Podpora na úrovni obcí s cílem odstranit překážky v pozemkových záznamech

Po více než dvou měsících fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy se urovnání administrativních postupů v pozemkovém sektoru na úrovni obcí v provincii Dong Nai v podstatě stabilizovalo. Vzhledem k tomu, že se jedná o nový úkol, však některé předpisy dosud nebyly upraveny, takže proces implementace je stále matoucí, zejména pokud jde o stanovování cen pozemků, vyklízení lokalit a organizační uspořádání.

Lidé provádějí pozemkové administrativní úkony v katastrálním úřadu provincie Dong Nai - pobočka Bien Hoa

Tváří v tvář této realitě Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přímo pracovalo na odstranění překážek pro provincii.

Stále mám zmatek ohledně cen pozemků a vyklízení staveniště

Od 1. července probíhá příjem a vyřizování pozemkových administrativních postupů na úrovni obcí v provincii Dong Nai v podstatě hladce. Tohoto výsledku bylo dosaženo díky včasnému vydání předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí ústřední vládou a implementačnímu plánu vydanému Provinčním lidovým výborem. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí navíc zorganizovalo školení a přidělilo zaměstnance pro přímou podporu na místní úrovni.

Vzhledem k mnoha postupům a velkému množství dokumentů v této oblasti však dosud nejsou k dispozici lidské zdroje a infrastruktura a některé předpisy nebyly včas upraveny, což vede k problémům. Stanovení konkrétních cen pozemků jako základu pro výpočet nájemného za pozemky, poplatků za užívání pozemků, přeměny účelu využití pozemků atd. je proto obtížné kvůli nedostatku poradenských jednotek pro oceňování a aplikace všech metod s sebou nese potenciální rizika. Například oceňování nezemědělské půdy, která není pozemkem pro bydlení, na základě shromažďování cen podle převodních smluv a cen nájemného za prostory je téměř nemožné. Nebo mnoho projektů, ačkoli mají rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu pozemků, nemá poradenskou jednotku pro oceňování pozemků, která by vybírala poplatky za užívání pozemků a nájemné za pozemky podle předpisů.

Práce na kompenzacích, podpůrných a přesídlení se také setkaly s obtížemi. Podle předpisů je za řízení implementace kompenzací, podpory a přesídlení odpovědný Lidový výbor na úrovni obce. Organizací, která tento úkol v současné době plní, je však Provinční centrum pro rozvoj pozemkového fondu pod správou Provinčního lidového výboru, obec jej nemůže přímo řídit; většina obcí dosud nezřídila jednotku komunálních veřejných služeb, která by tento úkol vykonávala, což způsobuje blokování vyklízení staveniště.

Další problém se týká specifické rady pro oceňování pozemků. Předseda obecního lidového výboru je osobou, která podepisuje rozhodnutí o zřízení rady, jejímž složení zahrnuje i vedoucího finanční agentury na úrovni okresu, ale v současné době již okresní úroveň neexistuje. Předpisy dosud nebyly upraveny, takže jejich implementace je stále matoucí.

Předseda lidového výboru okresu Tan Trieu Le Nguyen Song Toan uvedl: „Kromě společných problémů celé provincie má okres potíže s ceníkem pozemků. Podle pana Toana byl okres zřízen sloučením 3 obcí a 1 starého okresu. Podle současných předpisů se venkovská půda ze starých obcí přeměňuje na městskou půdu, ale mezi těmito dvěma typy půdy existuje cenový rozdíl. Při určování finančních závazků, výpočtu poplatků za užívání pozemků, včetně přidělování pozemků pro přesídlení, existují problémy.“ Kromě toho je mnoho silnic v ceníku pozemků také venkovskou půdou, ale účel využití pozemků je městský pozemek.

„Pro lokality, které po sloučení upravily typy pozemků, by měla existovat dodatečná nařízení o přechodné formě uplatňování ceníků pozemků, aby se předešlo nejasnostem, protože každé místo to dělá jinak,“ navrhl pan Toan.

