Oba zákony vstoupí v platnost od začátku března.

Việt Nam•28/02/2025

Zákon o organizaci vlády a zákon o organizaci místní samosprávy vstoupí v platnost začátkem března letošního roku.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení novely zákona o vládní organizaci. (Foto: Doan Tan/VNA)

Od 1. března 2025 vstoupí v platnost dva zákony: zákon o organizaci vlády a zákon o organizaci místní samosprávy.

Implementujte princip „jasné odpovědnosti, jasné úkoly, jasná odpovědnost“.

Zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 se skládá ze 7 kapitol a 50 článků.

Zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 je navržen a vypracován na základě tří základních principů. Zaprvé, tento zákon je obecným zákonem, který stanoví principy vymezení pravomocí, delegování pravomocí, decentralizace a zmocnění místních samospráv. Slouží jako základ pro specializované zákony upravující úkoly a pravomoci místních samospráv v konkrétních oblastech, aby byla zajištěna soulad a jednotnost s ustanoveními tohoto zákona.

Zákon vytváří právní rámec pro řešení praktických otázek, odstraňuje „institucionální a politické překážky“ s cílem okamžitě implementovat hlavní zásady strany týkající se podpory decentralizace a delegování moci mezi ústřední a místní samosprávu a mezi různými úrovněmi místní samosprávy, a podporuje iniciativu a kreativitu obcí v souladu s mottem „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“ a „úkol a pravomoc by měly být přiděleny té úrovni, která dokáže řešit problémy efektivněji“.

Zákon inovuje přístup k tvorbě zákonů tím, že stanoví pouze zásadní otázky v pravomoci Národního shromáždění, aby byla zajištěna dlouhodobá stabilita; zároveň předvídá otázky, které se mohou měnit nebo kolísat v závislosti na každém období vývoje země, a jejich regulaci ponechává na stálém výboru Národního shromáždění a vládě.

Zákon zejména obsahuje kapitolu o definování pravomocí, delegování pravomocí, decentralizaci a autorizaci mezi místními samosprávami na různých úrovních.

Zákon stanoví sedm zásad pro vymezení pravomocí, včetně nových ustanovení, jako jsou: jasné vymezení obsahu a rozsahu úkolů a pravomocí, o kterých jsou místní samosprávy oprávněny rozhodovat, organizovat je, provádět a nést odpovědnost za jejich výsledky; zajištění toho, aby nedocházelo k duplicitě ani překrývání úkolů a pravomocí mezi orgány a mezi různými úrovněmi místní samosprávy; soulad s možnostmi a podmínkami pro plnění úkolů na všech úrovních místní samosprávy; zajištění toho, aby orgány, organizace a osoby pověřené plněním úkolů a pravomocí vyšších státních orgánů měly k dispozici nezbytné podmínky pro plnění těchto úkolů a pravomocí; zajištění kontroly pravomocí; odpovědnost za dohled a inspekci ze strany vyšších státních orgánů; plnění požadavků místní samosprávy; uplatňování vědy a techniky, inovací a digitální transformace...

Aby se podpořila místní iniciativa a kreativita, zákon doplňuje ustanovení, které stanoví, že „místní úřady mohou proaktivně navrhovat příslušným orgánům delegování a decentralizaci pravomocí a odpovědností na příslušné orgány, organizace a jednotlivce v dané lokalitě za účelem plnění úkolů a výkonu pravomocí v souladu s možnostmi a praktickými podmínkami dané lokality.“

Pokud jde o povinnosti Lidové rady a Lidového výboru, je uplatňována zásada „jasné odpovědnosti, jasné úkoly, jasná odpovědnost“, která zabraňuje překrývání a zdvojování povinností a pravomocí mezi různými úrovněmi místní samosprávy a mezi místními samosprávnými orgány. Zákon konkrétně definuje povinnosti a pravomoci Lidové rady a Lidového výboru v každé správní jednotce. Zákon zejména jasně definoval povinnosti a pravomoci mezi různými úrovněmi místní samosprávy a mezi Lidovou radou a Lidovým výborem na stejné úrovni; a mezi kolektivním Lidovým výborem a individuálním předsedou Lidového výboru, pokud je zřízena místní samosprávná organizace, a to způsobem, který zvyšuje povinnosti, pravomoc a odpovědnost individuálního předsedy Lidového výboru.

