Identifikace projektů s nulovými náklady

Deště na začátku října 2023 dále poškodily vzhled ulic La Xuan Oai a Lo Lu (město Thu Duc), které byly nerovné a plné výmolů skrytých pod kalnými kalužemi.

Mosty a silnice čekají na vykoupení pozemků.

Navzdory plánům na rozšíření silnice s cílem uspokojit dopravní potřeby obyvatel je projekt pozastaven kvůli přetrvávajícím problémům s kompenzacemi. Konkrétně na projekt modernizace a rozšíření silnice La Xuan Oai od křižovatky Lo Lu k silnici Nguyen Duy Trinh (v okresech Truong Thanh a Long Truong) bylo přiděleno 190 miliard VND na kompenzace, zatímco na úsek od High-Tech Parku D2 k silnici Le Van Viet bylo přiděleno 282 miliard VND na kompenzace (v okresech Tang Nhon Phu A a Tang Nhon Phu B), ale ani jeden z nich neobdržel žádné vyplacené finanční prostředky. Překážky projektu se týkají přidělení pozemků pro přesídlení a fondů pro bydlení a schválení koeficientů úpravy cen pozemků pro výpočet kompenzací.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — Ulice Lo Lu (město Thu Duc) je silně zdevastovaná, ale místní úřady dosud nevyplatily kompenzační fondy na modernizaci a rozšíření silnice.

Na ulici La Xuan Oai se nachází také projekt mostu Tang Long, jehož výstavba začala na konci roku 2017 a její dokončení se očekávalo v roce 2019. Po dokončení více než 30 % prací se však kvůli problémům s výkupem pozemků zastavila. Poslední čtyři roky obyvatelé čekali na obnovení projektu, ale místní úřady dosud nestanovily termín předání pozemků. Během čekání na projekt je pro obyvatele jedinou možností dočasný železný most.

Také ve městě Thu Duc se ulice Lo Lu, dlouhá přibližně 2,5 km, která spojuje ulice La Xuan Oai s ulicí Nguyen Xien, potýká se stejným problémem: bahnitými záplavami během období dešťů a hustým prachem během období sucha. Přestože je široká pouze 6–10 metrů, je to hlavní dopravní tepna, kterou denně projíždí velké množství aut a nákladních automobilů. Ulice Lo Lu má dva mosty: Lap Bridge a Chum Chup Bridge, oba široké pouze asi 3–4 metry, takže vozidla na obou koncích musí dát přednost jednomu z nich před odbočením. Na projekt rozšíření ulice Lo Lu bylo přiděleno 105 miliard VND na kompenzaci (úsek přes okres Truong Thanh), ale do poloviny září 2023 nebyl vyplacen ani cent, přestože koeficient úpravy ceny pozemků byl schválen v roce 2022.

Mosty La Xuan Oai, Lo Lu a Tang Long jsou tři z 32 kompenzačních projektů ve městě Thu Duc v roce 2023 s celkovým kapitálem 9 395 miliard VND. Do poloviny září 2023 Thu Duc vyplatil pouze 2 726 miliard VND z kompenzačních fondů, což odpovídá 29 %. Thu Duc také vede v Ho Či Minově Městě v počtu projektů s nulovou úhradou s 26 projekty (v hodnotě 2 386 miliard VND), pěti dalšími projekty zpožděnými a pouze jedním projektem v plánu (most Ong Bon s kapitálem 7,7 miliardy VND).

Projekt překročil rozpočet

Podle Ho Či Minova městského úřadu pro přírodní zdroje a životní prostředí má město Thu Duc velké množství projektů a značné množství alokovaného kapitálu, z nichž mnohé jsou nedokončené a byly zpožděny. Aby bylo dosaženo vysoké míry vyplácení finančních prostředků, musí se město zaměřit na řešení nedokončených projektů a dvou rozsáhlých projektů: Ring Road 3 (6,539 miliard VND) a křižovatky My Thuy (1,044 miliard VND). Úřad pro přírodní zdroje a životní prostředí předpovídá, že Thu Duc do konce roku nedosáhne míry vyplácení finančních prostředků 95 %.

Navzdory rozhodnému vedení nebyl pokrok odpovídající.

Od začátku roku agentury od Výboru strany Ho Či Minova města, přes Lidovou radu až po Lidový výbor rozhodně usměrňují vyplácení kapitálu z veřejných investic a považují ho za hnací sílu k zabránění hospodářskému poklesu a obnově ekonomiky . Konkrétně Stálý výbor Výboru strany Ho Či Minova města zřídil 13 pracovních skupin pro sledování a urychlení 38 klíčových projektů, zatímco Lidová rada prováděla tematický dohled nad veřejnými investicemi. Lidový výbor Ho Či Minova města vydával směrnice, upomínky a naléhání každé 1–2 měsíce, ale pokrok na stavbách a míra vyplácení finančních prostředků v pokladně nebyly odpovídající.

