Urychlit vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA)

Zahraniční kapitálové investice tvoří významnou část celkových veřejných investic v zemi. Foto : Duc Thanh

Naléhavě nutné urychlit pokrok

Těsně před konferencí o podpoře vyplácení veřejných investic, které předsedá premiér a která se má konat 19. října, uspořádalo Ministerstvo financí setkání s ministerstvy, jejich resorty a obcemi, aby podpořilo pokrok ve vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA).

„Zahraniční kapitálové investice tvoří významnou část celkových veřejných investic země. Proto je urychlení vyplácení tohoto kapitálového zdroje nejen naléhavým požadavkem pro podporu růstu, ale také klíčovým úkolem pro zajištění efektivního využívání úvěrů a udržení národní prestiže u mezinárodních partnerů,“ uvedl náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong.

S odkazem na dlouhodobé hodnocení vyplácení veřejného investičního kapitálu obecně, a zejména veřejného investičního kapitálu ze zahraničních zdrojů, které ukazuje, že „došlo k pozitivním změnám, ale stále nebyly splněny stanovené požadavky“, náměstek ministra Tran Quoc Phuong zdůraznil, že je nutné najít základní příčinu, a tím naléhat na pokrok ve vyplácení, aby letos dosáhl 100 % plánu, jak je cílem stanoveným vládou .

Podle zprávy ministerstva financí činí celkový plán zahraničního kapitálu na rok 2025, který stanovil premiér, více než 23 416 miliard VND, z čehož je 11 060 miliard VND přiděleno ministerstvům a pobočkám a 12 356 miliard VND je přiděleno obcím. Spolu s tím je 2 178 miliard VND plánovaného kapitálu na rok 2024 prodlouženo do roku 2025.

K 14. říjnu však i přes velké úsilí dosáhlo vyplácení kapitálu z tohoto zdroje pouze 18,68 %. Odhaduje se, že do konce října 2025 dosáhne míra vyplácení přibližně 20 %. Toto číslo odpovídá míře ze stejného období roku 2021, ale je mnohem nižší než míra ze stejného období let 2024 (30,62 %) a 2023 (38,09 %), což je mnohem méně než vládní cíl 100% vyplácení v letošním roce.

Ministerstvo financí studuje vývoj samostatného modelu fondu pro příjem a vyplácení úvěrů oficiální rozvojové pomoci (ODA), aby se zajistil postup vyplácení a zároveň zachovala transparentnost a viditelnost pro mezinárodní dárce. Očekává se, že tento mechanismus pomůže zkrátit procesní dobu a zlepšit efektivitu využívání kapitálu veřejných investic, zejména v oblasti infrastruktury, energetiky a udržitelného rozvoje.

„To vyžaduje, aby ministerstva, pobočky, obce a vlastníci projektů zavedli drastičtější opatření k dokončení úkolů v oblasti vyplácení,“ uvedl pan Vu Hoang Nam, zástupce ředitele Odboru pro správu dluhu a zahraniční ekonomické vztahy (Ministerstvo financí).

Ve skutečnosti je obecná míra vyplácení taková, ale mnoho ministerstev, poboček a obcí dosud nevyplatilo veřejné investiční plány se zahraničním kapitálem, některé obce mají míru vyplácení 0 %. Důvody jsou způsobeny obtížemi v domácích postupech a postupech s dárci, některé projekty dosud nepodepsaly úvěrové smlouvy, existují také problémy s vyklízením staveniště, jednotkovými cenami materiálu...

„V Dong Nai je pomalý postup vyplácení finančních prostředků způsoben problémy s postupy pro podepisování úvěrových smluv se zahraničními partnery,“ uvedl vedoucí finančního oddělení Dong Nai a požádal vládu a ústřední orgány o pomoc s řešením problémů v procesu schvalování mezinárodních úvěrových smluv. V současné době jsou v Dong Nai všechny přípravy připraveny, čeká se už jen na právní postupy, které umožní realizaci projektu a vyplacení přiděleného kapitálu.