Pokud jde o organizační strukturu, zástupce Lidového výboru okresu Trang Dai se vyjádřil takto: Ministerstvo ekonomiky, infrastruktury a městských záležitostí řídí až 4 oblasti, včetně financí – plánování, stavebnictví, průmyslu a obchodu, zemědělství a životního prostředí, ale personální obsazení je velmi nízké, chybí mu specializovaní pracovníci, což vede k přetížení. Okres proto navrhl mít více zaměstnanců a více zástupců vedoucích oddělení, aby splňoval požadavky na řízení a provoz.

Upraví se pro plynulejší chod stroje

Během své inspekce a pracovní návštěvy obcí a obvodů provincie Dong Nai na konci srpna náměstek ministra zemědělství a životního prostředí Le Cong Thanh uvedl: „Ministerstvo zřídilo 10 pracovních skupin, které mají za cíl porozumět situaci a přímo pomoci obcím v počáteční fázi zavádění dvouúrovňové místní samosprávy. Tato pracovní skupina se zaměřuje na 3 otázky: reorganizaci aparátu, zavedení decentralizace a delegování pravomocí a odstranění překážek v administrativních postupech.“

Delegace Národního shromáždění provincie Dong Nai dohlíží na výkup pozemků v průmyslovém parku Bien Hoa 1 v okrese Tran Bien v provincii Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Podle náměstka ministra Le Cong Thanha ministerstvo vyvíjí nové předpisy v oblasti pozemkového hospodaření, které splňují požadavky na hospodaření. Po spolupráci s obcemi shrne ministerstvo obtíže, překážky a doporučení k návrhu změn zákonů o půdě, nerostech a ochraně životního prostředí, aby se zajistilo synchronní, transparentní a efektivní fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Pokud jde o personální práci, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude koordinovat s Ministerstvem vnitra spolupráci na vývoji specifických standardů a titulů pro katastrální, stavební, urbanistické a environmentální úředníky na úrovni obcí. Ministerstvo zároveň doporučuje, aby provincie věnovala pozornost alokaci zdrojů a provozním nákladům tak, aby aparát mohl fungovat hladce.

„Obce musí rychle dokončit pozemkové databáze, podpořit digitální transformaci, vydat manuály a koordinační předpisy, které budou úředníci snadno implementovat. Decentralizace musí být spojena s jasnými odpovědnostmi, aby se zabránilo situaci, kdy se úkoly vyhýbají,“ zdůraznil náměstek ministra zemědělství a životního prostředí.

Vedoucí představitelé ministerstva zemědělství a životního prostředí rovněž navrhli, aby provincie a obce prostudovaly socializaci některých veřejných služeb v pozemkovém sektoru pro účast podniků a organizací, aby se snížila pracovní zátěž státních orgánů a zároveň se zlepšila kvalita služeb. Pokud jde o konkrétní doporučení, ministerstvo a jeho přidružené jednotky budou mít písemné odpovědi a pokyny pro obce, jak efektivně implementovat nově decentralizované úkoly.

Člen provinčního výboru strany, ředitel ministerstva zemědělství a životního prostředí Nguyen Tuan Anh, vyjádřil: „Výše uvedené obtíže a problémy se nacházejí v počáteční fázi fungování dvoustupňové místní samosprávy. V nadcházejícím období, aby bylo možné efektivně provádět práci při přijímání a vyřizování administrativních postupů v pozemkovém sektoru, ministerstvo nařizuje oddělením a úřadům pravidelnou výměnu informací, posilování pokynů a podporu místních úřadů.“ V nejbližší budoucnosti, v září tohoto roku, ministerstvo zorganizuje hloubkové školení pro katastrální úředníky v obcích a obvodech s cílem zlepšit jejich odbornou kvalifikaci a aplikovat technologie při řešení úkolů.

Hoang Loc

Zdroj: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/