Ve skutečnosti struktura nákladů na učebnice zahrnuje: Tiskové materiály: Tiskový papír, štítky proti padělání, řezačky papíru (pokud existují); Náklady na tisk: Náklady na práci, inkoust, další zpracovatelské materiály, náklady na dopravu atd.; Náklady na pronájem skladu (pro tisk papíru a hotových výrobků), doprava; Náklady na správu: Platy pracovníků, nájemné za zařízení; Autorské honoráře, poplatky za autorská práva; Investiční kapitál do výroby; Rozvoj trhu: Komunikace, propagace, zavádění, školení o používání učebnic atd.; Elektronické výukové materiály k dosažení cíle digitalizace vzdělávání ; Distribuční náklady: Dostat produkt od výrobce k uživateli…
Prostřednictvím našeho výzkumu jsme zjistili, že cena papíru pro tisk učebnic v roce 2006 činila přibližně 11 milionů VND/tuna, zatímco stejný typ papíru v roce 2023 stál 24 milionů VND/tuna, což je 24násobný nárůst oproti cenám v roce 2006.
Regionální minimální mzda platná v Hanoji a Ho Či Minově Městě od 1. ledna 2022 do 30. června 2023, jak je stanoveno ve vyhlášce 90/2019/ND-CP, činí 4 420 000 VND/měsíc, což představuje 7,12násobný nárůst ve srovnání s regionální minimální mzdou z roku 2006. S tak významným zvýšením základní mzdy a regionální základní mzdy by se měly úměrně zvýšit i náklady na práci.
Kromě výrazně zvýšených nákladů na tiskový papír a práci prudce vzrostly i ceny dalších spotřebních materiálů, jako je inkoust a další pomocné materiály. Nemluvě o neustále rostoucích cenách elektřiny, vody a benzínu; ceny základního zboží ve společnosti se také zvyšují současně s každou úpravou základního platu a regionální minimální mzdy vládou. Úrokové sazby bank jsou navíc mnohem vyšší než dříve a podniky zapojené do procesu sestavování socializovaných učebnic nedostávají žádné preference, zatímco Vietnam Education Publishing House, které vydalo učebnice z roku 2006, získalo od státní banky nízkoúročené půjčky na dobu 20 let; a nemuselo se zapojovat do marketingu a reklamy, aby soutěžilo o podíl na trhu.
Kromě výše uvedených nákladů existují i další výdaje, jako je skladování, doprava a nakládka/vykládka, které tvoří cenu učebnice.
Otázkou je, zda jednotky provádějící program socializace učebnic správně a adekvátně vypočítaly náklady na učebnice v rámci učebních osnov z roku 2018, což je záležitost, kterou dozorčí tým nezabýval. Kontroly a audity cen jakéhokoli zboží prodávaného na trhu musí zahrnovat i kontrolu výrobních nákladů dané položky.
Podle výzkumu autora se prodejní cena učebnic určuje podle následujícího vzorce: „Celkové náklady na výrobek + očekávaný zisk (pokud existuje) + zvláštní spotřební daň (pokud existuje) + daň z přidané hodnoty“. Ostatní daně (pokud existují) se uplatňují podle článku 10 odstavce 1 oběžníku 25/2014/TT-BTC. Učebnice jsou zvláštním typem komodity, takže před stanovením prodejní ceny musí podniky vypracovat cenový plán a předložit jej ke schválení příslušnému státnímu orgánu. Tuto otázku by měla dozorčí delegace Národního shromáždění pečlivě zvážit.
Důkladný a detailní přezkum celého procesu, od stanovení nákladů až po stanovení prodejní ceny komodity v závislosti na výkyvech trhu, je zásadní. Nejenže poskytuje údaj o cenovém rozdílu pro hlášení vyšším orgánům, ale také pomáhá regulačním orgánům pochopit základní příčiny takového rozdílu. Pokud je cenový rozdíl odůvodněný rostoucími náklady na materiál, náklady na práci a dalšími faktory přispívajícími k ceně produktu, což vede k přiměřenému zvýšení ceny v souladu s principy socialisticky orientovaného tržního hospodářství, mělo by to být veřejně a transparentně zveřejněno, aby se veřejnost uklidnila. Pokud se zjistí jakékoli nesrovnalosti, měly by být příslušné orgány neprodleně vyzvány k nápravě situace a zajištění transparentnosti, spravedlnosti a otevřenosti.