Kromě města Thu Duc se na seznamu lokalit, u kterých se v roce 2023 předpokládá, že nedosáhnou 95% míry vyplácení kompenzačních fondů, nacházejí také okresy Cu Chi, Hoc Mon, 12. okres a 5. okres. V roce 2023 měl 5. okres pouze 3 kompenzační projekty: výstavbu speciální školy Tuong Lai, okresního zdravotního střediska a výstavbu kanálu Hang Bang s celkovým alokovaným kapitálem přesahujícím 587 miliard VND, ale dosud nebyl vyplacen ani jeden halíř.

Mezi nimi je klíčovým projektem Ho Či Minova Města výstavba kanálu Hang Bang, který prochází dvěma okresy (okres 5 a okres 6), počínaje ulicí Van Tuong a končící u kanálu Lo Gom.

V 6. okrese je projekt o délce přes 1,4 km rozdělen do tří fází. Úsek od ulice Binh Tien ke kanálu Lo Gom byl dokončen a obě strany byly proměněny ve stinné parky a hřiště pro děti. Fáze 2, která se rozkládá na 500 metrů a ovlivňuje 344 domácností, začala v roce 2018, ale dokončena byla pouze na straně ulice Bai Say. Na straně ulice Phan Van Khoi zůstává 88 případů nevyřešených kvůli tvrzením, že sazby kompenzací jsou nižší než tržní hodnota.

Tento projekt byl schválen na období 2016–2020, ale kvůli pomalému postupu musel být prodloužen na období 2021–2025. Na zasedání v polovině roku 2022 schválila Lidová rada Ho Či Minova Města usnesení o zvýšení celkových investic a prodloužení doby realizace u 16 pomalu se rozvíjejících projektů, včetně projektu kanálu Hang Bang, jehož náklady se zvýšily ze 188 miliard VND na 779 miliard VND. Obdobně se celkové investice do projektu mostu Tang Long zvýšily z 238 miliard VND na 688 miliard VND, a to především kvůli zvýšeným nákladům na kompenzace.

Zpožděné schválení koeficientů úpravy cen pozemků.

V roce 2023 mělo Ho Či Minovo Město 271 kompenzačních projektů s kapitálem téměř 27 000 miliard VND (což představuje 39 % celkových veřejných investic), včetně 116 projektů přenesených z roku 2022 a 155 nových projektů v letošním roce. K 13. září Ho Či Minovo Město vyplatilo 11 625 miliard VND, což odpovídá více než 43 %. Z 155 projektů, na které byl v roce 2023 přidělen kompenzační kapitál, bylo 24 projektů zpožděných a 101 projektů dosud finanční prostředky nevyplatilo, a to zejména ve městě Thu Duc, okrese Cu Chi, okrese Binh Chanh, okrese Hoc Mon, okrese 8 a okrese 12.

Mezi důvody pomalého vyplácení kompenzačních fondů Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí zejména zdůraznilo proces předkládání, oceňování a schvalování koeficientu úpravy ceny pozemků pro výpočet kompenzace. Podle rozhodnutí Lidového výboru Ho Či Minova města č. 05/2022 je od okamžiku oznámení o vyvlastnění pozemků do okamžiku, kdy Lidový výbor Ho Či Minova města schválí koeficient úpravy ceny pozemků, přibližně 240 dní (8 měsíců). V akčním programu na podporu vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2023 předseda Lidového výboru Ho Či Minova města Phan Van Mai požádal obce, aby pečlivě připravily ceny kompenzačních jednotek, aby Lidový výbor Ho Či Minova města mohl schválit všechny projekty do 30. července. Po zbývající dobu by se obce měly zaměřit na vyplácení kompenzací a přesvědčování lidí, aby se jimi řídili.

Přestože se od začátku roku předvídaly úzká hrdla a vydávaly se rozhodné směrnice, skutečný pokrok nebyl odpovídající. V září 2023 z 155 projektů, kterým byly přiděleny kompenzační prostředky na rok 2023, 65 projektům stále chyběly schválené koeficienty úpravy cen pozemků. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí předpovídá, že tyto projekty buď nebudou schopny vyplatit finanční prostředky, nebo jich letos vyplatí jen velmi málo.

Vedoucí rady pro pozemkové kompenzace a znovuusídlení v jedné z předměstských čtvrtí Ho Či Minova Města uvedl, že pro realizaci kompenzací musí projekt splňovat tři podmínky: soulad s plánováním, schválení příslušným orgánem a schválení územního plánu. Podle předpisů musí být roční územní plán schválen do 31. prosince předchozího roku, ale v Ho Či Minově Městě mnoho lokalit získá schválení až ve druhém nebo třetím čtvrtletí. Například v roce 2023 schválil Lidový výbor Ho Či Minova Města územní plány pro 8. okres, okres Tan Binh a okres Tan Phu až 31. srpna...