Generální tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu To Lam

V průběhu celého procesu vedení vietnamské revoluce strana vždy hluboce uznávala roli institucí a zákonů v rozvoji země. Současně strana předložila řadu politik a směrnic pro zdokonalování institucí a zákonů, přizpůsobila se každé historické etapě a dosáhla významných výsledků. Teoretické chápání a chápání socialistického právního státu se neustále zdokonalovalo. Vietnam vytvořil relativně komplexní, otevřený, transparentní a přístupný právní systém, který zásadně reguluje všechny aspekty společenského života. Patří sem Ústava, hlavní zákony a zákoníky v občanských, obchodních, správních, trestních, procesních a sporových záležitostech a přibližně 300 dalších platných zákonů a zákoníků; vytváří právní základ pro socioekonomický rozvoj, národní obranu a bezpečnost a mezinárodní integraci. Lze potvrdit, že za posledních 80 let, od vzniku dělnicko-rolnického státu, pod vedením strany dosáhla naše země nezávislosti, jednoty, svobody, demokracie, míru, stability a rozvoje, protože máme Ústavu a úspěšně ji implementujeme a uplatňujeme.

Upřímně řečeno, práce na tvorbě a implementaci zákonů má stále mnoho omezení a nedostatků. Některé politiky a směrnice strany nebyly včas a úplně institucionalizovány. Myšlení v tvorbě zákonů se v některých oblastech stále silně zaměřuje na řízení. Kvalita zákonů nedrží krok s praktickými požadavky. Stále existují překrývající se, protichůdné a nejasné předpisy, které brání implementaci a nepřispívají k podpoře inovací, přilákání a uvolnění investičních zdrojů. Decentralizace a delegování moci nejsou dostatečně silné; administrativní postupy jsou stále těžkopádné a plné zvratů; a náklady na dodržování právních předpisů zůstávají vysoké. Organizace vymáhání práva zůstává slabým místem; chybí včasné a účinné mechanismy reakce na politiky. Dochází ke zpoždění ve výzkumu a vyhlašování politik a zákonů k regulaci nových otázek a chybí příznivý právní rámec pro podporu nových faktorů růstu.

V současné době svět čelí epochálním změnám s rychlým, složitým, nepředvídatelným a obtížně předvídatelným vývojem. Spolu s tím vědeckotechnická revoluce otevírá nekonečné možnosti rozvoje založeného na znalostech a lidském potenciálu. Na domácím trhu dosáhla naše země po téměř 40 letech provádění reforem velkých a historicky významných úspěchů. Z chudé, zaostalé země těžce zničené válkou, obklopené a izolované se Vietnam stal vzorem rozvoje pro mnoho zemí světa, kde „každý má dostatek jídla, oblečení a přístup ke vzdělání“. Velikost ekonomiky se v roce 2024 umístila na 32. místě na světě. Ekonomický, politický , kulturní, sociální, vědeckotechnický, obranný a bezpečnostní potenciál se neustále posiluje. Zahraniční vztahy se rozšiřují; postavení a prestiž země se neustále zvyšují.

Abychom naplnili aspiraci národa na pokrok, musíme se zabývat mnoha otázkami, mezi nimiž je ústředním úkolem i nadále se soustředit na zdokonalování institucí a zákonů, abychom uvolnili plný potenciál výroby, odemkli všechny zdroje, rozvinuli všechny silné stránky a potenciál země a využili každou příležitost k rozvoji. Proto je kromě realizace revoluce zaměřené na zefektivnění organizační struktury a snahy o dvouciferný hospodářský růst nutné zásadně reformovat práci na tvorbě a vymáhání zákonů. V reakci na tento požadavek vydalo politbyro 30. dubna 2025 ve slavnostní a hrdinské atmosféře 50. výročí národního sjednocení rezoluci č. 66-NQ/TW o „Reformě práce na tvorbě a vymáhání zákonů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“ – obzvláště důležité tematické usnesení s mnoha strategickými rozhodnutími. Hlavním cílem usnesení je vytvořit skutečně demokratickou, spravedlivou, bezpečnou a transparentní společnost; kde má lid skutečnou kontrolu; kde rozhoduje o mnoha důležitých národních otázkách; kde je společnost řízena a spravována moderním způsobem, který podporuje rozvoj; zlepšení všech aspektů života lidí a pevná ochrana Vietnamské socialistické republiky.

