Prosazovat decentralizaci a jasně definovat odpovědnosti.

Lidový výbor města Tam Ky zorganizoval donucovací akci proti domácnosti, která si nelegálně postavila dům v okrese An Phu (květen 2022). Foto: N.D.

Řešení řady případů porušení předpisů.

Spolu se socioekonomickým rozvojem se v provincii rok od roku zhoršuje a stává se složitější i situace v oblasti správních deliktů obecně, a zejména v pěti oblastech: pozemky, životní prostředí, stavebnictví, bezpečnost, sociální pořádek a ochrana a prevence a kontrola sociálních zel.

Během posledních tří let (2021–2023) v pěti sledovaných oblastech obce a jednotky odhalily a řešily mnoho případů porušení předpisů. Organizace a osoby potrestané za správní delikty obecně striktně dodržovaly rozhodnutí příslušných orgánů o sankcích, zejména pokud jde o placení pokut.

Konkrétně v 9 monitorovaných lokalitách na úrovni okresu bylo plně vymáháno 1 185 rozhodnutí o pokutách za správní přestupky vydaných předsedy lidových výborů na úrovni okresu (což představuje 72 %), s celkovými příjmy ve výši 10,29 miliardy VND. Ve 3 monitorovaných specializovaných odděleních a agenturách bylo plně vymáháno 15 854 rozhodnutí o pokutách za správní přestupky (což představuje 88,4 %), s celkovými příjmy přes 7,95 miliardy VND.

Výsledky správních sankcí měly pozitivní dopad, přispěly ke zvýšení povědomí o dodržování zákona mezi organizacemi i jednotlivými občany a měly odrazující účinek, který bránil porušování zákona v provincii.

Podle monitorovacího týmu Provinční lidové rady je však uplatňování sankcí za správní přestupky v praxi stále nedostatečné. Mnoho rozhodnutí o sankcích za správní přestupky vydaných provinční policií, odborem přírodních zdrojů a životního prostředí a 8 okresy, městy a obcemi nebylo po vydání plně provedeno.

Monitorování a vymáhání nápravných opatření a rozhodnutí o správních sankcích se neprovádí pravidelně a často se zanedbává. To vede k nízké míře vymáhání rozhodnutí o správních sankcích, zejména v pozemkovém sektoru.

Ve své zprávě Lidový výbor města Tam Ky uvedl, že v oblasti hospodaření s půdou vydal předseda Lidového výboru města 96 rozhodnutí o správních sankcích v celkové výši přesahující 1 miliardu VND. Dosud bylo provedeno pouze 39 z těchto rozhodnutí.

Ve městě Dien Ban z 85 rozhodnutí o správních pokutách v oblasti využívání půdy vydaných předsedou městského lidového výboru dosud nebylo 79 rozhodnutí k nápravě následků provedeno.

Podle pana Tran Uca, předsedy městského lidového výboru Dien Ban, nebyla rozhodnutí o správních pokutách vydaná městským lidovým výborem dodržena, ale vydávání rozhodnutí o vymáhání v těchto případech čelí obtížím a překážkám.

V tomto procesu musí být použití donucovacích opatření provedeno v pořadí stanoveném v článku 86 odstavci 2 zákona o projednávání správních deliktů. Následná opatření by měla být uplatněna pouze tehdy, pokud tato donucovací opatření nelze použít, nebo byla uplatněna, ale dosud nebyla vybrána celá částka peněz podléhajících vymáhání podle rozhodnutí o vymáhání.

Podle Nguyen Cong Thanha, místopředsedy Provinční lidové rady, mnoho agentur a jednotek plně neprovedlo opatření k zajištění vymáhání sankcí za správní přestupky, zejména donucovacích opatření k vymáhání rozhodnutí o sankcích za správní přestupky.