Zákon stanoví povinnosti a pravomoci obecně, přičemž se zaměřuje na oblasti, jako jsou finance a rozpočet, organizační struktura, personální obsazení, inspekční a dohledová činnost atd., čímž zajišťuje dodržování zásad vymezení pravomocí a zaručuje dlouhodobou stabilitu zákona.

Jasně definujte odpovědnosti a pravomoci.

Zákon o organizaci vlády se skládá z 5 kapitol a 32 článků. Zákon o organizaci vlády poprvé obsahuje články o vymezení pravomocí, decentralizaci, delegování pravomocí a autorizaci. Jedná se o důležitý právní základ pro jasné vymezení úkolů a pravomocí vlády, premiéra, ministrů, vedoucích ministerských agentur a vztahu mezi vládou a zákonodárnými a soudními orgány; a vztahu mezi vládou a místními samosprávami.

Národní shromáždění schválilo mnoho důležitých zákonů a usnesení. (Foto: VNA)

Základní principy tohoto zákona slouží jako důležitý právní základ pro budování a zdokonalování synchronizovaného a jednotného systému specializovaných zákonů.

Pokud jde o některé nové body, zákon se zabýval vztahem mezi vládou a orgány státního aparátu, mezi výkonnou a zákonodárnou mocí a mezi mocí soudní.

Jasným vymezením tohoto vztahu zákon objasňuje roli vlády jako nejvyššího orgánu státní správy, orgánu vykonávajícího výkonnou moc, a zajišťuje, aby vláda byla proaktivní a flexibilní při vedení, řízení a sjednocování státní správy od ústřední až po místní úroveň.

Zákon vyjasnil povinnosti, pravomoci a pravomoc předsedy vlády jakožto čelního představitele vlády, který vede a je odpovědný za fungování systému státní správy od ústřední po místní úroveň, a zdůraznil roli předsedy vlády ve vedení, řízení a řízení fungování systému státní správy od ústřední po místní úroveň.

Ustanovení zákona rovněž objasňují pravomoc ministrů a vedoucích ministerských agentur jako vedoucích ministerstev a členů vlády. Zejména zdůrazňuje odpovědnost ministrů a vedoucích ministerských agentur jako členů vlády, kteří jsou vládě odpovědní za státní řízení jim přidělených sektorů a oblastí.

V této funkci je ministr nebo vedoucí agentury na ministerské úrovni osobně odpovědný premiérovi, vládě a Národnímu shromáždění za sektor nebo oblast, kterou řídí; a je povinen vysvětlovat a odpovídat na otázky poslanců Národního shromáždění.

Jasné vymezení odpovědností ministrů a vedoucích ministerských agentur vytvoří podmínky pro posílení odpovědnosti ministrů v pracovních předpisech vlády, namísto přesouvání odpovědnosti za rozhodování o konkrétních otázkách v rámci jejich příslušných sektorů a oblastí na premiéra, jak je tomu v současnosti.

Zákon dále objasňuje vztah mezi vládou, premiérem, ministry a vedoucími ministerských agentur s místními orgány prostřednictvím principů vymezení pravomocí, decentralizace, delegování a autorizace, čímž zajišťuje dodržování motta: „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“, čímž vytváří mechanismus pro rychlé řešení institucionálních obtíží a překážek, uvolňuje zdroje a přispívá ke zlepšení účinnosti a výkonnosti státní správy od ústřední až po místní úroveň.

Zdroj