Jihokorejská strategie národní bezpečnosti pod vedením Yoon Suk Yeola sdílí podobnosti s dokumentem z doby před 15 lety, ale obsahuje také několik pozoruhodných nových prvků.
 |
| Nová Rada národní bezpečnosti Jižní Koreje považuje Japonsko za důležitého souseda a usiluje o spolupráci v oblastech, jako je národní bezpečnost a ekonomika . (Zdroj: Japonský úřad pro styk s veřejností) |
Jižní Korea minulý týden zveřejnila svou první Národní bezpečnostní strategii (NSS) za prezidenta Yoon Suk Yeola. Na rozdíl od svého souseda Japonska a spojence Spojených států se nejedná o každoroční dokument, který se objevuje pouze jednou během každého prezidentského období, jako tomu bylo v případě Lee Myung Baka (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae Ina (2018) a nyní Yoon Suk Yeola (2023).
S odstupem 4–5 let mezi jednotlivými verzemi a častým objevováním se na začátku funkčního období je tento dokument konzistentní a jeho cílem je definovat otázky a cíle pro jedno funkční období jihokorejského prezidenta.
Mezi nimi je jedním tématem, které se opakuje v celých vydáních NSS, bezpečnostní situace na Korejském poloostrově. Tato událost je stále důležitější než kdy dříve. Jihokorejská NSS 2023 je však víc než jen to.
Staré ozvěny, nové přístupy.
Zaprvé, název tohoto dokumentu je „Globálně důležitý národ pro svobodu, mír a prosperitu“, což připomíná název jihokorejského Národního bezpečnostního systému (NSS) za zesnulého prezidenta I Mjong-baka, „Jedna Korea globálně“. Tento dokument z roku 2009 má pouze 39 stran, což je výrazně kratší než nedávno zveřejněný 107stránkový text. Pro Soul se však stalo hlavní zásadou hrát aktivnější a vlivnější roli na mezinárodní úrovni v otázkách, jako je volný obchod, multilateralismus, udržování míru a změna klimatu.
V tomto ohledu se nová NSS snaží dosáhnout toho samého, což se jasně odráží v prioritách uvedených v hodnocení bezpečnostního prostředí. Místo tradičního přístupu a zahájení od situace na Korejském poloostrově se druhá kapitola NSS touto otázkou zabývá až nakonec.
Tato část místo toho začíná předběžným zhodnocením globální bezpečnosti a konstatuje, že „krize, které se dříve vyskytovaly jen jednou za několik set let, nyní probíhají současně“. Dokument uznává stále více rozmazané hranice mezi „národním“ a „mezinárodním“ a rostoucí vazbu mezi bezpečností a rozvojem a uvádí několik klíčových vnějších výzev, jako je konkurence mezi USA a Čínou, narušení dodavatelského řetězce – které jsou klíčové pro obchodující země, jako je Jižní Korea – a netradiční bezpečnostní výzvy.
Kapitoly tři, čtyři a pět mezitím nastiňují plán Soulu, jak tyto výzvy řešit posílením spojenectví s Washingtonem a strategickými partnery, posílením mezinárodního řádu a zvýšením obranných schopností.
Tyto části sdílejí mnoho podobností s obsahem již zmíněným v politických dokumentech vydaných před několika měsíci, včetně Strategie pro svobodný, mírový a prosperující Indo- Pacifik (prosinec 2022) a Bílé knihy o obraně z roku 2022 (únor 2023). Od polovodičů přes obranu až po nízkoemisní výrobu energie je role Jižní Koreje v Indo-Pacifiku a globální rovnováze sil důležitější než kdy dříve.
Kapitoly sedm a osm o ekonomické bezpečnosti a řešení nově vznikajících bezpečnostních výzev však uznávají, že nedávné incidenty zahrnující „ekonomický nátlak“ a narušení dodavatelského řetězce naznačují, že vzestup Jižní Koreje by mohl být brzděn. To nutí Soul usilovat o budování vztahů s novými partnery a zároveň udržovat vazby s těmi tradičními.
Diplomacie založená na hodnotách
Konkrétně nová jihokorejská NSS uvádí, že se budoucí diplomacie zaměří na „současné uplatňování diplomacie založené na hodnotách a pragmatické diplomacie ve prospěch národa“.
Kontrast mezi těmito dvěma cíli však není těžké vidět a šestá kapitola o mezikorejských vztazích je toho nejjasnějším důkazem. Vítězství Yoon Suk Yeola v prezidentských volbách před rokem do jisté míry pramenilo z neúspěšných pokusů předchozí administrativy o usmíření mezi oběma Korejemi. Tato kapitola se zabývá otázkami vojenského odstrašování a lidských práv. Zbývající část kapitoly se však primárně zaměřuje na neodměněné úsilí Jižní Koreje o podstatnější spolupráci se Severní Koreou.
Podobně je pozoruhodný postoj Soulu k vztahům s Pekingem a Moskvou. NSS jako obvykle opakovaně zmiňuje solidaritu mezi Jižní Koreou a jejími partnery a spojenci, kteří sdílejí podobné hodnoty, jako jsou Spojené státy. To však neznamená, že Soul popírá svůj vztah s Pekingem a Moskvou. Dokument zdůrazňuje, že čínsko-korejské vztahy se mohou rozvíjet prostřednictvím „respektu a vzájemné podpory“, ačkoli Modrý dům „zabrání nadměrné závislosti na některých zemích, pokud jde o klíčové zdroje uhlí“. Jižní Korea na jedné straně „silně kritizuje“ Rusko za konflikt na Ukrajině. Na druhé straně si Soul přeje „udržovat stabilní vztahy“ s Moskvou.
Nalezení rovnováhy mezi sledováním národních zájmů a jednáním v souladu s vlastními hodnotami je pro jakoukoli zemi obtížnou výzvou, zejména pro středně velký národ v komplexním sousedním regionu, jako je Jižní Korea.
Administrativa prezidenta Yoon Suk Yeola nicméně nastínila ambiciózní vizi, jejímž cílem je upevnit pozici Soulu na mapě světa, spíše než se soustředit pouze na dění v severovýchodní Asii. V nestabilním světě, kde se současně odehrávají krize, jaké se stávají jednou za století, však, jak zdůraznila NSS, není realizace tohoto snu rozhodně jednoduchá.
Zdroj
Komentář (0)