Desítky tisíc pozemkových záznamů jsou „zahlceny“

Nikdy předtím se vyřizování administrativních postupů týkajících se pozemkového sektoru nedočkalo takové veřejné pozornosti jako v nedávné době. Desítky tisíc „zmrazených“ spisů se proto staly „středem pozornosti“ při zpochybňování a projednávání na zasedáních provinčních lidových rad, aby se „vyřešily“ frustrace a vybudovala důvěra mezi lidmi.

Příjem a vyřizování administrativních úkonů na pozemku na oddělení „jednotného kontaktu“ v okrese Nong Cong. Foto: To Phuong

Zpoždění a nezodpovědnost řady úředníků a státních zaměstnanců způsobily zpoždění desetitisíců spisů týkajících se pozemků, což lidi frustruje a rozhořčuje. Kde je veřejná odpovědnost a jak se s ní vypořádat? je otázkou, která veřejnost velmi znepokojuje. Tento obsah se stal „žhavým“ tématem zejména při dotazování „velitele“ sektoru přírodních zdrojů a životního prostředí (TN&MT) na 14. zasedání Lidové rady provincie Thanh Hoa , 18. volební období, které se konalo v červenci 2023.

Po termínu - každodenní jev

Dne 13. prosince 2023 se pan Nguyen Huu Hoi (zastupující spoludědice pana Nguyen Huu Biena - paní Ngo Thi Choai) z obce Hoang Yen (Hoang Hoa) dostavil na pobočku katastrálního úřadu v okrese Hoang Hoa, aby podal žádost o registraci, osvědčení o právech k užívání pozemku (GCNQSDD), vlastnických právech k domu a dalším aktivům spojeným s pozemkem. Podle předpisů trvají všechny kroky k dokončení tohoto postupu pouze 25 pracovních dnů. Vzhledem k ignorování předpisů však spis pana Hoie „zamrzl“ až do 11. července 2024 (v době, kdy oznamovatel pracoval) a stále nebyl vyřešen. Jednoduchým výpočtem se zjistilo, že tento spis byl 183 dní po splatnosti - což je číslo daleko od předepsaných 25 pracovních dnů.

Po mnoha měsících pobíhání a netrpělivosti kontaktoval synovec pana Hoi a spoludědic Nguyen Van Toan reportéry Thanh Hoa Newspaper, aby incident nahlásil. Ihned poté, 11. července 2024, reportéři Thanh Hoa Newspaper spolupracovali s pobočkou okresního katastrálního úřadu Hoang Hoa a dozvěděli se, že 13. prosince 2023 obdržela pobočka okresního katastrálního úřadu spis pana Nguyen Huu Hoi. Prostřednictvím oceňovacích a ověřovacích prací, pouhých 5 dní po obdržení spisu, tj. 18. prosince 2023, pobočka předala spis Odboru přírodních zdrojů a životního prostředí, aby doporučil okresnímu lidovému výboru Hoang Hoa vydání rozhodnutí o uznání práv k užívání pozemků. Po více než „6 měsících konzultací“ se specializovaným oddělením však okresní lidový výbor Hoang Hoa stále nemohl vydat rozhodnutí v souladu s předpisy. „I když jsem vyplnil všechny požadované dokumenty, z nějakého důvodu je spis mého strýce stále měsíc co měsíc „zamrzaný“. To je nepřijatelné,“ řekl rozhořčeně pan Toan.

Reportéři deníku Thanh Hoa Newspaper spolupracovali s odborem přírodních zdrojů a životního prostředí okresu Hoang Hoa, aby zjistili pravdu o dané záležitosti a objasnili odpovědnost. Vedoucí odboru i odpovědný specialista uvedli, že zpoždění ve zpracování spisu pana Hoiho mělo objektivní i subjektivní příčiny. Subjektivní příčinou bylo, že spis byl vytvořen v době převodu a přeřazení práce specialisty i vedoucího odpovědného za zpracování spisu. Mnoho lidí si proto myslí, že se jedná o vyhýbání se odpovědnosti, nebo o úmyslné ignorování předpisů s cílem „znečistit“ spis občana.