Například v okrese Nui Thanh nebyly zaznamenány žádné případy použití donucovacích opatření k vymáhání správních sankcí. Město Tam Ky sice donucovací opatření uplatnilo, ale jejich míra byla nízká; například v pozemkovém sektoru bylo vydáno 7 rozhodnutí o vymáhání, ve stavebnictví 4 rozhodnutí o vymáhání, ale pouze 2 byla úspěšně vykonána. V okrese Dien Ban bylo v pozemkovém sektoru vydáno 15 rozhodnutí o vymáhání, ale žádné případy vymáhání nebyly úspěšně provedeny.

Zlepšit koordinaci a překonat omezení.

Během setkání s dozorčí delegací Provinční lidové rady zástupci Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí oznámili, že vydali a doporučili předsedovi Provinčního lidového výboru, aby vydal 26 rozhodnutí o pokutách za správní přestupky. K datu podání zprávy dokončilo implementaci těchto rozhodnutí 23 organizací a celková vybraná částka dosáhla téměř 2 miliard VND.

Dozorčí delegace provinční Lidové rady spolupracovala s různými odděleními.

Pokud jde o případy, které nebyly plně vyřešeny, podle paní Trinh Thi Minh Hai, zástupkyně ředitele odboru přírodních zdrojů a životního prostředí, probíhají postupy k vymáhání, ale předpokládá se, že budou velmi obtížné. Pokutované osoby nemají finanční kapacitu na úhradu pokut a organizace, které byly pokutovány, zkrachovaly nebo se rozpadly, což ztěžuje vymáhání rozhodnutí o správních sankcích.

Například společnosti TVM a TCT, kterým předseda provinčního lidového výboru v roce 2021 uložil pokutu za správní přestupky, pokuty dosud nezaplatily. V případech, kdy je subjektem pokutovaným za správní přestupky státní správní orgán, je vymáhání pokut velmi obtížné, protože v obou případech se jedná o prostředky ze státního rozpočtu a státní správní orgány často nemají finanční prostředky na úhradu pokut. Konkrétně Rada pro investiční a stavební projekty města Dien Ban, které předseda provinčního lidového výboru v roce 2023 uložil pokutu, pokuty dosud nezaplatila…

V doporučeních učiněných během monitorovacího procesu požádal monitorovací tým Provinční lidové rady Provinční lidový výbor, aby příslušným oddělením, agenturám a okresním lidovým výborům nařídil přezkoumat a klasifikovat tresty za správní přestupky, které jsou stále v platnosti, a vypracovat řešení pro urychlení jejich uplatňování.

Zaměřit se na rozhodnutí s vysokými pokutami a obtížně napravitelnými důsledky, minimalizovat rozhodnutí, která propadla; na pololetním řádném zasedání v roce 2025 podat zprávu Provinční lidové radě o výsledcích provádění 45 rozhodnutí, která byla částečně provedena, a 410 rozhodnutí, která dosud nebyla provedena.

Zároveň zhodnoťte roli a odpovědnost příslušného orgánu při organizaci provádění správních sankcí. Pravidelně naléhejte na porušovatele a připomínejte jim, aby dodržovali rozhodnutí o sankcích, se zaměřením na provádění opatření k nápravě následků.

Zveřejnit seznam osob, jednotek a obcí, které pomalu provádějí rozhodnutí příslušných orgánů nebo opakovaně porušují předpisy, na elektronických portálech ministerstev, sektorů a obcí a na portálu veřejných služeb provincie.

V nadcházejícím období musí podle Tran Xuan Vinha, místopředsedy Provinční lidové rady a vedoucího dozorčí delegace, Provinční lidový výbor posílit decentralizaci a delegování pravomocí ve státní správě a při řešení správních přestupků.

Posílit koordinaci; jasně definovat odpovědnosti a efektivně provádět koordinaci v procesu řešení případů sankcí za správní přestupky zahrnujících více sektorů a úrovní v rámci provincie; mezi specializovanými agenturami na úrovni okresů a obcí, obvodů a měst s cílem překonat omezení v řešení správních přestupků.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html