinční lidové rady Nguyen Cong Thanha mnoho agentur a jednotek plně neprovedlo opatření k zajištění vymáhání rozhodnutí o správních sankcích, zejména opatření k vymáhání rozhodnutí o správních sankcích.

Například v Nui Thanh neexistuje žádný případ uplatnění opatření k zajištění výkonu rozhodnutí o povinných sankcích za správní přestupky. Město Tam Ky sice opatření k zajištění výkonu zavedlo, ale míra je stále nízká, například v pozemkovém sektoru bylo vydáno 7 rozhodnutí o výkonu, ve stavebnictví byla vydána 4 rozhodnutí o výkonu a pouze 2 rozhodnutí byla úspěšně zorganizována. V Dien Ban bylo v pozemkovém sektoru vydáno 15 rozhodnutí o výkonu, ale výkon nebyl zorganizován.

Posilování koordinace, překonávání omezení

Na setkání s dozorčí delegací Provinční lidové rady zástupce Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí uvedl, že během daného období bylo vydáno 26 rozhodnutí o správních sankcích za porušení zákona a doporučil předsedovi Provinčního lidového výboru, aby je vydal. K datu vypracování zprávy dokončilo 23 organizací implementaci správních sankcí za porušení zákona, přičemž celková vybraná částka dosáhla téměř 2 miliard VND.

Dozorčí delegace Provinční lidové rady spolupracovala s jednotlivými sektory.

Pokud jde o případy, které nebyly zcela vyřešeny, podle paní Trinh Thi Minh Hai - zástupkyně ředitele odboru přírodních zdrojů a životního prostředí - probíhají vymáhací řízení, ale předpokládá se, že bude velmi obtížné. Pokutované osoby nemají finanční kapacitu na to, aby pokutu zaplatily, pokutované organizace zkrachují nebo jsou rozpuštěny, což způsobuje potíže s vymáháním rozhodnutí o sankci za správní přestupky.

Stejně jako v případě pana TVM a TCT, kterým předseda provinčního lidového výboru v roce 2021 uložil pokutu za správní přestupky, pokutu dosud nezaplatili. V případech, kdy je předmětem správního přestupku státní správní orgán, je velmi obtížné pokutu vymáhat, protože je rovněž hrazena ze státního rozpočtu a státní správní orgány nemají finanční prostředky na její zaplacení. Konkrétně v případě Správní rady investičního projektu výstavby města Dien Ban, které předseda provinčního lidového výboru v roce 2023 uložil pokutu, pokutu dosud nezaplatil...

V doporučeních vydaných prostřednictvím dohledu pro Provinční lidový výbor navrhla dohledová delegace Provinční lidové rady pověřit oddělení, pobočky a okresní lidové výbory organizací přezkumu a klasifikace a nalezením řešení pro urychlení provádění platných správních pokut.

Zaměřit se na rozhodnutí s vysokými pokutami a obtížně napravitelnými důsledky, minimalizovat rozhodnutí, která propadla; na pravidelném zasedání v polovině roku 2025 informovat Provinční lidovou radu o výsledcích organizace implementace 45 nově částečně implementovaných rozhodnutí a 410 neimplementovaných rozhodnutí.

Zároveň posoudit roli a odpovědnost kompetentních osob při organizaci provádění rozhodnutí o správních sankcích. Pravidelně naléhat na pachatele a připomínat jim, aby plnili rozhodnutí o sankcích, se zaměřením na provádění opatření k překonání následků.

Zveřejnit seznam osob, jednotek a obcí, které pomalu plní rozhodnutí příslušných orgánů nebo se opakovaně dopouštějí porušení, na elektronických informačních portálech oddělení, poboček, obcí a na portálu veřejných služeb provincie.

Podle místopředsedy Provinční lidové rady Tran Xuan Vinha - vedoucího dozorčí delegace - musí Provinční lidový výbor v nadcházející době prosazovat decentralizaci a autorizaci ve státní správě a řešení administrativních přestupků.

Posílit koordinaci; jasně definovat odpovědnosti, efektivně koordinovat proces vyřizování záznamů o trestech za správní přestupky v mnoha odvětvích a úrovních v provincii; mezi profesními agenturami na úrovni okresů a obcemi, obvody a městy s cílem překonat omezení v práci s tresty za správní přestupky.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html