správní jednotka na úrovni obce

Očekává se, že většina funkcí a úkolů z okresní úrovně bude převedena na úroveň obcí, což si v nadcházejícím období vyžádá zlepšení kvality kádrů a státních úředníků na místní úrovni. Na fotografii: Kádři a státní úředníci obce Duc Phuc – obce vzniklé sloučením obcí Hong Duc a Van Phuc (okres Ninh Giang) – diskutují o práci.

Zbavte se omezeného myšlení.

Při reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí a ukončení činnosti okresní úrovně bude spolu se stávajícími úředníky a státními zaměstnanci na úrovni obcí převeden i velký počet úředníků a státních zaměstnanců na úrovni okresů na místní úroveň. Obce se proto musí zaměřit na uspořádání a umístění úředníků a státních zaměstnanců tak, aby nová organizace a aparát fungovaly hladce, efektivně a účinně.

Mezi lety 2019 a 2024 se v okrese Thanh Ha sloučilo 13 obcí do 6. Podle vedení stranického výboru okresu Thanh Ha se uspořádání a využití kádrů setkalo s vysokou mírou souhlasu úředníků, státních zaměstnanců i občanů. Malý počet kádrů však vyjádřil obavy z degradace z pozice vedoucího na pozici zástupce nebo z přeložení z jedné jednotky do druhé, což by vyžadovalo delší dojíždění, nové pracovní prostředí a nové úkoly.

„Doposud se v okrese nevyskytly žádné problémy s uspořádáním úředníků ve sloučených lokalitách. Zkušenosti okresu ukazují, že je nutné odvádět dobrou ideologickou práci, vytvářet konsenzus, prosazovat demokracii, objektivitu a spravedlnost při hodnocení, přidělování a sestavování týmu úředníků a státních zaměstnanců. Každý úředník a státní zaměstnanec musí také aktivně prosazovat roli člena strany, správně chápat své postavení a odpovědnost s ohledem na nové úkoly, které mu byly svěřeny,“ dodal soudruh Pham Van Hung, stálý zástupce tajemníka okresního výboru strany Thanh Ha.

Spolu s okresem Thanh Ha, při reorganizaci administrativních jednotek na úrovni obcí, i další lokality v provincii uspořádaly a využily kádry v souladu s postupy a předpisy ústřední vlády a provincie. Mnoho obcí zavedlo řešení, která zabraňují vzniku parochialismu a lokalismu mezi kádry a státními úředníky. To zahrnuje uspořádání klíčových kádrů a vedoucích politických a společenských organizací způsobem, který zajišťuje harmonii mezi bývalými lokalitami. Některé lokality převedly a jmenovaly vedoucí stranických výborů a vlád, kteří jsou kádry z jiných okresů nebo lokalit, do sloučených lokalit. Okres Tu Ky také proaktivně zavedl „horizontální“ přesun a rotaci mnoha klíčových kádrů mezi obcemi a městy.

Správný člověk pro správnou práci.

V celé provincii pracuje 4 203 úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí, z toho 2 192 úředníků a 2 011 státních zaměstnanců (ilustrační obrázek).

Očekává se, že většina funkcí a úkolů na úrovni okresů bude převedena na úroveň obcí. Vzhledem k větší odpovědnosti a vyšším požadavkům bude současný personál na úrovni obcí pravděpodobně obtížné okamžitě zvládnout pracovní zátěž. Proto spolu s posílením počtu úředníků a státních zaměstnanců na provinční a okresní úrovni na místní úrovni musí příslušné orgány při reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí vyhodnotit, prověřit a efektivně využít stávající zaměstnance ve správních jednotkách.

Stejně jako mnoho dalších lokalit v provincii podniká i okres Nam Sach kroky k přípravě na reorganizaci administrativních jednotek na úrovni obcí. Podle pana Dang Van Duye, vedoucího okresního odboru vnitřních záležitostí, se úředníci a státní zaměstnanci obcí musí proaktivně měnit a přizpůsobovat, aby splnili požadavky nové práce. „S tím, jak se obce zvětšují, pracovní zátěž se stává početnější a složitější, zejména v kontextu současné digitální transformace, která bude klást mnohem vyšší nároky než dříve. To vyžaduje, aby úředníci a státní zaměstnanci obcí změnili své myšlení a pracovní metody s duchem spolupráce blíže k lidem a přímo s nimi,“ vysvětlil pan Duy.

Podle šetření reportérů z novin Hai Duong v mnoha lokalitách se zvýšilo procento úředníků a státních zaměstnanců obcí s formálním vysokoškolským vzděláním a v některých oblastech dosáhlo 30 %. Velká část těch, kteří mají tituly na částečný úvazek, je také poměrně stará a mnozí si přejí odejít do předčasného důchodu, když dojde k reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí. Pokud tedy budou přijati další úředníci a státní zaměstnanci na úrovni okresů, bude pracovní síla na úrovni obcí silnější.