Usnesení stanoví cíl, aby do roku 2030 měl Vietnam demokratický, spravedlivý, synchronní, jednotný, otevřený, transparentní a proveditelný právní systém s přísným a konzistentním implementačním mechanismem, který zajistí právní základ pro normální, nepřetržitý a hladký chod agentur po organizační restrukturalizaci, vyřeší překážky vyplývající z praxe, připraví cestu pro rozvoj a mobilizuje všechny občany a podniky k účasti na socioekonomickém rozvoji tak, aby se Vietnam do roku 2030 stal rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokými středními příjmy. Do roku 2025 bude v podstatě dokončeno odstranění „úzkých hrdel“ způsobených právními předpisy. Do roku 2027 bude dokončena novela, doplnění a vyhlášení nových právních dokumentů, které zajistí synchronní právní základ pro fungování státního aparátu podle třístupňového modelu vlády. Do roku 2028 bude dokončen právní systém pro investice a podnikání, což přispěje k zařazení investičního prostředí Vietnamu mezi 3 nejlepší země ASEAN. Do roku 2045 bude mít Vietnam vysoce kvalitní, moderní právní systém, který se blíží pokročilým mezinárodním standardům a postupům, je v souladu s realitou země, je striktně a důsledně uplatňován, respektuje, zaručuje a účinně chrání lidská a občanská práva; nadřazenost ústavy a zákonů se stane standardem chování pro všechny subjekty ve společnosti; a národní správa věcí veřejných bude moderní s efektivním, účinným, účinným a efektivním státním aparátem.

Podle usnesení č. 66-NQ/TW se musí reforma tvorby a vymáhání práva v nadcházejícím období řídit pěti hlavními principy, z nichž nejdůležitější je „zajistit komplexní a přímé vedení strany v tvorbě zákonů; posílit vedení strany v oblasti vymáhání práva“. Usnesení rovněž označuje „tvorbu zákonů a vymáhání práva za „průlomový krok“ ve zdokonalování institucionálního rámce pro národní rozvoj v nové éře; je to ústřední úkol v procesu budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnamu, lidu, lidem a pro lid, pod vedením strany“. Usnesení požaduje: Tvorba zákonů musí úzce sledovat realitu, „stát na praktické půdě Vietnamu“, selektivně absorbovat nejlepší hodnoty lidstva, zajistit systematičnost, využít každou příležitost, vydláždit cestu a uvolnit všechny zdroje; Usnesení zdůrazňuje, že instituce a zákony musí být konkurenční výhodou, pevným základem a silnou hnací silou rozvoje, vytvářet prostor pro podporu dvouciferného hospodářského růstu, zlepšování života lidí a zajištění národní obrany, bezpečnosti a zahraničních vztahů. Zdůrazňuje také zlepšení efektivity vymáhání práva a zaměření na budování kultury dodržování zákona. Usnesení uvádí, že investice do politiky a tvorby zákonů jsou investicemi do rozvoje.

