Oficiální dokument zdůrazňuje, že zpoždění ve vydávání podrobných předpisů sníží účinnost a účinnost zákonů, vyhlášek a usnesení. Neschopnost plně a rychle implementovat zákonná ustanovení přímo ovlivňuje legitimní práva a zájmy agentur, organizací a jednotlivců. Místopředseda vlády proto požádal ministerstva a agentury na ministerské úrovni, aby se zaměřily na definitivní vyřešení problému zpoždění ve vydávání podrobných předpisů a zabránily tak jakýmkoli právním „mezerám“ v jejich implementaci.
Podnikatelská komunita již dříve vyjádřila obavy ohledně zpoždění ve vydávání podkladových dokumentů k zákonům účinným od začátku roku 2026, což zabránilo implementaci mnoha nových ustanovení některých zákonů, zejména správních postupů, a negativně ovlivnilo obchodní operace.
Toto zpoždění lze částečně vysvětlit posunem v tvorbě zákonů směrem k rámcovým zákonům a principiálním zákonům, což vládě dává větší pravomoc vydávat podrobné předpisy. Tento přístup zvyšuje flexibilitu v řízení a přizpůsobuje se rychle se měnícím praktickým požadavkům. Zároveň však klade na vládu a ministerstva značnou odpovědnost za organizaci implementace, zejména odpovědnost za včasné a komplexní vydávání pokynů.
Tento tlak se stupňuje s rostoucím objemem legislativy. Jen na desátém zasedání 15. Národního shromáždění bylo schváleno 51 zákonů a 39 usnesení – což je na jedno zasedání bezprecedentní počet, což představuje téměř 30 % celkového počtu právních dokumentů za celé volební období. Většina z nich jsou rámcové zákony, což znamená, že k jejich provedení je třeba vydat velké množství dekretů a oběžníků, přičemž požadavky na kvalitu a včasnost jsou také velmi vysoké.
Z pohledu národní správy věcí veřejných jsou však podrobné předpisy zásadním článkem pro zajištění úplnosti, konzistence, jednotnosti a proveditelnosti právního systému. Bez ohledu na to, jak pečlivě je zákon připraven nebo jak rozumné jsou jeho zásady, pokud mu chybí konkrétní předpisy pro jeho provádění, bude pro něj obtížné být účinný ve společenském životě.
Důsledky sahají nad rámec pouhého snížení účinnosti a účelnosti zákona; vytvářejí také zmatek v jeho aplikaci, což vede k rozdílným interpretacím mezi orgány a obcemi a dokonce způsobuje škody občanům a podnikům. Propast mezi politikou a praxí se tak opět prohlubuje, zatímco samotným cílem institucionální reformy je tuto propast zmenšit.
Zaplňování právních mezer proto není jen bezprostředním úkolem, ale trvalým požadavkem pro budování komplexního, transparentního a skutečně rozvojově orientovaného právního systému. To vyžaduje, aby ministerstva a agentury upřednostnily čas a zdroje k definitivnímu řešení zpoždění a nevyřízených záležitostí při vydávání právních dokumentů, zejména těch, které přímo souvisejí se zákony a usneseními, které již vstoupily v platnost nebo brzy vstoupí v platnost.
V této záležitosti je role a odpovědnost vedoucího ministerstva nebo agentury nesmírně důležitá. Pokud vedoucí přímo dohlíží na vydávání podrobných předpisů a považuje je za ústřední úkol v organizaci a provádění zákona, bude lépe zajištěn pokrok a kvalita dokumentů.
V kontextu reformy legislativní tvorby v souladu s duchem usnesení politbyra č. 66-NQ/TW a požadavkem na rozhodná opatření a soulad mezi slovy a činy, který stanovil 14. sjezd strany, je včasné a synchronizované vydávání řídících dokumentů měřítkem schopnosti organizační implementace a legislativní disciplíny a pořádku.
Zákony „ožívají“ pouze tehdy, když jsou doprovázeny podrobnými prováděcími předpisy, účinným mechanismem vymáhání a dodržováním předpisů ze strany lidí. A právě v této fázi je duch institucionální reformy nejzřetelněji prověřen.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html
Komentář (0)