Reforma legislativního myšlení tak, aby instituce připravily cestu pro rozvoj.

V rozhovoru s reportérem deníku People's Representatives Newspaper generálporučík Tran Duc Thuan, místopředseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci a poslanec Národního shromáždění za provincii Nghe An, uvedl, že projev generálního tajemníka To Lama na úvodním zasedání prvního zasedání 16. Národního shromáždění nejen poskytl vodítko, ale také stanovil klíčový požadavek: zásadní reformu myšlení o tvorbě zákonů a učinění institucí ústřední hnací silou rychlého a udržitelného rozvoje.

Posun od řízení k tvorbě, zlepšení kvality a rychlosti tvorby legislativy.

- Pane generále, jak vnímáte hlavní poselství, které generální tajemník a prezident To Lam přednesl ohledně tvorby zákonů v nové fázi vývoje ve svém projevu na úvodním zasedání prvního zasedání 16. Národního shromáždění ?

- Projev generálního tajemníkaTo Lama na úvodním zasedání prvního zasedání 16. Národního shromáždění nejenže stanovil směr pro nové funkční období nejvyššího orgánu státní moci, ale také nastolil klíčový požadavek: zásadní reformu myšlení o tvorbě zákonů a učinění institucí ústřední hnací silou rychlého a udržitelného rozvoje. V kontextu země, která čelí propleteným příležitostem a výzvám, se tento požadavek stává ještě naléhavějším a má dlouhodobý strategický význam.

Přehled prvního zasedání 16. Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Jedním z klíčových bodů zdůrazněných v projevu generálního tajemníka byla výzva k výraznému posunu v legislativním myšlení od „řídící“ k „rozvojově orientovanému“. Nejde jen o úpravu přístupu, ale o zásadní změnu v povaze tvorby zákonů.

Generální tajemník poukázal na to, že zákon musí být o krok napřed a vytvářet právní rámec pro podporu nových hnacích sil růstu a uvolnění všech zdrojů ve společnosti. To znamená, že legislativní činnost musí být konstruktivní a proaktivně připravovat cestu novým ekonomickým modelům, novým technologiím a novým metodám řízení. Jedná se o průlomový požadavek, který staví Národní shromáždění do centra formování budoucího rozvoje národa.

- Generální tajemník rovněž zdůraznil potřebu vybudovat komplexní a proveditelný právní systém, který zajistí jak kvalitu, tak rychlost implementace. Jak by měl být podle Vašeho názoru tento požadavek konkretizován?

- Bylo jasně zjištěno, že současný právní systém trpí překrýváním, rozpory a nedostatkem jednotnosti, což snižuje jeho účinnost a efektivitu. Generální tajemník zdůraznil potřebu komplexní revize právního systému, aby byla zajištěna jeho konzistence, transparentnost a proveditelnost.

Novost zde nespočívá pouze v požadavku na změnu a doplnění jednotlivých zákonů, ale také v systémovém přístupu. To znamená, že každý zákon musí být zasazen do celkového kontextu právního systému, čímž je zajištěna propojenost a konzistence a vyhnuto situaci, kdy každý zákon působí nezávisle a vede ke konfliktním předpisům.

Pro oblasti obrany, bezpečnosti a zahraničních věcí je tento požadavek obzvláště důležitý. Nekonzistentní právní systém nejen oslabuje efektivitu státní správy, ale může také vytvářet právní „mezery“, které ovlivňují schopnost chránit národní suverenitu a bezpečnost v kontextu rychle se měnící a složité globální situace.

Delegáti účastnící se prvního zasedání 16. Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Generální tajemník zároveň stanovil dvojí požadavek: urychlit tempo tvorby legislativy a zároveň zlepšit kvalitu stávajících zákonů. To je velká výzva, protože ve skutečnosti tyto dva faktory často nejsou správně vyváženy.

Zpožděná tvorba legislativy způsobí promarněné příležitosti k rozvoji, zejména v nově vznikajících oblastech, jako je digitální ekonomika, umělá inteligence a zelená transformace. Naopak, pokud jsou zákony přijímány rychle, ale bez důkladného výzkumu, shrnutí praktických zkušeností a komplexního posouzení dopadů, povede to k situaci, kdy jsou zákony přijímány, ale vyžadují neustálé změny, což způsobí nestabilitu v investičním prostředí a naruší důvěru veřejnosti.

Proto je nezbytné profesionalizovat legislativní proces: posílit roli výzkumných institucí, odborníků a vědců, zlepšit kvalitu kontroly, rozšířit společenskou kritiku a zejména ji úzce propojit s praxí. To je cesta k zajištění toho, aby každý zákon po přijetí skutečně nabyl účinnosti, měl dlouhou životnost a dlouhodobou účinnost.

