specifické mechanismy, které vytvářejí hybnou sílu pro udržitelný rozvoj.

HNN - Stát se centrálně řízeným městem nejen otevírá pro Hue novou fázi rozvoje, ale také vytváří naléhavou potřebu zlepšit instituce a politiky odpovídající statutu města. V této souvislosti Hue potřebuje silné a specifické mechanismy k dosažení průlomů a zároveň k zachování identity historického města.

Báo Thừa Thiên Huế•27/04/2026

Infrastruktura námořního přístavu Chan May - Lang Co je hnací silou nového růstu. Foto: Přístav Chan May.

Pozitivní signály ze současného mechanismu

Praktická implementace usnesení 38/2021/QH15 (usnesení 38) o pilotním testování některých specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Thua Thien Hue (nyní město Hue) ze dne 13. listopadu 2021, s účinností od 1. ledna 2022, po dobu čtyř let ukázala, že tyto specifické mechanismy a politiky se zpočátku ukázaly jako účinné, zejména při rozšiřování fiskálního prostoru a mobilizaci zdrojů pro rozvojové investice.

Na nedávném setkání, kde se projednávala zpráva o pokroku ve vývoji zvláštního mechanismu a politického schématu, které by měly vést k průlomům v rozvoji města v období 2026–2030, informace z ministerstva financí naznačily, že zvýšení dluhového stropu na 40 % přidělených rozpočtových příjmů pomohlo městu aktivněji přidělovat kapitál na důležité infrastrukturní projekty, zejména na projekty oficiální rozvojové pomoci (ODA). V průměru dosahuje dluhový limit přibližně 3 500–4 000 miliard VND ročně, což městu vytváří podmínky pro zlepšení městského prostředí, rozvoj infrastruktury a zvýšení kvality života. Je pozoruhodné, že splácení dluhů zůstává dobře kontrolováno a výdaje činí přibližně 90 miliard VND ročně.

Dalším lákadlem je politika vybírání vstupného na historická místa. Od roku 2022 do současnosti dosáhly tyto příjmy téměř 700 miliard VND. Díky tomu město vyčlenilo přes 634 miliard VND na obnovu téměř 70 historických památek. To není jen významný finanční zdroj, ale také jasná ukázka přístupu „využívání dědictví k jeho ochraně“, který se dobře hodí k jedinečným vlastnostem Hue.

Doplňkový mechanismus, financovaný ze zvýšených příjmů z dovozu a vývozu, navíc v období 2022–2024 přispěl k investicím do infrastruktury přibližně 120 miliardami VND. Současně se postupně zřizuje Fond pro ochranu kulturního dědictví Hue, z něhož bylo mobilizováno přes 8,3 miliardy VND a na restaurátorské aktivity vyplaceno přes 6,7 miliardy VND.

Realisticky však současné mechanismy zatím nesplnily očekávání ohledně dosažení průlomu.

Podle paní Vo Thi Que Huong, zástupkyně ředitele ministerstva financí, některé politiky nepřinesly skutečné příjmy. Typickým příkladem je mechanismus využívání veřejného majetku spojeného s pozemky spravovanými ústředními vládními agenturami. Hlavním důvodem je, že obce nejsou proaktivní v zařizování a nakládání s tímto majetkem.

Zářivé barvy festivalu přispívají k uctění kultury Hue. Foto: Le Dinh Hoang.

Podmínky pro uplatňování některých mechanismů jsou mezitím stále přísné a postrádají stabilitu, což vede k nerovnoměrnému přidělování dodatečných zdrojů v průběhu let. Ještě důležitější je, že současné mechanismy nejsou dostatečně silné, aby plně uvolnily zdroje, zejména v oblasti pozemků, investic do infrastruktury a využívání kulturního dědictví.

V praxi se ukázalo, že stále existuje řada „úzkých hrdel“, od vyklízení pozemků a přístupu k nim až po právní postupy při využívání kulturního dědictví. Současné finanční politiky navíc stále nejsou dostatečně atraktivní, aby přilákaly strategické investory – klíčový faktor pro rozsáhlé projekty v budoucnu.

Tvorba „nového balíčku mechanismů“

Město Hue čelí klíčové příležitosti k přepracování svého rozvojového modelu. V této souvislosti je vydání rozhodnutí č. 1023/QD-UBND ze dne 30. března 2026 městským lidovým výborem, kterým se schvaluje osnova projektu „Zvláštní mechanismy a politiky pro rozvoj města Hue“, považováno za včasný krok. Projekt nejen shrnuje implementaci rezoluce 38, ale také si klade za cíl vybudovat robustní nový politický systém schopný generovat dvouciferný růst a zároveň zajistit udržitelný rozvoj.

Na základě současných postupů navrhuje ministerstvo financí potřebu vybudovat nový, specifický systém mechanismů se třemi hlavními pilíři. Jsou to: skupina mechanismů pro mobilizaci zdrojů se zaměřením na zvýšení podpory z centrálního rozpočtu, upřednostnění kapitálu pro klíčové infrastrukturní projekty a poskytování protifinancování projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA); skupina institucionálních mechanismů pro vytvoření flexibilnějšího právního rámce pro silné stránky města Hue, jako je dědictví, kultura, cestovní ruch a zelená ekonomika ; a skupina mechanismů pro decentralizaci a delegování pravomocí s cílem poskytnout větší pravomoci Městské lidové radě a Lidovému výboru v oblasti správy půdy, investic, využívání dědictví a rozhodování o konkrétních finančních politikách.

Podle Dr. Ngo Viet Nam Sona by se Hue jistě mohlo odvolávat na mechanismy, které se v současnosti používají v Ho Či Minově Městě a Da Nangu, ale je třeba je upravit tak, aby odpovídaly specifickým vlastnostem města s historickým zaměřením.

Turisté navštěvující památky Hue generují značné příjmy pro úsilí o ochranu přírody.

Podle Dr. Ngo Viet Nam Sona, doktora věd a architekta, musí být specifické mechanismy zaměřeny na udržitelný růst a upřednostňovat faktory schopné vytvořit dominový efekt. Zvláště významný je model rozvoje orientovaného na dopravu (TOD). Pro Hue, které zatím není pod významným dopravním tlakem, je to považováno za „zlatou příležitost“ k investici do moderního systému veřejné dopravy. Jakékoli zpoždění povede k výraznému zvýšení nákladů a obtíží, protože město zažívá rychlý rozvoj.

Kromě toho zdůraznil mechanismus rozvoje regionální infrastruktury, zejména osy Hue-Da Nang, také architekt a vědec Dr. Ngo Viet Nam Son. Vytvoření multimodálního dopravního systému, zahrnujícího silnice, železnice, leteckou dopravu a v dlouhodobém horizontu i systém metra, rozšíří rozvojové příležitosti pro celý centrální region.

Kromě toho je rozvoj řetězce přístavních a logistických městských oblastí v regionu Chan May - Lang Co spolu s mechanismy pro přilákání strategických investorů považován za klíčový „dílek skládačky“ pro dokončení obrazu růstu města.

Le Tho

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html