Praxe vyžaduje nový způsob myšlení v managementu.
V posledních letech se v diskusích o počasí ve Vietnamu opakovaně používá fráze „bezprecedentní v historii“. Od ničivých bleskových povodní a sesuvů půdy v severních horských oblastech, přes historické sucho a vniknutí slané vody, které zasáhlo deltu Mekongu, až po supertajfuny, které zasáhly střední Vietnam s ničivou silou přesahující všechny hypotetické scénáře, je zřejmé, že extrémní změna klimatu narušila přírodní zákony.
V tomto kontextu začal současný zákon o prevenci a kontrole katastrof po více než deseti letech implementace odhalovat administrativní bariéry a právní nedostatky. Mechanismus meziregionálního řízení, mobilizace sociálních zdrojů a postupy pro vyhlášení stavu nouze a poskytování mimořádné pomoci stále vykazují úzká místa, která je třeba řešit.
Praktická realita vyžaduje nové myšlení v oblasti správy věcí veřejných, komplexnější a flexibilnější právní rámec na ochranu životů lidí a socioekonomických úspěchů. Proto byl vytvořen návrh zákona o prevenci a kontrole katastrof (který jej nahrazuje), jehož posláním je přepracovat strategii národní bezpečnosti a ochrany.

Podle Phama Duca Luana, ředitele odboru pro správu hrází a prevenci a kontrolu katastrof: „Po 12 letech implementace přispěl právní systém v oblasti prevence a kontroly katastrof ke zlepšení efektivity práce v oblasti prevence a kontroly katastrof a posunul se od pasivní reakce k proaktivní prevenci; byl posílen organizační systém agentur řídících a velící v oblasti prevence a kontroly katastrof; reakce se provádí včas a na dálku; a informace, komunikace a zvyšování povědomí komunity dosáhly významného pokroku.“
Zejména byl posílen systém hrází a důležité infrastrukturní projekty, aby se zvýšila jejich odolnost; byla posílena mezinárodní spolupráce, která mobilizuje mnoho zdrojů ze zemí a mezinárodních organizací na pomoc při překonávání následků přírodních katastrof; práce na překonávání následků si získala pozornost celé společnosti, což demonstruje národní solidaritu a bratrství a zajišťuje, aby nikdo nezůstal kvůli následkům přírodních katastrof pozadu…
Poslední roky však ukázaly, že přírodní katastrofy se stávají stále extrémnějšími a nepředvídatelnějšími a dalece překračují předchozí scénáře a historické milníky, zatímco některá ustanovení stávajícího zákona odhalila omezení a nedostatky. V rámci procesu přezkumu provádění zákona o prevenci a kontrole katastrof je třeba změnit a doplnit pět hlavních otázek, konkrétně: Mezisektorová koordinace v oblasti prevence a kontroly katastrof na všech úrovních stále čelí obtížím, překážkám a překrývání ve stávajících poradních a operačních pokynech.
Některé odpovědnosti týkající se pravomoci navrhovat zdroje z rezervy státního rozpočtu na podporu úsilí o zmírnění následků katastrof, jakož i pravomoc a odpovědnost žádat o a přijímat nouzovou mezinárodní pomoc v případě katastrof, se překrývají a jsou nejasné, což vede k prodlužování implementace.
Plánování, implementace a řízení odvětvových, socioekonomických a urbanistických rozvojových plánů, jakož i investičních a stavebních projektů do infrastruktury, dostatečně neposoudily dopad přírodních katastrof. To vedlo ke zvýšení rizika katastrof, změnám v tocích řek, ztížení odvodnění povodní a zhoršení záplav.
Využití vědy a techniky, inovací a digitální transformace v prevenci a zvládání katastrof je i nadále omezené. Stále chybí rozsáhlá sdílená databáze nebo využívání národních databází z různých odvětví pro prevenci katastrof, reakci na ně a obnovu, zejména v oblastech, jako je dálkový průzkum Země, satelitní snímky, drony a umělá inteligence (AI).