Decentralizace musí jít ruku v ruce s kontrolou, s občany a podniky v centru pozornosti.

- V projevu generálního tajemníka byla jasně uvedena výzva k posílení decentralizace a delegování moci a k ​​tomu, aby se lidé a podniky dostaly do centra legislativní činnosti, že?

- Dalším důležitým bodem, který generální tajemník zdůraznil, je potřeba silně institucionalizovat politiku decentralizace a delegování pravomocí. Jedná se o nevyhnutelný trend v moderní správě věcí veřejných, jehož cílem je podporovat iniciativu a kreativitu obcí a zároveň zlepšovat efektivitu správy.

Decentralizace však neznamená laxní řízení. Klíčovým problémem je jasné definování pravomocí a odpovědnosti spolu s účinnými mechanismy kontroly moci. Zákon musí být nástrojem k vytvoření transparentního systému správy, v němž každá úroveň a každý sektor přesně ví, co smí dělat a do jaké míry je odpovědný.

Generálporučík Tran Duc Thuan se účastní prvního zasedání 16. Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

V oblasti obrany a bezpečnosti je třeba pečlivě navrhnout decentralizaci a delegování pravomocí, aby byla zajištěna jak flexibilita na místní úrovni, tak i udržení jednotného, ​​centralizovaného velení – zásadního prvku pro ochranu vlasti.

Novým a hluboce humánním a praktickým aspektem je požadavek, aby tvorba zákonů byla zaměřena na službu lidem a podnikům. To jasně ukazuje posun od managementu k službě.

Zákony by se neměly stát zátěží, zvyšovat náklady na dodržování předpisů a vytvářet zbytečné administrativní překážky. Naopak, zákony musí vytvářet příznivé, stabilní a předvídatelné prostředí, aby lidé mohli pracovat a vyrábět s klidem a podniky mohly s jistotou investovat a inovovat.

To je také klíčový faktor pro posílení národní konkurenceschopnosti. Transparentní, stabilní a přátelský právní systém bude „měkkou výhodou“ pro přilákání investic, mezinárodní integraci a udržitelný rozvoj.

- Z pohledu národní obrany, bezpečnosti a zahraničních věcí, jak hodnotíte potřebu propojit tvorbu zákonů s digitální transformací, mezinárodní integrací a pevnou ochranou národních zájmů?

- V kontextu čtvrté průmyslové revoluce generální tajemník požádal o urychlení uplatňování technologií v tvorbě a vymáhání práva. To nejen zlepší efektivitu řízení, ale také přispěje ke zvýšení transparentnosti a odpovědnosti a minimalizuje korupci.

Členové Národního shromáždění se účastní prvního zasedání 16. Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Právní systém musí být dále slučitelný s mezinárodními závazky a splňovat požadavky hluboké integrace. Pro zahraniční věci a bezpečnost je to obzvláště důležité pro ochranu národních zájmů a zároveň pro využití příležitostí plynoucích z mezinárodní spolupráce.

Z pohledu národní obrany, bezpečnosti a zahraničních věcí jsou směry nastíněné generálním tajemníkem hluboce významné. Moderní, komplexní a efektivní právní systém je základem pro budování veřejné podpory a posilování sociální důvěry – klíčového prvku národní síly.

Právo také slouží jako nástroj k institucionalizaci strategií národní obrany v nové situaci, od ochrany územní suverenity a tradiční bezpečnosti až po netradiční bezpečnost, jako je kybernetická bezpečnost, ekonomická bezpečnost a energetická bezpečnost.

Zároveň v oblasti zahraničních věcí zákon pomáhá posílit postavení a prestiž Vietnamu na mezinárodní scéně a vytváří pevný základ pro provádění nezávislé, soběstačné, multilaterální a diverzifikované zahraniční politiky.

Poslanec Národního shromáždění Tran Duc Thuan hovoří na zasedání Skupiny 7. Foto: Khanh Duy

Podle mého názoru projev generálního tajemníka na prvním zasedání 16. Národního shromáždění stanovil strategický požadavek: učinit z tvorby zákonů jeden z nejdůležitějších průlomů nové vývojové fáze. Hlavním bodem je inovace legislativního myšlení – od pasivního k proaktivnímu, od řízení k tvorbě, od lokálního k systémovému, od správy ke službám.

To není jen úkol Národního shromáždění, ale sdílená odpovědnost celého politického systému. Tímto způsobem vybudujeme pevný institucionální základ, který vytvoří silný impuls pro rychlý a udržitelný rozvoj země; zároveň zajistíme silnou národní obranu a bezpečnost a posílíme postavení národa v nové éře.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-the-che-mo-duong-cho-phat-trien-10413037.html