Vítáme zvláštní mechanismy a pobídky pro investice do železnic.

Pokud Národní shromáždění schválí zvláštní mechanismy a politiky, zejména pokud jde o investice do železniční infrastruktury, vytvoří rychlý impuls pro realizaci velkých národních a městských železničních projektů s celkovým kapitálem přesahujícím 5,5 bilionu VND.

Linka metra 1 v Ho Či Minově Městě, spojující Ben Thanh a Suoi Tien, je v provozu od konce roku 2024. Foto: Duc Thanh

„Zadávání 10“ železničních projektů

„Naléhavě dostáváme a reagujeme na posouzení návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním testování některých specifických a zvláštních mechanismů a politik pro investice a rozvoj železniční soustavy od ministerstva spravedlnosti , abychom jej mohli tento týden předložit vládě,“ uvedl jeden z vedoucích představitelů ministerstva stavebnictví.

V současné době se blíží ke konci proces finalizace návrhu usnesení, které je považováno za „smluvní“ přístup v oblasti rozvoje železniční infrastruktury – druhu dopravy, který hraje klíčovou roli v socioekonomickém rozvoji, regionální propojenosti a podpoře mezinárodní integrace.

V oficiálním dopise č. 3034/BXD-PC zaslaném příslušným agenturám a jednotkám v polovině tohoto týdne požádalo Ministerstvo stavebnictví právní oddělení o vysvětlení a upřesnění zděděného obsahu a obsahu, který byl upraven a doplněn ve srovnání s mechanismy a politikami v usneseních o železnicích schválených Národním shromážděním. Oddělení plánování a financí bylo pověřeno přezkoumáním politik mobilizace a alokace investičního kapitálu a koordinací s Vietnamským železničním úřadem výzkumu a vývoje politik mobilizace investic ze soukromého sektoru a investic prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Konkrétně je Vietnamský železniční úřad pověřen úkolem prozkoumat institucionalizaci rezoluce politbyra č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromé ekonomiky s cílem vytvořit politiky pro mobilizaci investic ze soukromého sektoru a investování prostřednictvím metody PPP do železničních projektů; a přezkoumat a objasnit slučitelnost politik v oblasti průmyslového rozvoje a transferu technologií v návrhu rezoluce s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam signatářem.

Ministerstvo stavebnictví již dříve, koncem dubna 2025, zaslalo Ministerstvu spravedlnosti dopis, v němž ho požádalo o posouzení návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním provedení řady specifických a zvláštních mechanismů a politik pro investice a rozvoj železniční soustavy podle zjednodušených postupů stanovených v článcích 50 a 51 zákona o vydávání právních dokumentů (2025).

Podle pana Nguyen Danh Huye, náměstka ministra stavebnictví, praktické zkušenosti s investováním a výstavbou národních a městských železničních projektů v posledních letech ukazují, že stále existuje mnoho obtíží a překážek, přičemž se zaměřují na klíčové otázky, jako jsou: mobilizace zdrojů; investiční postupy; implementace plánování; vyklízení pozemků; vzdělávání lidských zdrojů, transfer technologií a rozvoj železničního průmyslu…

Aby se zásadně vyřešily výše uvedené obtíže a překážky, vláda předložila a Národní shromáždění vydalo dvě usnesení o investiční politice pro vysokorychlostní železnice na severojižní ose a železnici Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong; a usnesení o pilotním ověřování některých specifických a zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

Kromě toho je pro urychlení realizace plánovaných železničních projektů (Hanoj ​​– Dong Dang, Hai Phong – Ha Long – Mong Cai, Ho Či Minovo Město – Can Tho, Bien Hoa – Vung Tau, Thu Thiem – Long Thanh, Suoi Tien – Thu Dau Mot atd.) nezbytné mít specifické, speciální a nadřazené mechanismy a zásady podobné těm, které již pro železniční projekty schválilo Národní shromáždění.

Ministerstvo stavebnictví nedávno dostalo za úkol prozkoumat a vypracovat plán zvláštních mechanismů a politik pro investice do výstavby dvou železničních tratí: Hanoj ​​- Dong Dang a Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Investice do výstavby nových železničních tratí jsou příslušnými orgány považovány za obtížné; některé projekty jsou označeny za bezprecedentní a vláda byla pověřena, aby i nadále navrhovala úpravy a doplnění specifických a zvláštních mechanismů a politik.

V praxi realizace těchto projektů v uplynulém období odhalila řadu problémů, které vyžadují další zdokonalení těchto mechanismů a politik, aby bylo možné dosáhnout požadovaných cílů a časových harmonogramů.

