Institucionální průlomy vytvářejí nový impuls.

Členové Národního shromáždění stisknutím tlačítka schválili usnesení o některých zvláštních mechanismech a politikách k dosažení průlomů v tvorbě a provádění zákonů. (Foto: THUY NGUYEN)

Pod komplexním vedením strany bylo v poslední době reformováno legislativní myšlení s cílem zajistit jak efektivitu státní správy, tak i podporu kreativity, uvolnit rozvojové zdroje a dosáhnout průlomů v efektivním, přísném a jednotném provádění zákonů.

Zásadní posun v legislativním myšlení.

Práce na tvorbě a vymáhání zákonů Národním shromážděním, vládou , ústředními a místními ministerstvy a agenturami prošla posunem od myšlení k akci.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve zprávě o uplynulém volebním období zdůraznil, že legislativní činnost prošla silnými inovacemi v oblasti myšlení a procesů tvorby návrhů, což prokazuje proaktivitu, kreativitu a včasnou připravenost hrát roli „o krok vpřed v institucionálním rozvoji“ a splňovat praktické požadavky.

Během tohoto volebního období Národní shromáždění schválilo rezoluci, kterou se mění a doplňuje několik článků Ústavy z roku 2013 s cílem institucionalizovat hlavní politiky strany, zejména pokud jde o restrukturalizaci státního aparátu směrem k „zjednodušenému, efektivnímu, účinnému, na lidi orientovanému a praktickému“ modelu. Bylo také přezkoumáno a pozměněno velké množství dokumentů a politik s cílem zajistit efektivní fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy. Národní shromáždění schválilo mnoho „průkopnických“ zákonů, jako je zákon o umělé inteligenci, zákon o průmyslu digitálních technologií a zvláštní mechanismy pro vzdělávání a zdravotnictví, čímž se vytvořil právní rámec pro nové otázky digitálního věku.

Podle Nguyen Thi Thuy, místopředsedy Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, se jedná o nový přístup k tvorbě zákonů, který zkracuje čas a potřebné postupy, obrací role při tvorbě zákonů a inovuje myšlení při řešení právních překážek. Namísto dřívějšího požadavku na přijetí konkrétních zákonů s okamžitou platností stanoví nedávno přijaté zákony pouze rámcové a principiální otázky v jurisdikci Národního shromáždění; specifické, neustále se měnící praktické otázky jsou ponechány na regulaci vlády s cílem flexibilních politických reakcí a vytváření hybné síly pro růst.

Jakožto výkonná moc byla i legislativní práce vlády inovativní a flexibilní. Vláda proaktivně a aktivně předkládá řadu návrhů zákonů s otevřenými a konstruktivními mechanismy a politikami, čímž přispívá k dokončení socialistického právního státu a socialisticky orientované tržní ekonomiky, a tím promptně řeší úzká hrdla a překážky v těchto mechanismech.

Během složitého vývoje pandemie Covid-19 vláda předložila Národnímu shromáždění k projednání a schválení usnesení č. 43/2022/QH15 o fiskální a měnové politice na podporu programu socioekonomické obnovy a rozvoje. Toto usnesení obsahovalo mnoho bezprecedentních politik, které umožnily využití velmi velkého množství zdrojů k rychlému řešení naléhavých problémů. Usnesení přispělo k účinné prevenci a kontrole pandemie Covid-19, k návratu společenského života k normálu a k podpoře ekonomiky v překonávání obtíží, zotavení a růstu...

Vláda pravidelně pořádá tematická setkání o tvorbě legislativy, aby důkladně pochopila praktickou situaci, rychle řešila obtíže a překážky a upravovala a doplňovala politiky. Myšlení v tvorbě legislativy se také posunulo od „řídící“ k „rozvojové“ a od „předschvalovacího“ k „poschvalovacímu“. Organizace a provádění zákonů byly zpřísněny s přísnější disciplínou a větším důrazem na odpovědnost vedoucích pracovníků.

