Podporovat otevřenější partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Ministerstvo financí připravuje vládní nařízení o mechanismu finančního řízení investičních projektů v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a mechanismu vypořádání a plateb pro investiční smlouvy v rámci modelu výstavby a převodu (BT).

Řešení nedostatků

Vydání této vyhlášky má za cíl nahradit vyhlášku 28/2021/ND-CP (vyhláška 28), která po více než 3 letech platnosti obsahovala mnoho nedostatků, a zároveň sjednotit provádění nových předpisů týkajících se investic, cenných papírů a rozpočtových příjmů a výdajů, které byly novelizovány a doplněny v důležitých zákonech, jako jsou: zákon č. 56/2024/QH15, zákon č. 57/2024/QH15 a zákon č. 58/2024/QH15.

Podle Ministerstva financí se hlavní obsah nové vyhlášky zaměřuje na objasnění otázek týkajících se vypořádání veřejného investičního kapitálu pro infrastrukturní projekty, nakládání s převedeným majetkem, využití státního kapitálu v projektech PPP, vydávání dluhopisů projektů PPP a mechanismu pro rozdělení zvýšení a snížení příjmů. Zejména s ohledem na předpisy týkající se mechanismu plateb a vypořádání pro projekty PPP využívající smlouvy BT vydání této vyhlášky oficiálně poskytne specifický právní rámec pro obnovení investičních projektů BT po více než třech letech přerušení.

Porovnáním nově upravených předpisů v návrhu vyhlášky se stávajícími předpisy ve vyhlášce č. 28 je zřejmé, že bylo vyřešeno mnoho nedostatků týkajících se mechanismů a finančních plánů pro projekty PPP. Předpisy o mobilizaci kapitálu pro projekty jsou také konkrétnější a otevřenější. Předpisy o principech sdílení rizik mezi státem a soukromým sektorem jsou zároveň spravedlivější a rozumnější.

Konkrétně předpisy o peněžních tocích u projektů PPP definují peněžní tok jako peněžní tok po zdanění, diskontovaný váženým průměrem úrokových sazeb z mobilizovaných kapitálových zdrojů projektu a návratnosti vlastního kapitálu. Toto nové nařízení bude řešit obtíže při určování daňových povinností a peněžních toků pro výpočet finančních ukazatelů projektů BOT v minulosti.

Kromě toho předpisy týkající se finančních plánů, plateb a vypořádání nákladů na přípravu investic od fáze přípravy a posouzení zprávy o předběžné studii proveditelnosti až po podpis smluv o PPP také poskytují základ pro projekty, aby mohly připravovat, posoudit a schvalovat zprávy o předběžných studiích proveditelnosti, a tím urychlit realizaci infrastrukturních projektů.

Zejména předpisy o principu sdílení zvýšení a snížení příjmů v projektech PPP, aktualizované v návrhu vyhlášky, jsou poměrně aktuální, protože odrážejí právní změny v zákoně č. 57/2024/QH15. To umožňuje uplatnění mechanismu, kdy stát sdílí 50 %, pokud jsou skutečné příjmy vyšší než 125 % a nižší než 75 % příjmů plánovaných ve finančním plánu. Toto, spolu s podrobnými předpisy o postupech pro přidělování rozpočtových rezerv k pokrytí schodku příjmů projektu, vyřeší nedostatky předchozí vyhlášky č. 28, které chyběl mechanismus pro vyplácení těchto částek podle zákona o státním rozpočtu.

Přílivová bariéra Ben Nghe je součástí projektu, který má řešit záplavy způsobené přílivovými vlnami v Ho Či Minově Městě.

Očekávání ohledně obnovení mnoha významných infrastrukturních projektů jsou vysoká.

Podle Ministerstva plánování a investic bylo za více než tři roky od zavedení zákona o PPP z roku 2020 v rámci této metody zahájeno nebo se v celostátním měřítku připravuje více než 40 nových projektů. Všechny tyto projekty jsou klíčové na národní nebo regionální úrovni s celkovou investicí přibližně 380 000 miliard VND, což vyžaduje státní kapitál ve výši přibližně 190 000 miliard VND.