„Na základě výše uvedených politických, právních a praktických základů je nezbytné a naléhavé vypracovat a zavést specifické a speciální mechanismy a politiky platné pro investice a výstavbu železničních projektů, aby se odstranily institucionální překážky a dosáhlo se cíle dokončení celostátní železniční sítě a městských železnic podle plánu,“ uvedl jeden z vedoucích pracovníků ministerstva výstavby.

Speciální mechanismy pro mobilizaci zdrojů

Podle výpočtů Ministerstva stavebnictví činí odhadované náklady na implementaci usnesení Národního shromáždění o pilotním projektu řady zvláštních mechanismů a politik pro investice do rozvoje železniční soustavy 5 504 893 miliard VND. Z této částky je přibližně 2 257 041 miliard VND vyčleněno na investice a realizaci národních železničních projektů a přibližně 3 247 852 miliard VND je vyčleněno na investice a realizaci městských železničních projektů v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

To je také důvod, proč agentura pověřená vypracováním návrhu rezoluce věnovala zvláštní pozornost mobilizaci zdrojů a alokaci kapitálu.

Návrh usnesení konkrétně stanoví, že předseda vlády rozhodne o využití různých zdrojů kapitálu, jako je emise státních dluhopisů, oficiální rozvojová pomoc, preferenční zahraniční úvěry a zvýšené úspory na příjmech a výdajích… pro investice do projektů rozvoje železnic.

Návrh rovněž stanoví rozvoj a využívání půdních zdrojů a přidanou hodnotu z pozemků v blízkosti národních železničních stanic a rozvoj dopravně orientovaných městských oblastí (TOD) pro městské železnice s cílem generovat dodatečný investiční kapitál pro rozvoj železnic.

Návrh zároveň obsahuje ustanovení o zjednodušení postupů při využívání preferenčních zahraničních úvěrů a postupů souvisejících s úpravou plánování při rozvoji městských oblastí podle modelu TOD. V oblastech, které se rozvíjejí podle modelu TOD, mohou provinční lidové výbory rozhodovat o technických ukazatelích a ukazatelích využití půdy za účelem optimalizace efektivity využívání půdy.

Pokud jde o rozvoj a využívání půdních zdrojů a přidanou hodnotu z pozemků v blízkosti národních železničních stanic, budou provinční lidové výbory oprávněny rozhodovat o ekonomicko-technických ukazatelích a ukazatelích územního plánování, které se liší od ukazatelů stanovených v národních technických normách pro městské a venkovské plánování, ale musí zajistit splnění požadavků na technické a sociální infrastrukturní systémy; a mohou upravit funkce využití půdy v oblastech v blízkosti železničních stanic s cílem využít půdní zdroje a přidanou hodnotu z pozemků.

Pokud jde o příjmy generované využíváním pozemků v blízkosti železničních stanic, po odečtení souvisejících nákladů stanovených zákonem si obec na provinční úrovni může ponechat 50 % a 50 % odvést do ústředního rozpočtu na vyrovnání státního rozpočtu na investice do projektu.

Pokud jde o průmyslový rozvoj a transfer technologií, návrh usnesení navrhuje, aby vláda mohla regulovat zadávání úkolů, příkazů a výběrových kritérií pro organizace a podniky, kterým byly přiděleny úkoly a příkazy k poskytování průmyslových služeb a zboží v železniční dopravě; a také k výzkumu, aplikaci a přijímání transferů technologií.

Generální dodavatelé a subdodavatelé musí upřednostňovat používání produktů, zboží a služeb, které lze vyrábět a dodávat v tuzemsku. V případě mezinárodních nabídek se generální dodavatelé a subdodavatelé musí zavázat k transferu technologií a školení lidských zdrojů pro vietnamské partnery, aby zvládli řízení, provoz a údržbu.

Pokud jde o možnou účast stavebních firem na projektech železniční infrastruktury, včetně projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih, pan Nguyen Quang Huy, generální ředitel akciové společnosti Deo Ca Infrastructure Investment, se domnívá, že s ohledem na své současné možnosti mohou někteří velcí domácí dodavatelé realizovat výstavbu infrastruktury jako nezávislí dodavatelé nebo jako hlavní dodavatelé v konsorciu se zahraničními společnostmi.

Je známo, že v poslední době někteří domácí dodavatelé organizují studijní cesty, aby se seznámili s praktickým procesem školení v oblasti železničního a metro inženýrství ve vyspělých zemích, jako je Francie, Spojené státy, Čína a Japonsko... s cílem „importovat“ programy a odborníky.

„Navzdory vysokým požadavkům na geometrické faktory, poloměry oblouků a přesnost se společnost Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company domnívá, že domácí dodavatelé budou schopni úspěšně realizovat výstavbu mostů a tunelů pro vysokorychlostní železnici a městské železniční tratě,“ potvrdil pan Nguyen Quang Huy.

Zdroj: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html