Zachovat investiční scénář projektu dálnice Hoa Binh

Lidové výbory provincií Hoa Binh a Son La chtějí pokračovat v realizaci postupného plánu pro rychlostní silnici Hoa Binh - Moc Chau s měřítkem 2 pruhů, namísto okamžitých investic podle plánovacího měřítka se 4 standardními pruhy.

Pohled na úsek projektu rychlostní silnice Hoa Binh - Moc Chau.

Obavy z obtíží se získáváním dodatečného kapitálu

Toto váhání je patrné ze zprávy č. 95/BC-UBND, kterou nedávno zaslal Lidový výbor provincie Hoa Binh ministerstvu plánování a investic a ministerstvu dopravy ohledně investičního plánu pro investiční projekt výstavby dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek od km 19 do km 53 v provincii Hoa Binh.

Toto je obsah, který Lidový výbor provincie Hoa Binh implementoval na základě žádosti premiéra v oficiálním oznámení č. 16/CD-TTg o urychlení výzkumu a investic do modernizace provozovaných dálnic a investic, do kterých se investuje postupně.

Ve zprávě č. 95/BC-UBND požádal Lidový výbor provincie Hoa Binh Ministerstvo plánování a investic a Ministerstvo dopravy, aby provincii povolily investovat do investičního projektu výstavby dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek od km 19 do km 53, v provincii Hoa Binh podle fázovaného plánu.

V rámci této fáze I (2024–2028) budou investice provedeny do 2 jízdních pruhů, vyčištění staveniště bude provedeno v měřítku 4 jízdních pruhů; ve fázi II (2026–2029) budou investice provedeny do dokončení rychlostní silnice dle plánu.

„Lidový výbor provincie Hoa Binh navrhl, aby obě ministerstva shrnula a podala vládě zprávu, která má být předložena Národnímu shromáždění na podporu provincie Hoa Binh s kapitálem přibližně 9,763 miliardy VND (předběžná celková investice dle rozsahu dokončené čtyřproudé rychlostní silnice činí přibližně 19,760 miliardy VND, kapitál uspořádaný dle celkové investice ve fázované fázi činí 9,997 miliardy VND) v rámci střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030 na investice do dokončení plánování dálnice Hoa Binh – Moc Chau, úseku v provincii Hoa Binh,“ uvedla zpráva č. 95/BC-UBND podepsaná panem Quachem Tatem Liemem, místopředsedou Lidového výboru provincie Hoa Binh.

Je třeba dodat, že podle plánu silniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 je úsek rychlostní silnice Hoa Binh – Moc Chau o délce 188 km plánován se 4 jízdními pruhy, šířkou vozovky 22 m a investičními kroky do roku 2030.

Projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau od km 19+000 do km 53, investovaný Lidovým výborem provincie Hoa Binh o délce 34 km, je však realizován ve fázích. Fáze I bude postavena v měřítku 2 jízdní pruhy, šířka vozovky 12 m, což odpovídá rovinaté silnici úrovně III, konstrukční rychlosti 80 km a vyčištění staveniště bude provedeno v souladu s plánovacím měřítkem.

S výše uvedeným rozsahem investic má projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek od km 19 do km 53, fáze I, celkovou investici ve výši 9 997 miliard VND z centrálního rozpočtu a rozpočtu provincie Hoa Binh.

„Navrhovaný obsah fáze I zmíněné ve zprávě č. 95/BC-UBND je tedy zároveň investičním plánem pro investiční projekt výstavby dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek od km 19 do km 53, který realizuje Lidový výbor provincie Hoa Binh,“ poznamenal jeden z vedoucích představitelů Vietnamské správy dálnic.

Kompatibilní s potřebami

Podle předběžných výpočtů Lidového výboru provincie Hoa Binh bude v případě okamžitých investic dle plánu investiční projekt výstavby dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek od km 19 do km 53, vyžadovat přibližně 19 760 miliard VND.

Kromě nedostatku až 9 763 miliard VND se Lidový výbor provincie Hoa Binh obává, že modernizace na úroveň plnohodnotné rychlostní silnice změní skupinu projektů z projektu skupiny A na projekt celostátního významu, což investora donutí předložit Národnímu shromáždění k rozhodnutí o investiční politice projektu v souladu s rozhodnutím zákona o veřejných investicích.

Aby mohl investor předložit projekt ke schválení Národnímu shromáždění, bude muset zopakovat kroky rozhodování o investiční politice (včetně přípravy a posouzení zprávy o předběžné studii proveditelnosti, předložení rozhodnutí o investiční politice projektu atd.). Implementace tohoto nařízení bude trvat přibližně 1 rok. Mezitím byla první fáze projektu schválena Lidovou radou provincie Hoa Binh pro investiční politiku, čímž byly zajištěny podmínky pro alokaci kapitálu.

Kromě toho vláda a stálý výbor Národního shromáždění přidělily projektu 4 650 miliard dongů z Programu socioekonomické obnovy a rozvoje na základě usnesení schvalujícího investiční politiku provincie.

V případě nutnosti úpravy investiční politiky nebude Projekt způsobilý pro přidělení kapitálu z Programu, protože Národní shromáždění ve svém usnesení č. 69/2022/QH15 požádalo vládu, aby do 31. března 2023 předložila Stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a k vyjádření projekty s podmínkami pro přidělení kapitálu.

„Pokud se tedy upraví rozsah projektu, bude velmi obtížné splnit nařízení Národního shromáždění týkající se časových požadavků na vyplácení kapitálu a schopnosti vyrovnat kapitál místního rozpočtu,“ analyzoval předseda Lidového výboru provincie Hoa Binh.

Je známo, že kromě výše uvedených důvodů chce Lidový výbor provincie Son La také pokračovat v realizaci plánu odbočování dvou jízdních pruhů namísto investičního plánu čtyř jízdních pruhů pro investiční projekt výstavby dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek v provincii Son La.

„Ačkoli investiční plán v měřítku dvou pruhů musí pokračovat v investicích ve fázi II, aby dosáhl kompletního rozsahu rychlostní silnice podle plánu, je slučitelný se schopností vyrovnat centrální a místní rozpočet ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2021–2025 stanoveném pro tento projekt a zároveň je vhodný pro potřeby socioekonomického rozvoje lokality v období do roku 2030,“ analyzoval předseda Lidového výboru provincie Son La.

Projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau byl schválen premiérem pro investici v rámci metody PPP v roce 2019 s délkou 83 km a celkovou investicí 22,294 miliardy VND. Vzhledem k obtížím s mobilizací sociálního kapitálu pro investice do dálnice Hoa Binh - Moc Chau navrhl v dubnu 2021 Lidový výbor provincie Son La premiérovi, aby realizaci projektu v rámci metody PPP ukončil a rozdělil jej na dva úseky, které by provincie Hoa Binh a Son La realizovaly v souladu se zákonem o veřejných investicích.

Zdroj