Zejména stávající zákon o prevenci a kontrole katastrof postrádá zásady, které by upřednostňovaly využití užitečné kapacity nádrží ke zmírnění záplav po proudu v kontextu stále extrémnějších srážek a záplav.
Směrem k bezpečné a udržitelné společnosti.
Podle pana Phama Duca Luana má politika návrhu zákona o prevenci a kontrole katastrof (nahrazení) za cíl plně, správně a rychle institucionalizovat směrnice a politiku strany a státní politiku v oblasti prevence a kontroly katastrof, zejména závěr ústředního výboru strany č. 213-KL/TW ze dne 21. listopadu 2025 o pokračování v provádění směrnice ústředního výboru strany č. 42-CT/TW ze dne 24. března 2020 o posílení vedení strany v oblasti prevence, reakce na přírodní katastrofy a jejich zmírňování.

V návrhu zákona o prevenci a kontrole katastrof (který jej nahrazuje) vypracovalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí pět nových politik, které konkrétně jasně definují pravomoci a odpovědnosti agentur od ústřední až po místní úroveň, pokud jde o prevenci, kontrolu a zmírňování katastrof ve směru řízení rizik katastrof.
To zahrnuje revizi, reorganizaci a zefektivnění organizační struktury státních orgánů správy a velitelských a kontrolních orgánů s cílem zajistit jednotnost, zvýšit efektivitu a účinnost státní správy a zlepšit kapacitu pro mezisektorové řízení, operace a koordinaci v oblasti prevence a kontroly katastrof; a implementaci specifických politik pro síly pracující v oblasti prevence a kontroly katastrof.
To zahrnuje také sjednocení pravomoci pro konsolidaci potřeb v oblasti pomoci a podpory; pravomoc a odpovědnost za žádosti o mezinárodní pomoc v mimořádných událostech a její přijímání. Zajišťuje to, aby požadavky na prevenci a kontrolu katastrof byly integrovány do odvětvových a socioekonomických rozvojových plánů; a zaručuje bezpečnost a odolnost struktur a infrastruktury pro prevenci a kontrolu katastrof.
Současně budeme podporovat výzkum a aplikaci vědeckých a technologických úspěchů, inovací a digitální transformace; modernizovat monitorovací systém; podporovat aplikaci technologií a modelů umělé inteligence; a budovat a využívat rozsáhlou sdílenou databázi pro prevenci a zvládání katastrof.
Tato politika zejména upřednostňuje přidělování užitečné kapacity nádrží na protipovodňovou ochranu v oblastech po proudu řeky a měly by být provedeny studie o uplatňování mechanismu pro zabavení užitečné kapacity nádrží ke zmírnění záplav v oblastech po proudu řeky.
Podle plánu Ministerstva zemědělství a životního prostředí na rok 2027 pro vypracování právních dokumentů se očekává, že návrh zákona o prevenci a kontrole katastrof (který nahradí stávající zákon) bude předložen Národnímu shromáždění v květnu 2027. Na základě ustanovení zákona o vydávání právních dokumentů a pokynů ministerstvo nyní vypracovalo a dokončilo politickou dokumentaci k zákonu o prevenci a kontrole katastrof, který nahradí stávající zákon, a předložilo ji Ministerstvu spravedlnosti k posouzení.
Největším očekáváním ministerstva je vybudovat komplexní a synchronizovaný právní rámec se souvisejícími právními systémy, překonat překrývání a duplicity, odstranit institucionální bariéry a vyplnit právní mezery; zajistit proaktivní prevenci, včasnou reakci a rychlou a účinnou nápravu směřující k lepší obnově...
Zdroj: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-phong-chong-thien-tai-thay-the-ky-vong-nang-cao-nang-luc-quoc-gia-truoc-thien-tai-trong-boi-canh-moi-1209126.html










