Zdokonalování institucí, připravenost na klíčové jaderné projekty

Institucionální zlepšení, zejména novela zákona o atomové energii, se stává naléhavým úkolem pro vytvoření solidního právního koridoru pro důležité jaderné projekty.

Perspektiva projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan v roce 2016. (Zdroj: VGP)

Využití atomové energie pro mírové účely je důslednou politikou Vietnamské strany a státu. Od svého vyhlášení v roce 2008 zákon o atomové energii a jeho řídící dokumenty významně přispěly k řízení jaderné bezpečnosti a podporovaly využití atomové energie v oblastech lékařství, průmyslu, zemědělství a vědeckého výzkumu.

Podle náměstka ministra vědy a technologií Le Xuan Dinha vytvořil současný zákon o atomové energii důležitý právní rámec pro využití atomové energie pro mírové účely. Po více než 15 letech provádění však mnoho zákonných ustanovení odhalilo nedostatky, které již nejsou vhodné pro rychlý rozvoj jaderné vědy a technologií a požadavky mezinárodní integrace.

Zejména novela zákona se stala naléhavější poté, co Národní shromáždění na 8. zasedání 15. Národního shromáždění schválilo usnesení č. 174/2024/QH15, které obsahovalo pokračování v realizaci investiční politiky projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan a pověřilo vládu, aby urychleně nařídila přidělování zdrojů pro realizaci v souladu se závěry příslušných orgánů a zároveň prostudovala, změnila a doplnila příslušné zákony, včetně zákona o atomové energii.

Podle Ministerstva vědy a technologií má země v současnosti více než 1 900 radiačních zařízení, z nichž řada je pod správou Vietnamského institutu pro atomovou energii, včetně Jaderného výzkumného ústavu Dalat, který spravuje a bezpečně provozuje výzkumný jaderný reaktor o výkonu 500 kW, který slouží výzkumu v oblasti jaderné fyziky, radiační fyziky, technik jaderné analýzy a zejména produkuje některé radioaktivní izotopy pro medicínu. Vietnam dále realizuje projekt výstavby Výzkumného centra pro jadernou vědu a technologie s víceúčelovým výzkumným reaktorem o výkonu 10 MW.

Ředitel Odboru radiační a jaderné bezpečnosti (Ministerstvo vědy a technologií) Nguyen Tuan Khai uvedl, že Ministerstvo vědy a technologií zdokonaluje zákon o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) ve směru podpory rozvoje a socializace aplikací atomové energie, zajištění radiační bezpečnosti, jaderné bezpečnosti a ochrany; zajištění toho, aby obsah ustanovení zákona byl jasný a proveditelný, dlouhodobý, plně předvídatelný a pomáhal vytvářet právní koridor pro výzkum, vývoj a aplikace atomové energie v současném i budoucím období.

Proces novelizace zákona musí rovněž zajistit soulad s mezinárodními předpisy, zejména s pokyny Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) a mezinárodními smlouvami v oblasti atomové energie, jejichž je Vietnam členem.

Na vědeckém workshopu o návrhech na zdokonalení politik a zákonů v oblasti jaderné energie, který nedávno uspořádalo Ministerstvo vědy a technologií, docent Dr. Vuong Huu Tan, bývalý ředitel Odboru radiační a jaderné bezpečnosti, zdůraznil, že projekt jaderné elektrárny Ninh Thuan byl obnoven a potřeba novelizovat zákon se stala naléhavější.

Pan Vuong Huu Tan dále uvedl, že novelizovaný zákon o atomové energii musí odkazovat na vzorový zákon MAAE a mezinárodní zkušenosti.

Vietnam v současné době přistoupil k většině mezinárodních úmluv a smluv o bezpečnosti, ochraně, reakci na incidenty a boji proti terorismu v souvislosti s jadernými zbraněmi, ale nepřipojil se k úmluvě o kompenzaci za jaderné škody. Proto je podle pana Tana nezbytné mít státní prohlášení o politické politice v oblasti jaderných kompenzací, které by vytvořilo základ pro vyjednávání a podepisování mezivládních dohod o výstavbě nových jaderných elektráren a výzkumných reaktorů. Kromě toho by měla být v zákoně o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) podrobná úprava jaderných kompenzací, aby byla v souladu s mezinárodní praxí.

Mezitím pan Le Duc Nguyen z Ministerstva vědy a technologií (Ministerstvo průmyslu a obchodu) uvedl, že je nutné doplnit a dokončit specifické předpisy týkající se řízení, provozu, bezpečnosti a ochrany jaderných elektráren a souvisejících pomocných zařízení. Zákon musí také doplnit předpisy týkající se informační bezpečnosti, udělování licencí a dohledu nad činnostmi souvisejícími s radioaktivními materiály.

Pro zajištění efektivní realizace jaderných projektů je klíčovým faktorem rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů. Odborníci rovněž navrhli zavést mechanismy školení a vyžadovat pravidelné podávání zpráv od jaderných zařízení, aby byla zajištěna bezpečnost a transparentnost...

Kromě novely zákona o atomové energii vláda i nadále potvrzuje svou politiku, která klade důraz na využití atomové energie pro dosažení cílů socioekonomického rozvoje. Naposledy, 5. února, podepsal místopředseda vlády Bui Thanh Son rozhodnutí č. 245/QD-TTg, kterým se schvaluje Plán rozvoje a využití atomové energie do roku 2030 s vizí do roku 2050.

Právní systém, politické mechanismy a státní orgány pro řízení atomové energie jsou proto zdokonalovány v souladu s mezinárodní praxí; systém výzkumných, aplikačních a vzdělávacích zařízení v oblasti atomové energie je zefektivněn, modernizován z hlediska technického vybavení a kvality lidských zdrojů a funguje efektivně; řada oblastí vědy, techniky a aplikací atomové energie má v regionu silné stránky k dosažení pokročilé úrovně.

Podle plánu Vietnam urychleně dokončuje a rozvíjí národní infrastrukturu jaderné energie, která bude sloužit realizaci projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan, a pokračuje ve výzkumu a realizaci Národního programu rozvoje jaderné energie. Zvládá a postupně se stává soběstačným v oblasti pokročilých technologií a technik, čímž zajišťuje, aby využití atomové energie efektivně přispívalo k hospodářským a sociálním sektorům a oblastem...

Lze říci, že zdokonalení institucí v oblasti atomové energie je pro Vietnam naléhavým úkolem, aby mohl nadále bezpečně a efektivně rozvíjet a používat jaderné technologie. Novela zákona o atomové energii musí zajistit soulad s souvisejícími zákony v souladu s mezinárodními závazky a zároveň vytvořit příznivé podmínky pro klíčové projekty, jako je jaderná elektrárna Ninh Thuan a Centrum pro výzkum jaderné vědy a techniky...

Vláda, ministerstvo vědy a technologií a příslušná ministerstva a sektory aktivně zavádějí nezbytné kroky k brzkému dokončení návrhu zákona, zajištění solidního právního systému a přispění k udržitelnému rozvoji odvětví jaderné energie ve Vietnamu.

Zdroj: https://baoquocte.vn/hoan-thien-the-che-san-sang-cho-cac-du-an-hat-nhan-trong-diem-303583.html