Ještě důležitější je, že případ pana Toana není ojedinělý. Zaznamenali jsme proces registrace změn pozemků a majetku připojeného k pozemku paní Dang Thi X. v okrese Quang Tam (město Thanh Hoa), což je stejně „frustrující“. Podle ustanovení oddělení pro příjem dokumentů a vrácení výsledků katastrálního úřadu města Thanh Hoa ze dne 17. června 2024 bude dokumentace paní X. zpracována do 15 dnů od data jejího doručení. Z toho 1. července 2024 obdrží daňový výměr a 8. července 2024 vrátí výsledky. Avšak do 15. července 2024, kdy reportér hovořil s rodinou paní X., paní X. daňový výměr ještě neobdržela. To také znamená, že spis paní X je oproti předpisům opožděn o mnoho dní, zatímco rodina paní X neobdržela od úřadu pro katastrální registraci nemovitostí města Thanh Hoa „omluvný dopis“ za pozdní podání v souladu s rozhodnutím provinčního lidového výboru č. 876/2017/QD-UBND „O zveřejnění výsledků urovnání správního řízení; veřejná omluva v souvislosti s urovnáním správních řízení agentur a jednotek v provincii“.

Zpoždění a nezodpovědnost při vyřizování administrativních postupů v pozemkovém sektoru je „znepokojivou“ realitou. Stačí zveřejnit status o této situaci na sociálních sítích, jako je Facebook, Zalo... a objeví se série komentářů vyjadřujících nespokojenost lidí, například „Moje rodina už několik let mění účel využití pozemku, ale stále to není dokončeno“, „Vy jste se rozhodli to udělat sami“, „Je těžké to udělat bez peněz“, „zprostředkovatel rychlosti“...

Příběh o prodlených nebo „zmeškaných schůzkách“ se opakuje, aniž by byly vyřešeny, což vyvolává mimořádné pobouření veřejnosti. V okrese Nong Cong podle zprávy specializovaného oddělení o práci na udělování osvědčení o užívání pozemků, práv k vlastnictví domů a dalšího majetku připojeného k pozemkům (poprvé) domácnostem a jednotlivcům v okrese v období 2020–2023 vyplývá, že v roce 2020 činil celkový počet vyřešených záznamů 2 160, počet prodlených vyřešených záznamů byl 153 (což představuje 7,08 %). V roce 2021 činil celkový počet vyřešených záznamů 3 944, počet prodlených vyřešených záznamů se zvýšil na 353 (což představuje 8,95 %). V roce 2022 byl celkový počet vyřešených záznamů 7 469, počet opožděných vyřešených záznamů byl 86 (což představuje 1,15 %)... Podobně v okrese Quang Xuong monitorování funkčním sektorem také ukázalo, že v letech 2021 a 2022 měl celý okres až 1 606 opožděných vyřešených záznamů o udělení osvědčení o právu k užívání pozemků spadajících pod jurisdikci pobočky okresního katastrálního úřadu.

„Dříve se oddělení a pobočky snažily získat více práce, ale nyní je opak pravdou. Když je jim práce přidělena, neustále ji posouvají (čím méně práce přidělí, tím lépe), což způsobuje zpoždění v řešení administrativních postupů a vede k prodlužování mnoha projektů, což způsobuje ztráty a plýtvání podnikům, způsobuje jim ztrátu investičních příležitostí a ovlivňuje životy pracovníků a cíle socioekonomického rozvoje provincie,“ – delegát Cao Tien Doan, předseda Provinční obchodní asociace.

Zpoždění a opožděný proces vyřizování dokumentů týkajících se pozemků uznalo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí s „mluvenými čísly“. Například v letech 2020 a 2021 bylo v celé provincii podáno 7 063 žádostí o udělení, opětovné vydání osvědčení o právu k užívání pozemků, registraci a úpravu změn pozemků domácností a jednotlivců pobočkami katastrálních úřadů, které byly po termínu. Mezi 7 063 žádostmi po termínu bylo bohužel mnoho žádostí, které byly způsobilé k vyřízení, ale úředníci a státní zaměstnanci je stále nezpracovali v souladu s předpisy.

