Urychlit vyplácení finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci.

K 14. říjnu dosáhlo vyplácení veřejného investičního kapitálu ze zahraničních zdrojů (ODA) pouze 18,68 % přiděleného plánu. Je naléhavě nutné urychlit proces vyplácení, aby se podpořil růst a zajistila se efektivita vypůjčeného kapitálu.

Veřejné investice ze zahraničních zdrojů tvoří významnou část celkových veřejných investic v zemi. Foto : Duc Thanh

Je naléhavě nutné proces urychlit.

Těsně před konferencí o podpoře vyplácení veřejných investic, které předsedal premiér a která je naplánována na 19. října, uspořádalo Ministerstvo financí schůzku s ministerstvy, sektory a obcemi s cílem urychlit vyplácení finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci.

„Veřejné investice financované ze zahraničí tvoří významnou část celkových veřejných investic země. Proto je urychlení vyplácení těchto finančních prostředků nejen naléhavým požadavkem na podporu růstu, ale také klíčovým úkolem pro zajištění efektivního využití vypůjčeného kapitálu a udržení národní prestiže u mezinárodních partnerů,“ uvedl náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong.

S odkazem na dlouhodobé hodnocení týkající se vyplácení veřejného investičního kapitálu obecně, a zejména investičního kapitálu financovaného ze zahraničí, že „došlo k pozitivnímu pokroku, ale stále nebyly splněny stanovené požadavky“, náměstek ministra Tran Quoc Phuong zdůraznil potřebu identifikovat základní příčiny a poté naléhat na urychlení postupu vyplácení, aby bylo letos dosaženo 100 % plánu, jak si stanovila vláda .

Podle zprávy ministerstva financí činí celkový plán zahraničních investic na rok 2025, jak jej stanovil premiér, přes 23 416 miliard VND, z čehož je 11 060 miliard VND přiděleno ministerstvům a agenturám a 12 356 miliard VND obcím. Kromě toho je do roku 2025 převedeno 2 178 miliard VND plánovaného kapitálu z roku 2024.

K 14. říjnu však i přes značné úsilí dosáhlo vyplacení finančních prostředků z tohoto zdroje pouze 18,68 %. Odhaduje se, že do konce října 2025 dosáhne míra vyplacení přibližně 20 %. Toto číslo odpovídá míře ze stejného období roku 2021, ale je výrazně nižší než míra ze stejného období let 2024 (30,62 %) a 2023 (38,09 %) a mnohem nižší než vládní cíl 100% vyplacení v letošním roce.

Ministerstvo financí studuje vývoj samostatného modelu fondu pro příjem a vyplácení úvěrů oficiální rozvojové pomoci (ODA) s cílem zajistit včasné vyplácení a zároveň zachovat transparentnost a snadnou identifikaci pro mezinárodní dárce. Očekává se, že tento mechanismus zkrátí procesní dobu a zlepší efektivitu veřejných investic, zejména v oblastech infrastruktury, energetiky a udržitelného rozvoje.

„To vyžaduje, aby ministerstva, odbory, obce a vlastníci projektů zavedli ještě rozhodnější opatření k dokončení úkolů v oblasti vyplácení,“ uvedl pan Vu Hoang Nam, zástupce ředitele Odboru pro správu dluhu a vnější ekonomické vztahy (Ministerstvo financí).

Ve skutečnosti, ačkoli celková míra vyplácení je uvedená, mnoho ministerstev, sektorů a obcí dosud nevyplatilo své plány veřejných investic financovaných ze zahraničí, přičemž některé obce mají míru vyplácení 0 %. Mezi uváděné důvody patří procedurální překážky jak na domácí úrovni, tak i u dárců, projekty, u kterých dosud nebyly uzavřeny úvěrové smlouvy, a problémy související s vyklízením pozemků a stanovováním cen materiálů.

„V Dong Nai je pomalý postup vyplácení finančních prostředků způsoben procedurálními překážkami při podepisování úvěrových smluv se zahraničními partnery,“ uvedl vedoucí finančního oddělení Dong Nai a požádal vládu a ústřední orgány o podporu při řešení obtíží v procesu schvalování mezinárodních úvěrových smluv. V současné době jsou v Dong Nai všechny přípravy připraveny; před realizací projektu a vyplacením přidělených finančních prostředků zbývá již jen dokončit právní postupy.