„Pokyny“ v oblasti tvorby a vymáhání právních předpisů

V dubnu 2025 vydalo politbyro rezoluci č. 66-NQ/TW, aby konkretizovalo rezoluci 13. národního kongresu, o reformě legislativní činnosti a její implementace s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře. Byl zřízen Ústřední řídící výbor pro institucionální a právní zlepšení, který přímo podléhá politbyru a jemuž předsedá generální tajemník To Lam. Jeho úkolem je poskytovat včasné a komplexní vedení a poradenství při organizaci implementace řešení ke zlepšení institucí a zákonů.

Po svém zavedení přinesla rezoluce významné změny s mnoha průlomy v práci na budování a zdokonalování institucí a zákonů, které splňují požadavky národního rozvoje. Obtíže a překážky způsobené právními předpisy byly „konkrétně identifikovány“, aby se zaměřily na jejich řešení podle stupně naléhavosti.

Do konce prosince 2025 byl dosažen cíl „v podstatě dokončit odstranění právních překážek do roku 2025“. Byl také vypracován plán pro zdokonalení struktury právního systému, který snížil počet právních dokumentů na základě principu, že každý orgán vydává pouze jeden typ právního dokumentu, což přispělo k vybudování efektivního, transparentního a přístupného právního systému. Politiky byly „navrženy“ podle principu „postavit občany a podniky do centra tvorby politik“ se zaměřením na drastické snížení přibližně 800 administrativních postupů založených na datech, čímž se „odstraní“ překážky pro podniky a občany.

V souladu s duchem podpory uplatňování digitálních technologií při reformě myšlení v oblasti tvorby a implementace zákonů, jak je uvedeno v usnesení č. 66-NQ/TW, mnoho procesů pro navrhování, kontrolu a přípravu právních dokumentů integrovalo umělou inteligenci (AI) a využívalo otevřená data, což umožňuje agenturám provádět analýzu dopadů politik rychleji a komplexněji, včas odhalovat formální rozpory a věcné překrývání a minimalizovat právní konflikty.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že v posledních čtyřech zasedáních 15. volebního období Národní shromáždění jasně prokázalo ducha inovací v tvorbě zákonů, uplatňování vědy a techniky a umělé inteligence. Aplikace Národního shromáždění 2.0 s mnoha vynikajícími vylepšeními a integrací virtuálních asistentů s umělou inteligencí pomohla Národnímu shromáždění schválit na svých zasedáních velké množství zákonů a usnesení. Delegát Národního shromáždění Nguyen Thanh Phuong (z delegace města Can Tho) uvedl, že bez digitální transformace a uplatňování umělé inteligence by bylo velmi obtížné dokončit tak velký objem práce.

Digitální transformace nejen vnáší do tvorby legislativy svěží vítr, ale také vytváří působivé výsledky v jejím provádění. Do aplikace AI Legal – digitálního asistenta odpovídajícího na právní otázky – na Národním právním portálu bylo odesláno přes 230 000 otázek s mírou spokojenosti 84 % po pouhých několika měsících implementace... Více než 8 bilionů VND z fondů určených na občanskoprávní vymáhání z případu Van Thinh Phat bylo uloženo na účty více než 40 000 držitelů dluhopisů namísto desítek tisíc papírových dokumentů jako dříve. Celý proces občanskoprávního vymáhání probíhá na digitální platformě. Umělá inteligence pomůže automatizovat extrakci dat, přidělování úkolů a sledování průběhu, zatímco občané budou moci snadno komunikovat, vyhledávat soubory a přijímat oznámení prostřednictvím QR kódu a VNeID.

Podle Ústředního řídícího výboru pro institucionální a právní zlepšení jsou dosažené výsledky pouze prvními kroky a praktická realita nadále představuje nové požadavky, které vyžadují energičtější a efektivnější provádění usnesení č. 66-NQ/TW v duchu hesla „co je již dobré, musí být ještě lepší“.

HUONG NGUYEN

Zdroj: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html