Zpoždění nebo opožděné lhůty lidi zlobí jako „denní chléb“. To je zcela pochopitelné, když počet zpoždění neustále roste. Od 1. ledna 2022 do 31. května 2023 má celá provincie více než 11 000 opožděných záznamů. Z toho počet opožděných záznamů v jurisdikci Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a úřadu pro registraci nemovitostí je 10 181 záznamů; počet opožděných záznamů v jurisdikci okresního lidového výboru je 895 záznamů. Je pozoruhodné, že během této doby činil počet poprvé vydaných záznamů, které byly vráceny nebo čekají na doplnění, 20,39 %. Statistiky úřadu provinčního registru nemovitostí Thanh Hoa ukazují, že od 1. června 2023 do 1. června 2024 má celá provincie více než 1 000 opožděných záznamů, které nebyly vyřešeny. Možná se jedná o „existující“ číslo v softwaru pro sledování profilů, ve skutečnosti je toto číslo pravděpodobně mnohem vyšší?

„Promluvte si“ k řešení

Je nepopiratelné, že pozemky jsou složitá oblast, která souvisí s „lesem procedur“. Lidé musí projít „mnoha dveřmi“, policisté se někdy setkávají s obtížemi, protože „se zaseknou v tom a tamto“. Například případ pana Nguyen Cong H. z okresu Quang Tam (město Thanh Hoa). V roce 2001 pan H. obdržel od rodiny poblíž svého domu jednoletou zemědělskou půdu o rozloze přes 380 metrů čtverečních. Během uplynulých 23 let se pan H. opakovaně spoléhal na „úřady“, ale doposud nebyl zapsán do červené knihy. Přestože jeho rodina vypracovala veškeré papírování a geodetické práce a zaslala je místní samosprávě a funkčním jednotkám k posouzení a řešení.

Naše skupina reportérů byla ve skutečnosti svědkem mnoha případů, a to nejen u lidí, ale i u „makléřů“, kteří uvádějí, že implementace postupů souvisejících s udělováním osvědčení o užívání pozemků je příliš složitá a musí procházet mnoha fázemi, kroky a funkčními jednotkami. I úředníci, státní zaměstnanci a veřejní zaměstnanci, kteří v této oblasti přímo pracují, musí uznat, že právní dokumenty týkající se udělování změn a doplňků osvědčení v průběhu času nejsou stabilní a jejich obsah neodpovídá skutečné situaci v dané lokalitě. Software pro sledování záznamů mezitím někdy a na některých místech nefunguje hladce; počet pozemkových transakcí lidí dramaticky vzrostl, zatímco lidské zdroje, vybavení a stroje systému katastru nemovitostí jsou stále omezené, což vede k pomalému zpracování administrativních postupů pro lidi...

Od roku 2020 do 1. června 2024 bylo v celé provincii podáno pobočkami katastrálních úřadů 19 063 žádostí o udělení, opětovné vydání osvědčení o užívání pozemků, registraci a úpravu změn pozemků domácností a jednotlivců, které byly podány pobočkami katastrálních úřadů a které byly po termínu. Z toho v letech 2020 a 2021 bylo 7 063 žádostí po termínu. Od 1. ledna 2022 do 31. května 2023 tento počet dosáhl více než 11 000 žádostí. Od 1. června 2023 do 1. června 2024 bylo podáno 1 000 žádostí.

Kromě objektivních nedostatků a poukázání na subjektivní příčiny vedoucí k desítkám tisíc opožděných záznamů, na 14. zasedání Provinční lidové rady konaném v červenci 2023 ředitel odboru přírodních zdrojů a životního prostředí Le Sy Nghiem připustil, že za tuto situaci částečně nesou odpovědnost úředníci a státní zaměstnanci odboru přírodních zdrojů a životního prostředí a poboček místních úřadů pro katastrální registraci nemovitostí. Situace, kdy úředníci, státní zaměstnanci a veřejní zaměstnanci neplní své povinnosti, nejsou příkladní ve svém plnění, neposkytují lidem a podnikům nadšené a včasné vedení, neumožňují lidem reflexi a vydávání doporučení, což vytváří negativní veřejné mínění.