Aby bylo možné uvést rezoluci č. 66-NQ/TW do praxe a dosáhnout praktických výsledků, musí celá strana, celý lid a celá armáda důkladně pochopit a efektivně realizovat úkoly a řešení v rezoluci, zejména následující základní úkoly a řešení:

Zaprvé je nezbytné zajistit komplexní a přímé vedení strany v tvorbě zákonů a maximalizovat tak roli strany při tvorbě a provádění zákonů. Stranické výbory na všech úrovních musí komplexně a přímo vést institucionalizaci stranických směrnic a politik do zákonů a posílit kontrolu a dohled nad touto prací. Každý kádr a člen strany musí být příkladný a ujmout se vedení v dodržování a následování zákona a šířit ducha dodržování ústavy a práva. Rozhodující je identifikovat rozvoj a zdokonalování institucí a zákonů a kontrolu a dohled nad vymáháním práva jako ústřední, průběžné a trvalé úkoly ústředních ministerstev a agentur. Vedoucí ministerstev a agentur na ministerské úrovni musí přímo vést a řídit tvorbu zákonů a nést primární odpovědnost za kvalitu politik a zákonů v příslušných oblastech řízení.

Za druhé, musíme inovovat naše myšlení a orientovat rozvoj legislativy tak, aby zajistil efektivní řízení státu a zároveň podporoval kreativitu, uvolňoval plný potenciál výrobních sil a odemykal všechny zdroje pro rozvoj. Proces tvorby zákonů musí plně, správně a včas institucionalizovat politiku a směrnice strany; musí vycházet z celkových zájmů země; musí rozhodně opustit mentalitu „pokud to nedokážeme zvládnout, musíme to zakázat“; musí podporovat demokracii, respektovat, garantovat a účinně chránit lidská a občanská práva; a musí zajistit rozumnou rovnováhu mezi mírou omezení práv a dosaženými oprávněnými zájmy.

Právní předpisy musí být stabilní, jednoduché, snadno implementovatelné a zaměřené na lidi a podniky. Důraz by měl být kladen na proaktivní výzkum strategií a politik již v rané fázi, čerpající z praktických zkušeností a osvědčených postupů z celého světa, což by přispívalo k větší předvídatelnosti a kvalitě tvorby zákonů. Kromě některých zákonů upravujících lidská práva, občanská práva a soudní řízení, které musí být specifické, by ostatní zákony, zejména ty, které upravují rozvoj, měly stanovit pouze rámcové otázky a základní principy v jurisdikci Národního shromáždění. Regulace praktických otázek, které se neustále mění, by měla být ponechána na vládě, ministerstvech a místních samosprávách, čímž by byla zajištěna flexibilita a přizpůsobivost realitě.

V bezprostřední budoucnosti by se měla pozornost zaměřit na budování příznivého, otevřeného, ​​transparentního a bezpečného právního prostředí s nízkými náklady na dodržování předpisů; na důkladné omezení a zjednodušení nepřiměřených investičních, obchodních a profesních podmínek a administrativních postupů; na podporu inovativních startupů a na zlepšení investičního a podnikatelského prostředí. Zajistit skutečné právo na svobodu podnikání, vlastnická práva a smluvní svobodu; rovnost mezi podniky všech hospodářských odvětví; a uznat soukromý sektor jako nejdůležitější hnací sílu národního hospodářství. Zaměřit se na rozvoj zákonů v oblasti vědy, technologií, inovací a digitální transformace. Urychleně změnit a doplnit právní dokumenty tak, aby splňovaly požadavky na zefektivnění organizační struktury politického systému, reorganizaci administrativních jednotek a maximalizaci decentralizace a delegování moci podle principu „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“ a na restrukturalizaci nových rozvojových prostor v každé lokalitě. Rozvíjet a zlepšovat právní rámec upravující organizaci a fungování soudních a pomocných soudních orgánů v souladu s cíli a směry reformy soudnictví.