Mezitím v Hung Yen spočívají překážky v hodnocení a výběru mezinárodních konzultantů pro některé projekty oficiální rozvojové pomoci (ODA) v oblasti rozvoje ekologické infrastruktury a ochrany environmentálních zdrojů. Lai Chau a Ha Tinh se naopak potýkají s obtížemi při úpravě úvěrových smluv, posuzování nabídkových plánů a schvalování investičních dokumentací…

Připraveni urychlit výplatu

Jednou z otázek, která se i nadále objevovala během pracovního setkání o podpoře vyplácení oficiální rozvojové pomoci (ODA), které uspořádalo Ministerstvo financí, bylo, že některá ministerstva a agentury nadále „žádaly o vrácení finančních prostředků“ z plánu na rok 2025, protože do té doby nebyly schopny vyplatit všechny finanční prostředky.

Data z Ministerstva financí ukazují, že 7 ministerstev a 13 obcí předložilo oficiální dokumenty a zadalo informace do Systému veřejných investic s žádostí o úpravy za účelem snížení plánu zahraničního kapitálu na rok 2025 v celkové výši přes 7 535 miliard VND, což představuje 39,24 % plánu zahraničního kapitálu stanoveného premiérem.

Tato situace není letos nová. Problém je však v tom, že žádná ministerstva, odbory ani obce dosud nepožádaly o dodatečné financování. Aby bylo možné přerozdělit finanční prostředky a zároveň zajistit splnění ročního rozpočtu, musí existovat jasný „příjemce a plátce“. Jinak by musel být upraven celý roční rozpočet, což však vyžaduje předložení Národnímu shromáždění, což je velmi časově náročné.

„Proto je zásadní, aby ministerstva, sektory a obce při přípravě rozpočtových odhadů pečlivě přezkoumaly své kapacity v oblasti přípravy projektů, implementační kapacity a kapacity pro vyplácení kapitálu, aby se předešlo situacím, kdy rozpočtové odhady překročí implementační kapacitu a následně vyžadují úpravy, které plán sníží,“ uvedl náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

V současné době se připravuje plán veřejných investic na rok 2026, včetně plánu veřejných investic financovaných ze zahraničních zdrojů. Ministerstvo financí proto žádá, aby agentury řídící projekty a vlastníci projektů při tvorbě kapitálového plánu na rok 2026 pečlivě dodržovali implementační kapacitu projektu, upřednostňovali alokaci kapitálu na projekty, které budou dokončeny v daném roce, projekty, které splňují kritéria způsobilosti, přechodné projekty, naléhavé a efektivní projekty s potenciálem rychlého vyplacení; a minimalizovali rušení rozpočtových alokací a převod finančních prostředků do následujícího roku…

Očekává se, že rok 2026 bude významným milníkem, neboť bude prvním rokem realizace střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030. Je to také klíčový výchozí bod, který položí základy pro zcela novou fázi rozvoje. Proces plánování je proto nesmírně důležitý.

„V roce 2026 budou podmínky a postupy mnohem příznivější a maximálně zjednodušené. Je to také doba, kdy bude dvoustupňový systém místní samosprávy fungovat stabilně a technická infrastruktura, personální obsazení a projektové řídicí rady budou plně posíleny. Proto již nebude žádný důvod odkládat implementaci a vyplácení veřejného investičního kapitálu,“ zdůraznil náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

Před přípravou plánu veřejných investic na příští rok však náměstek ministra Tran Quoc Phuong nařídil urychlit vyplácení kapitálového plánu z roku 2025. Na setkání s obcemi náměstek ministra uznal nahlášené potíže a uvedl, že se cítí „ujištěn“, že překážky nesouvisejí se sloučením administrativních hranic a zavedením dvoustupňového modelu místní samosprávy, ačkoli by to mohlo ovlivnit průběh realizace projektů a vyplácení.

Podle náměstka ministra by zbývající překážky, pokud spadají do pravomoci ministerstev, sektorů a obcí, měly být řešeny neprodleně, aby se usnadnilo vyplácení projektů; pokud spadají do pravomoci Ministerstva financí, ministerstvo se zaměří na jejich úplné vyřešení. Ministerstvo rovněž požádá dárce, aby zavedli mechanismy pro rychlé řešení překážek a harmonizaci postupů.

Zdroj: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html