I na tomto zasedání mnoho delegátů „pitvalo“ a mělo hluboké komentáře týkající se zpoždění v udělování osvědčení o užívání pozemků. Pokud budete zasedání sledovat pozorně, je jisté, že každý kádr, člen strany i občan nezapomene na názor delegáta Mai Xuan Binha, předsedy provinčního etnického výboru, který hned na zasedání poukázal na: „Psychologii strachu z chyb, strachu z převzetí odpovědnosti a vyhýbání se řadě kádrů a státních úředníků při výkonu veřejných povinností“ a zdůraznil „tři ne“ řady kádrů: Žádné mluvení, žádné konzultace, žádné návrhy a žádné konání (nebo pokud děláte, tak jen polovičatě, děláte a posloucháte zároveň).

Spolu s názorem delegáta Binha mnoho lidí souhlasilo i s názorem delegáta Cao Tien Doana, předsedy Provinční obchodní asociace, který poukázal na „skrytou bouři v administrativě“, kdy řada kádrů a státních úředníků vykazovala známky vyhýbání se práci, tlačení na ni a nerozhodování o práci v rámci své pravomoci, což tlačí podniky do stále obtížnější situace.

Je vidět, že na každém zasedání Provinční lidové rady, kromě hodnocení výsledků socioekonomického rozvoje, projednávání a schvalování zpráv a usnesení, je otázka-odpověď vždy středem zájmu delegátů a velkého počtu voličů. Během mnoha sledování zasedání Provinční lidové rady bylo pravděpodobně 14. zasedání 18. provinční lidové rady Thanh Hoa, které se konalo v červenci 2023, tím, na kterém se prostřednictvím horké linky objevilo mnoho názorů voličů v provincii při vedení otázky-odpovědi s velitelem odboru přírodních zdrojů a životního prostředí v oblasti pozemků. Bývalý tajemník provinčního stranického výboru a předseda Provinční lidové rady Do Trong Hung proto vydal přímé pokyny a pověřil funkční složky a místní úřady konkrétními úkoly, aby doporučení voličů rychle a uspokojivě vyřešily. Bývalý tajemník provinčního stranického výboru a předseda provinční lidové rady Do Trong Hung se také „zeptal“ „velitele“ odboru přírodních zdrojů a životního prostředí, „zda při udělování osvědčení o právu k užívání pozemků lidem dochází k obtěžování a negativitě“. V reakci na otázku předsedy provinční lidové rady Thanh Hoa ředitel odboru přírodních zdrojů a životního prostředí Le Sy Nghiem připustil: „Situace s korupcí a problémy při udělování osvědčení o právu k užívání pozemků probíhá v mnoha fázích. Největší odpovědnost v tomto ohledu stále nesou pobočky úřadu pro registraci pozemků. Od doby svého fungování (1. září 2020 až 30. června 2023) obdržel úřad pro registraci pozemků 149 petic, z toho 132 petic, 14 oznámení a 3 stížnosti. Obsahem petic je žádost o vyřešení administrativních postupů pro udělování osvědčení o právu k užívání pozemků; odsouzení aktu nevyřešení spisu, způsobování problémů, obtěžování, požadování „podpůrného“ řešení spisu...“.

Vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků v současnosti podléhá mnoha předpisům a postupům. To je faktor, který může snadno vést k negativitě a porušením předpisů v procesu vyřizování administrativních postupů pro občany i podniky. Byli jsme svědky toho, že mnoho úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy postrádá veřejnou etiku a záměrně zneužívá složitosti administrativních postupů k obtěžování, zpronevěřování a nucení občanů a podniků k „mazání stolu“ a „úplatkům“ při vyřizování administrativních postupů. Pro ty, kteří „nevědí, co je pro ně dobré“, je „držení“ dokumentů také „přirozené“ a „pochopitelné“.

Phong Sac - Do Phuongu

Lekce 2: „Praxe úplatkářství“ a cena, kterou je třeba za „zapojení“ zaplatit.

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm