Ceny učebnic: Některé obavy

Struktura nákladů na učebnice ve skutečnosti zahrnuje: Tiskové materiály: Tiskový papír, razítka proti padělání, řezání papíru (pokud existuje); Náklady na tisk: Náklady na práci, inkoust, další zpracovatelské materiály, náklady na dopravu atd.; Náklady na pronájem skladu (na tisk papíru, hotových výrobků), doprava; Náklady na správu: Platy pracovníků, pronájem prostor; Autorské honoráře, poplatky za užívání autorských práv; Investiční kapitál do výroby; Rozvoj trhu: Komunikace, propagace, zavádění, školení v oblasti používání knih atd.; Elektronické výukové materiály k dosažení cíle digitalizace vzdělávání ; Distribuční náklady: Doprava produktů od výrobců k uživatelům atd.

Prostřednictvím výzkumu jsme zjistili, že papír pro tisk učebnic v roce 2006 stál přibližně 11 milionů VND/tuna, zatímco cena stejného typu papíru v roce 2023 je 24 milionů VND/tuna, což je 24krát více než cena papíru v roce 2006.

Regionální minimální mzda platná v Hanoji a Ho Či Minově Městě od 1. ledna 2022 do 30. června 2023 je stanovena dekretem 90/2019/ND-CP na 4 420 000 VND/měsíc, což představuje 7,12násobný nárůst ve srovnání s regionální minimální mzdou v roce 2006. S takovým zvýšením základní mzdy a regionální základní mzdy se musí odpovídajícím způsobem zvýšit i náklady na najímání pracovníků.

Kromě mnohonásobného nárůstu cen hlavních surovin, jako je tiskařský papír a práce, se zvýšily i ceny dalších materiálů, jako je inkoust a další pomocné materiály. Nemluvě o cenách elektřiny, vody a benzínu, které se také neustále zvyšují; ceny základního zboží ve společnosti se také zvýšily současně s každou úpravou základního platu a regionální minimální mzdy státem. Nemluvě o tom, že úrokové sazby bank jsou mnohem vyšší než dříve, ale podniky zavádějící socializaci sestavování učebnic nemají žádné pobídky, zatímco vietnamské vydavatelství Education Publishing House, které vydalo učebnice z roku 2006, obdrželo od státní banky nízkoúročenou půjčku na dobu 20 let; nemusí se věnovat komunikační a propagační činnosti, aby se mohlo ucházet o podíl na trhu.

Kromě výše uvedených nákladů existují náklady, jako je skladování, doprava, nakládka a vykládka atd., které tvoří cenu učebnice.

Otázkou je, zda jednotky provádějící socializaci učebnic správně a dostatečně vypočítaly náklady na učebnice podle Programu z roku 2018, ale dozorčí tým se o tom nezmínil. Kontrola a zkoumání ceny jakéhokoli zboží prodávaného na trhu musí také kontrolovat cenu dané položky.

Podle autora tohoto článku se prodejní cena učebnic určuje podle následujícího vzorce: „Celkové náklady na výrobek + očekávaný zisk (pokud existuje) + zvláštní spotřební daň (pokud existuje) + daň z přidané hodnoty“. Ostatní daně (pokud existují) se uplatňují podle článku 10 odstavce 1 oběžníku 25/2014/TT-BTC. Učebnice jsou zvláštním druhem zboží, takže před stanovením prodejní ceny musí podniky vypracovat cenový plán a předložit jej ke schválení příslušnému státnímu orgánu. Myslím si, že je to otázka, kterou by měla dozorčí delegace Národního shromáždění pečlivě zvážit.

Podrobný a důkladný přezkum od fáze stanovení nákladů až po fázi stanovení prodejní ceny komodity, která je předmětem tržní ceny, je nesmírně důležitý. Nejenže poskytuje údaj o cenovém rozdílu, který je třeba hlásit nadřízeným, ale také pomáhá řídícím orgánům pochopit důvody, které k takovému cenovému rozdílu vedly. Pokud je cenový rozdíl přiměřený z důvodů, jako jsou zvýšené ceny materiálů, ceny práce a další faktory, které tvoří cenu produktu, a vede k přiměřenému zvýšení prodejní ceny v souladu se zákony socialisticky orientovaného tržního hospodářství, je třeba to veřejně a transparentně oznámit, aby se lidé uklidnili. Pokud se zjistí porušení, je nutné neprodleně požádat orgány o zásah a jejich okamžitou nápravu, čímž se zajistí transparentnost, spravedlnost a publicita.