Mezitím v Hung Yen spočívá problém v hodnocení a výběru mezinárodních konzultantů pro řadu projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA) v oblasti rozvoje ekologické infrastruktury a ochrany environmentálních zdrojů. Lai Chau a Ha Tinh se potýkají s obtížemi při úpravě úvěrových smluv, posuzování nabídkových plánů a schvalování investičních dokumentů...

Připraveni urychlit výplatu

Na pracovním setkání o podpoře vyplácení kapitálu z oficiální rozvojové pomoci (ODA), které pořádá Ministerstvo financí, se neustále objevuje jeden příběh. Řada ministerstev a sektorů nadále „žádá o vrácení kapitálu“ pro plán na rok 2025, protože doposud nebyly schopny jej vyplatit v plné výši.

Data z Ministerstva financí ukazují, že 7 ministerstev, poboček a 13 obcí zaslalo oficiální zprávy a vložilo je do Systému veřejných investic s žádostí o úpravy za účelem snížení plánu zahraničního kapitálu na rok 2025, který činí přes 7 535 miliard VND, což představuje 39,24 % plánu zahraničního kapitálu stanoveného premiérem.

Tato situace se neobjevila jen letos. Problém je však v tom, že žádné ministerstvo, pobočka ani obec nepožádaly o dodatečný kapitál. Aby bylo možné převést kapitál a zároveň zajistit roční rozpočet, musí existovat „příjemce a vracející subjekt“. V opačném případě je nutné upravit celý roční rozpočet, ale k tomu je nutné jej předložit Národnímu shromáždění, což zabere hodně času.

„Proto je důležité, aby ministerstva, pobočky a obce při sestavování rozpočtu pečlivě přezkoumaly kapacitu pro přípravu projektů, implementační kapacitu a vyplácení kapitálu, aby se předešlo situaci, kdy by sestavování rozpočtu překračovalo implementační kapacitu, a následné nutnosti žádat o úpravu plánu,“ uvedl náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

V současné době se připravuje plán veřejných investic na rok 2026, včetně plánu veřejných investic zahraničního kapitálu. Ministerstvo financí proto doporučuje, aby agentury pro řízení projektů a vlastníci projektů při tvorbě kapitálového plánu na rok 2026 pečlivě sledovali kapacitu realizace projektů, upřednostňovali alokaci kapitálu pro projekty, které končí v daném roce, projekty způsobilé pro alokaci kapitálu, přechodné projekty, naléhavé a efektivní projekty s možností rychlého vyplacení; minimalizovali rušení odhadů a převod zdrojů do následujícího roku...

Očekává se, že rok 2026 bude důležitým milníkem, neboť bude prvním rokem realizace Střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030. Jedná se také o rozhodující výchozí krok, který položí základy pro nové období rozvoje. Proto je plánovací práce velmi důležitá.

„V roce 2026 budou podmínky a postupy mnohem příznivější a maximálně zjednodušené. Je to také doba, kdy bude dvouúrovňový systém místní samosprávy fungovat stabilně a technická infrastruktura, lidské zdroje a projektové řídicí rady budou plně konsolidovány. Proto již neexistuje žádný důvod k odkládání implementace a vyplácení veřejného investičního kapitálu,“ zdůraznil náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

Před přípravou plánu veřejných investic na příští rok však náměstek ministra Tran Quoc Phuong nařídil, že je nutné i nadále urychlovat postup vyplácení finančních prostředků z kapitálového plánu na rok 2025. Na setkání s obcemi náměstek ministra uznal obtíže, které obce hlásily, a uvedl, že se cítí „uklidněn“, když problémy nesouvisejí se sloučením administrativních hranic a zavedením dvouúrovňového modelu místní samosprávy, ačkoli by to ovlivnilo postup realizace projektů a vyplácení finančních prostředků.

Podle náměstka ministra by zbývající problémy, pokud spadají do pravomoci ministerstev, resortů a obcí, měly být urychleně vyřešeny, aby se usnadnilo vyplácení projektů; pokud spadají do pravomoci Ministerstva financí, ministerstvo se zaměří na jejich úplné vyřešení. Ministerstvo bude také požadovat od dárců mechanismus pro rychlé odstranění překážek a harmonizaci postupů.

Zdroj: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html