Za třetí, vytvářet průlomy v oblasti vymáhání práva. Maximalizovat ducha služby lidu, podporovat konstruktivní a na rozvoj orientované myšlení a jednat pro společné dobro mezi kádry, státními úředníky a veřejnými zaměstnanci. Prioritně zajistit účinné provádění zákonů na podporu socioekonomického rozvoje, vědy, technologií, inovací, digitální transformace a dalších důležitých oblastí veřejného blaha. Zaměřit se na budování kultury dodržování zákonů, zajistit, aby se nadřazenost Ústavy a zákonů stala standardem chování pro všechny subjekty ve společnosti. Důraz klást na interpretaci a uplatňování zákonů. Posilovat dialog, přijímat a naslouchat zpětné vazbě a návrhům a urychleně řešit právní obtíže a překážky, kterým čelí jednotlivci, organizace, podniky a obce. Pravidelně vyhodnocovat účinnost zákonů po jejich vyhlášení, podporovat uplatňování technologií a budovat mechanismy pro včasnou identifikaci, komplexní a synchronizované zpracování a rychlé řešení „úzkých míst“ vyplývajících z právních ustanovení.

Za čtvrté, zvýšit efektivitu mezinárodní spolupráce a mezinárodního práva. Zlepšit kapacitu vietnamských agentur a organizací k zajištění plného plnění mezinárodních právních závazků; efektivně se podílet na rozvoji mezinárodních institucí a zákonů a utvářet mezinárodní právní řád. Efektivně řešit vznikající mezinárodněprávní otázky, zejména mezinárodní investiční a obchodní spory. Zavést zvláštní mechanismus pro přilákání, výběr, vzdělávání a rozvoj vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů s praktickými zkušenostmi v oblasti mezinárodního práva a mezinárodní spolupráce v oblasti práva a řešení sporů; vypracovat strategii pro posílení přítomnosti vietnamských expertů v mezinárodních právních organizacích a mezinárodních soudních orgánech. Rozšířit mezinárodní spolupráci v oblasti práva a justice.

Za páté, zavést průlomová řešení pro zlepšení kvality lidských zdrojů v oblasti práva; posílit digitální transformaci, uplatňovat umělou inteligenci a velká data spolu se speciálními finančními mechanismy pro tvorbu a vymáhání práva. Zavést jedinečné a nadstandardní politiky, uplatňovat odpovídající odměňování a uzavírání smluv s cílem přilákat a zlepšit kvalitu lidských zdrojů zapojených do úkolů a činností v oblasti tvorby a vymáhání práva. Věnovat pozornost investicím do zlepšování kvality strategických a politických výzkumných institucí a institucí právního výzkumu ústředních agentur. Upřednostnit zdroje pro budování a rozvoj infrastruktury informačních technologií, velká data a uplatňování digitálních technologií a umělé inteligence ve prospěch inovací a modernizace tvorby a vymáhání práva. Okamžitě implementovat projekt na budování databáze velkých dat o právu a projekt na uplatňování umělé inteligence při tvorbě, revizi a revizi právních dokumentů. Inovovat mechanismy pro alokaci, správu a využívání rozpočtu na tvorbu práva na základě principů včasnosti, přesnosti, dostatečnosti a s návazností na výkonnostní výdaje založené na výsledcích a výstupech každého úkolu a činnosti. Zřídit fond na podporu tvorby politik a legislativy.

Vysoce kvalitní instituce a zákony, které splňují požadavky praktického rozvoje a aspirace lidu, jsou hlavními faktory určujícími úspěch každého národa. Aby se tedy země silně rozvíjela, musíme rozhodně říci „ne“ jakýmkoli omezením nebo nedostatkům v institucích a zákonech; nebudeme dělat kompromisy s žádnými slabinami v tvorbě politik, tvorbě zákonů ani v jejich provádění.

S odvahou a cennými zkušenostmi, které naše strana nashromáždila za 95 let vedení národní revoluční věci, se zkušenostmi za 80 let vedení státu při budování institucí a zákonů, zejména se zkušenostmi za 40 let provádění reformního procesu, spolu se zapojením celého politického systému a podporou celého lidu, se nám jistě podaří reformovat práci na tvorbě a provádění zákonů a vést zemi do nové éry - éry bohatství, civilizace, prosperity a rozvoje. Budujeme naši zemi „desetkrát lepší než dnes“, jak kdysi doufal prezident Ho Či Min.

Podle baochinhphu.vn

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html