Například částka, kterou musí rodiče vynaložit na nákup sady učebnic pro 4. ročník podle Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018. Tato sada učebnic pro 4. ročník stojí 230 000 VND, zatímco dříve sada učebnic pro 4. ročník z roku 2006 stála pouze 87 000 VND. Struktura nákladů těchto dvou sad knih však není stejná. Kromě faktorů jako jsou ceny materiálu, práce, elektřiny a vody, náklady na nakládku a vykládku atd., které tvoří cenový rozdíl mezi oběma sadami knih, vytvářejí rozdílné ceny produktů také specifikace, počet stran, počet barevných a nebarevných tištěných knih a kvalita papíru a inkoustu.

Učebnice pro 4. ročník z roku 2006 obsahují 8 předmětů, celkem 9 knih; celkový počet stran je 1 084; vnitřek je barevný, 7/9 knih je vytištěno ve 4 barvách, 2/9 knih je vytištěno ve 2 barvách; velikost knihy je 17 x 24; pro 3 předměty: tělesnou výchovu, občanskou výchovu a informační technologie nejsou učebnice. Učebnice z roku 2018 obsahují 11 předmětů; je jich 13 v sadě; počet stran je 1 268; vnitřek je barevný, 9/9 knih je vytištěno ve 4 barvách; velikost knihy je 19 x 26,5.

Sada učebnic pro 8. ročník z roku 2006 má celkem 10 předmětů, 12 knih; celkový počet stran je 1 856 stran; 3/12 knih je vytištěno ve 4 barvách, 4/12 knih je vytištěno ve 2 barvách, 5/12 knih je vytištěno v 1 barvě; velikost knihy je 17 cm x 24 cm; pro 3 předměty: tělesná výchova, tělesná výchova a informační technologie nejsou žádné knihy. Prodejní cena této sady knih je 135 000 VND. Sada učebnic pro 8. ročník v programu z roku 2018 s celkem 11 předměty má 13 knih, 1 524 stran; 13/13 knih je vytištěno ve 4 barvách; velikost knihy je 19 x 26,5.

Zcela jiná věc, kterou by si měl každý monitorovací nebo inspekční tým všimnout, je, že ze tří sad učebnic s kompletními předměty, které jsou v současné době uváděny do provozu, pocházejí dvě sady učebnic od státních podniků, vyrobené se státním kapitálem; pouze jedna sada učebnic pochází od soukromého podniku, vyrobená ze soukromých peněz. Proto se liší i základ pro stanovení výrobních nákladů těchto dvou podniků. Jedna strana využívá státní kapitál a aktiva, jako jsou kancelářské budovy, skladovací systémy, a mohou existovat i rozdíly v úrokových sazbách bankovních úvěrů. Druhá strana je soukromá, od kanceláří po skladovací systémy a další zdroje, všechny nedostávají od státu žádnou podporu ani pobídky.

Lze říci, že rozhodnutí Národního shromáždění zařadit učebnice na seznam učebnic podléhajících dohledu je v souladu s přáním voličů v celé zemi. Dohledová práce však musí být zásadní, výsledky oznámené dozorčím týmem musí poukazovat na subjektivní i objektivní příčiny, zajistit transparentnost a spravedlnost a zároveň pomoci najít řešení pro snížení cen učebnic podle přání voličů. Pouze tehdy nebude veřejné mínění znepokojováno jednostrannými informacemi mechanického srovnávacího charakteru.

Doufejme, že existuje mnoho dalších otázek souvisejících se socializací učebnic, kterým se dozorčí delegace bude věnovat pozornost a poskytne správné odpovědi, aby ujistila voliče v celé zemi, a významně tak přispěje k úspěšnému provedení komplexní reformy vzdělávání, jak je stanoveno v usnesení strany č. 29/2013 a usnesení č. 88/2014/QH14.

Dão Quoc Vinh

Zdroj