Doplnění zákona o PPP z roku 2020 zákonem č. 57/2024/QH15 o řadu nových ustanovení, včetně předpisů o podpoře investic PPP ve všech sektorech veřejných investic, zrušení limitu minimálního investičního kapitálu a umožnění pokračujícího uplatňování smluv o provozování dopravy, bude hnací silou pro soukromý sektor, aby se odvážně zapojil do rozvoje projektů dopravní infrastruktury.

Na úrovni vyhlášek investoři a podniky ve stavebnictví a nemovitostech s velkým očekáváním očekávají brzké vydání doplňujících a náhradních dokumentů k vyhlášce č. 28 vládou. Očekávají, že to bude průlom k obnovení rozsáhlých projektů, které jsou v současné době nedokončené.

Pan Le Hoang Chau, předseda Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města, uvedl, že od 15. ledna platí nařízení o restartování a přechodu projektů BT podle článku 3 zákona č. 57/2024/QH15. Ve skutečnosti však žádná lokalita dosud neobnovila investiční a stavební postupy pro projekty BT, což vede k situaci, kdy je mnoho projektů pozastaveno.

Podle pana Chaua jsou urychlení Ministerstva financí při finalizaci vyhlášky nahrazující vyhlášku č. 28 a probíhající práce vlády na návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 35/2021/ND-CP, právními událostmi, které podnikatelská komunita v nadcházejících měsících nejvíce očekávala, aby se obnovily desítky rozsáhlých projektů.

Jen v Ho Či Minově Městě čekají na právní dokončení desítky rozsáhlých projektů typu „Build-Transfer“ (BT), jako je projekt mostu Thu Thiem 2, silnice v nové městské oblasti Thu Thiem, paralelní silnice Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, projekty protipovodňové ochrany a sportovní centrum Phan Dinh Phung.

Mezitím některé projekty, jako je přístupová silnice k mostu Phu My, silnice D3 (spojující s přístavem Saigon - Hiep Phuoc), čistírna odpadních vod u kanálu Tham Luong - Ben Cat, silnice Pham Van Dong atd., sice byly dokončeny a uvedeny do provozu, ale dosud nedokončily konečné vypořádání s využitím pozemkových fondů pro investory zapojené do smluv BT.

Úřad vlády vydal dokument č. 996/VPCP-CN, kterým sděluje směrnice premiéra Phama Minha Chinha ohledně návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 35/2021/ND-CP ze dne 29. března 2021, jež podrobně popisují a usměrňují provádění zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Zákon č. 57/2024/Q15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, byl schválen 15. Národním shromážděním na jeho 8. zasedání a vstoupil v platnost dne 15. ledna 2025, s výjimkou ustanovení o provádění smluv BT (účinných od 1. července 2025).

V rozhodnutí č. 1610/QD-TTg ze dne 19. prosince 2024 pověřil předseda vlády Ministerstvo plánování a investic vedením vypracování vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky vlády č. 35/2021/ND-CP ze dne 29. března 2021, která podrobně stanoví a řídí provádění zákona o investicích ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru, včetně: (1) rady pro hodnocení projektů PPP; (2) procesu projektů PPP; (3) procesu výběru investorů; (4) metody a standardů pro hodnocení nabídkových dokumentů; (5) ukončení smluv o projektech PPP; (6) přechodných případů.

Ministerstvo plánování a investic v rámci plnění svého úkolu dokončilo návrh a předložilo jej vládě k projednání a vydání vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 35/2021/ND-CP.

Po přezkoumání návrhu vyhlášky premiér Pham Minh Chinh navrhl, aby byl proces hodnocení zkrácen na maximálně dva týdny. Hodnotící rada by měla být zjednodušena a měla by se skládat pouze z odborníků a příslušných agentur. Dále je zapotřebí silná decentralizace a delegování pravomocí, které by odpovědnost svěřily místním samosprávám.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html