Pokud jde o to, zda by kritéria absolvování univerzitního programu na plný nebo částečný úvazek měla být použita jako základ pro hodnocení a přidělování současných úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí, pan Dang Dinh Chien, bývalý zástupce vedoucího oddělení pro budování strany na Provinční politické škole Hai Duong, uvedl, že při výběru úředníků na úrovni obcí by mělo být provedeno hodnocení všech aspektů: vzdělání, schopností a praktických zkušeností. Posouzení kvality úředníka musí být kromě odborné kvalifikace založeno také na praktických zkušenostech, jako je úroveň plnění úkolů a schopnost vykonávat úřední povinnosti za poslední 3–5 let. Pan Chien se domnívá, že personální řízení v této době musí být demokratické, otevřené, transparentní a musí zajistit, aby správná osoba byla na správném místě, aby bylo zaručeno efektivní fungování nové organizační struktury. „Výběr a umisťování úředníků a státních zaměstnanců musí zohledňovat také faktory, jako je odhodlání a kompetence. Odhodlání se zde vztahuje k nadšení a odpovědnosti za práci. Vládní aparát, který je blízko lidem, vyžaduje, aby úředníci takové odhodlání měli. A kompetence se vztahuje k vizi, politickému povědomí a schopnosti dohlížet na práci s cílem plánovat a navrhovat úkoly a řešení na podporu místního rozvoje,“ uvedl pan Chien.

"

Doposud se místním samosprávám podařilo přilákat talentované a vysoce kvalifikované pracovníky pouze na provinční a okresní úroveň, ale neexistoval žádný samostatný mechanismus, jak je přilákat na úroveň obcí.

Věnování pozornosti nadbytečným úředníkům a státním zaměstnancům.

Při reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí a zrušení okresní úrovně dojde k předčasnému odchodu do důchodu, trvalému odchodu do důchodu nebo k rezignaci značného počtu úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí. To je nezbytné pro podstatné zefektivnění správního aparátu a dosažení stanovených cílů.

Podle požadavků ústřední vlády nesmí maximální počet úředníků a zaměstnanců v nově reorganizovaných správních jednotkách na úrovni obcí překročit celkový počet úředníků a zaměstnanců přítomných v správních jednotkách na úrovni obcí před reorganizací a počet úředníků a zaměstnanců na úrovni okresů přidělených k práci v nových správních jednotkách na úrovni obcí. Tento počet se bude postupně snižovat po dobu 5 let ode dne nabytí účinnosti usnesení o reorganizaci každé správní jednotky.

Ve srovnání s obdobími 2019–2021 a 2023–2025 je současná restrukturalizace správních jednotek příznivější. Vládní nařízení 178/2024/ND-CP a 67/2025/ND-CP o politikách a předpisech pro úředníky, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance a ozbrojené síly při provádění restrukturalizace organizačního aparátu politického systému plně pokrývají všechny subjekty a poskytují maximální podporu těm, kterých se restrukturalizace a zefektivnění aparátu týká. Návrh zákona o úřednících a státních zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), který je v současné době v procesu projednávání, rovněž navrhuje odstranění rozdílu mezi úředníky a státními zaměstnanci na úrovni obcí a na ostatních úrovních. To usnadní rozmisťování a rotaci úředníků a státních zaměstnanců mezi úrovněmi; zároveň se oproti současné situaci zlepší mechanismy a politiky pro úředníky a státní zaměstnance na úrovni obcí.

Vedoucí představitelé některých obcí rovněž navrhli, že by ústřední vláda mohla pro usnadnění restrukturalizace a zefektivnění administrativního aparátu prozkoumat a zvážit rozšíření rozsahu podpory podle vládních nařízení 178/2024/ND-CP a 67/2025/ND-CP tak, aby zahrnovala úředníky, státní zaměstnance a zaměstnance veřejné správy s více než 10 lety praxe, s odpovídající úrovní podpory.

Podle soudruha Nguyen Thi Viet Ngy, člena provinčního výboru strany a zástupce vedoucího delegace provinčního Národního shromáždění, kromě dobré práce v oblasti šíření informací a ideologické práce, která zajišťuje, aby kádry a státní úředníci souhlasili a dobrovolně obětovali politické a materiální zájmy ve prospěch revoluce v zefektivnění organizace a aparátu, potřebují ústřední vláda a obce na makroúrovni více mechanismů a politik na podporu rozvoje soukromého ekonomického sektoru, včetně malých a středních podniků a rodinných podniků, pokud jde o administrativní postupy, úvěry, daně atd., aby přispěly k přilákání pracovních sil a vytváření pracovních míst pro ty, kteří odcházejí do důchodu nebo opouštějí státní sektor, až bude aparát reorganizován a zefektivněn. „Doposud obce přitahovaly talentované a vysoce kvalifikované pracovníky pouze na provinční a okresní úroveň, ale neexistoval žádný samostatný mechanismus, jak je přilákat na obecní úroveň. Vzhledem k tomu, že požadavky na úředníky a státní zaměstnance na obecní úrovni se zvyšují, musí i provincie a města doplnit mechanismy a politiky, které přilákají schopné lidi k práci na místní úrovni,“ navrhl zástupce vedoucího stálého výboru delegace provinčního Národního shromáždění.

Podle odboru vnitřních záležitostí provincie Hai Duong má provincie v současné době 4 203 úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí, z toho 2 192 úředníků a 2 011 státních zaměstnanců. Co se týče věku, 675 úředníků (31 %) a 224 státních zaměstnanců (11 %) je starších 55 let. Pokud jde o odbornou kvalifikaci, 2 038 úředníků (93 %) a 1 909 státních zaměstnanců (95 %) má vysokoškolské nebo postgraduální vzdělání.

SKUPINA REPORTÉRŮ PRO BUDOVÁNÍ STRANY A VNITŘNÍ ZÁLEŽITOSTI

Zdroj: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html