Vezměte si například částku, kterou musí rodiče utratit za nákup sady učebnic pro 4. ročník v rámci Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018. Tato sada stojí 230 000 VND, zatímco předchozí sada učebnic pro 4. ročník z roku 2006 stála pouze 87 000 VND. Cenová struktura těchto dvou sad učebnic však není stejná. Kromě faktorů, jako jsou náklady na materiál, práci, energie a dopravu, přispívají k cenovému rozdílu také specifikace, počet stran, počet barevně tištěných a nebarevně tištěných knih a kvalita papíru a inkoustu.
Učebnice pro 4. ročník z roku 2006 pokrývaly 8 předmětů v celkem 9 knihách; celkový počet stran byl 1 084; vnitřní stránky byly barevné, přičemž 7 z 9 knih bylo vytištěno ve 4 barvách a 2 z 9 knih byly vytištěny ve 2 barvách; velikost knihy byla 17 x 24 cm; pro tři předměty mimoškolní aktivity, tělesnou výchovu a informatiku nebyly žádné učebnice. Učebnice z roku 2018 se zabývaly 11 předměty; bylo jich 13; celkový počet stran byl 1 268; vnitřní stránky byly barevné, přičemž 9 z 9 knih bylo vytištěno ve 4 barvách; velikost knihy byla 19 x 26,5 cm.
Sada učebnic pro 8. ročník z roku 2006 má celkem 10 předmětů s 12 knihami; celkový počet stran je 1 856; vnitřní barvy jsou následující: 3/12 knih je vytištěno čtyřbarevně, 4/12 knih dvoubarevně a 5/12 knih jednobarevně; velikost knihy je 17 cm x 24 cm; pro předměty mimoškolní aktivity, tělesná výchova a informatika nejsou žádné knihy. Prodejní cena celé sady je 135 000 VND. Sada učebnic pro 8. ročník podle učebních osnov z roku 2018 má celkem 11 předmětů; je zde 13 knih s 1 524 stranami; všech 13 knih je vytištěno čtyřbarevně; velikost knihy je 19 x 26,5 cm.
Jeden zásadní rozdíl, kterého by si měl všimnout každý dozorčí nebo inspekční tým, je, že v současné době se používají tři kompletní sady učebnic pro všechny předměty. Dvě sady vyrábějí státní podniky s využitím státního kapitálu, zatímco pouze jednu sadu vyrábí soukromý podnik s využitím soukromých prostředků. Základ pro stanovení výrobních nákladů se proto u těchto dvou podniků liší. Jeden využívá státní kapitál a aktiva, jako jsou kancelářské budovy a skladovací systémy, a může mít také rozdíly v úrokových sazbách bankovních úvěrů. Druhý je soukromý podnik a od svých kancelářských budov přes skladovací systémy až po další zdroje nedostává od státu žádnou podporu ani preferenční zacházení.
Lze říci, že rozhodnutí Národního shromáždění zahrnout učebnice pod dohled je v souladu s očekáváními voličů v celé zemi. Dohledová práce však musí být důkladná a výsledky oznámené delegací dohledu by měly zdůraznit subjektivní i objektivní důvody, aby byla zajištěna transparentnost a spravedlnost, a zároveň by měly pomoci najít řešení pro snížení cen učebnic, jak si přejí voliči. Pouze tehdy nebude veřejné mínění znepokojováno jednostrannými informacemi založenými na mechanickém srovnávání.
Doufejme, že dozorčí delegace věnuje pozornost mnoha dalším otázkám souvisejícím se socializací učebnic a poskytne správné odpovědi, aby ujistila voliče v celé zemi, a významně tak přispěje k úspěšné realizaci komplexní reformy vzdělávání nastíněné v usnesení strany č. 29/2013 a usnesení č. 88/2014/QH14.
Dão Quoc Vinh
Zdroj
![[Obrázek] Celostátní konference shrnující jeden rok fungování celkového organizačního modelu politického systému, třístupňového modelu vlády.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
