11. konference ústředního výboru

Generální tajemníkTo Lam pronáší úvodní projev na 13. zasedání Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu 23. ledna 2025 (archivní foto).

Na pořad jednání byl zařazen důležitý bod.

V závěru č. 127 o realizaci výzkumu a návrzích na další restrukturalizaci organizačního aparátu politického systému požádaly politbyro a sekretariát o nejvyšší úroveň politického odhodlání a realizace v souladu s mottem „běh ve frontě“, aby bylo možné dokončit práci s velmi velkým objemem a vysokými nároky na kvalitu a postup. A dle plánu ústředního řídícího výboru o shrnutí realizace usnesení č. 18-NQ/TW byly v tomto okamžiku projekty upřesněny a dokončeny, aby mohly být předloženy na 11. konferenci ústředního výboru strany 13. zasedání.

Konkrétně se jedná o projekt revize, změny a doplnění některých článků ústavy a zákonů státu; projekt reorganizace správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy; projekt reorganizace a zefektivnění Vietnamské vlasti , politických a společenských organizací a masových sdružení, kterým byly přiděleny úkoly stranou a státem; a projekt systému soudů a prokuratur na místní úrovni s orientací na neorganizování soudů na okresní úrovni…

Místní úřady v současné době vypracovávají plány na reorganizaci správních jednotek na všech úrovních (ilustrační obrázek).

Spolu s tím je zde návrh plánu a nových směrnic, které nahradí směrnici č. 35-CT/TW a závěr č. 118-KL/TW ze dne 18. ledna 2025 politbyra 13. sjezdu strany o stranických sjezdech na všech úrovních před 14. celostátním sjezdem strany, a návrh nových předpisů, které nahradí nařízení ústředního výboru č. 232-QĐ/TW ze dne 20. ledna 2025 o provádění stranické charty; dále je zde zpráva o výsledcích provádění usnesení č. 18-NQ/TW a závěru č. 127-KL/TW a směr pro realizaci organizační restrukturalizace v nadcházejícím období.

Dalším důležitým tématem je směřování personální práce pro 14. sjezd strany; politbyro také předloží tomuto zasedání ústředního výboru plán na 14. volební období.

Kromě toho je zde tematická zpráva o průlomech ve vědě, technologii, inovacích a digitální transformaci v souladu s usnesením politbyra č. 57. Protože, jak opakovaně potvrdili představitelé strany a státu, rozvoj vědy, techniky, inovací a digitální transformace je nezbytnou volbou, jedinou cestou k národnímu rozvoji…

S velkými ambicemi, dlouhodobou vizí, inovativním myšlením a praktickým přístupem ústřední výbor zvažoval a realizoval mnoho revolučních a průlomových politik, čímž vytvořil základ pro národní rozvoj v nové éře – která je definována jako 14. celostátní sjezd strany.

V souladu se svými funkcemi a pravomocemi Národní shromáždění také spolupracuje s vládou na institucionalizaci a implementaci stranických politik s cílem rychle je uvést do praxe, počínaje 9. zasedáním 15. Národního shromáždění, které začíná 5. května, o půl měsíce dříve než obvykle, je rozděleno do dvou fází a očekává se, že potrvá do 28. června 2025.

Výbor Národního shromáždění řídí změnu a doplnění několika článků Ústavy z roku 2013, se zaměřením na otázky týkající se organizační struktury politického systému. To zahrnuje změnu a doplnění několika článků Kapitoly IX, která upravuje místní samosprávu, s navrhovaným zrušením správních jednotek na úrovni okresů a organizací místních samospráv pouze do dvou úrovní (provinční a subprovinční). Několik souvisejících zákonů je rovněž přezkoumáváno a novelizováno, aby byla zajištěna konzistence, jednotnost a včasné zavedení do praxe.

Stálý výbor Národního shromáždění proto v dokumentu svolávajícím 9. zasedání nastínil program zasedání, aby získal názory delegací Národního shromáždění a jednotlivých poslanců Národního shromáždění, a navrhl doplnit obsah, který by Národní shromáždění mělo projednat a rozhodnout o změně a doplnění několika článků Ústavy z roku 2013, a také projednat a schválit 13 návrhů zákonů, které by dále pomohly reorganizaci aparátu politického systému.

Patří mezi ně zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů); zákon o inspekci (ve znění pozdějších předpisů); zákon o volbě poslanců Národního shromáždění a poslanců Lidové rady (ve znění pozdějších předpisů); zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o Vietnamské vlasti, a několik zákonů týkajících se organizace lidových soudů, lidových prokuratur, orgánů pro vyšetřování trestných činů, jakož i občanskoprávního, správního a trestního řízení…

Stálý výbor Národního shromáždění rovněž navrhl, aby se k projednávání a rozhodování Národního shromáždění přidala otázka sloučení správních jednotek na úrovni provincií, zřízení Národní volební rady a volba předsedy Národní volební rady.

„Nadcházející 9. zasedání Národního shromáždění má pro zemi velký význam a historický význam,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a požádal příslušné orgány o včasnou a na dálku koordinaci a o důkladnou a kvalitní přípravu, aby Národní shromáždění a Stálý výbor Národního shromáždění mohly v rámci své pravomoci činit rozhodnutí.

Další krok v revoluci zefektivnění.

Ministerstva, odbory a obce v krátké době zefektivnily své organizační struktury, sloučily mnoho jednotek a vypracovaly plány na další reorganizaci na provinční a komunální úrovni v duchu hesla „říká se, znamená se dělá“, „diskutuje se a dělá se bez váhání“ a „ústřední vláda jde příkladem a obce reagují“.

Podle plánu bude restrukturalizovaný správní aparát zahrnovat: centrální úroveň; úroveň provincií a měst; a úroveň obcí a obvodů. Předpokládá se, že země bude mít na základě reorganizace současných 63 provincií a měst přibližně 34 provincií a měst; správní činnosti na úrovni okresů budou zrušeny; a celkový počet správních jednotek na úrovni obcí bude sloučen z 10 035 na přibližně 5 000 jednotek (snížení o více než 50 %, což je méně než původní projekce snížení o 70–75 %).

Podle informací ministerstva vnitra předloží všech 63 provincií a měst od 1. května ministerstvu vnitra své plány reorganizace správních jednotek ke zpracování a současnému předložení stálému výboru Národního shromáždění a Národnímu shromáždění. Očekává se, že reorganizace všech správních jednotek na úrovni obcí bude dokončena do 30. června a jednotek na úrovni provincií do 30. srpna, aby správní jednotky do 1. července a 1. září 2025 fungovaly podle nového modelu.

Pro splnění výše uvedených úkolů je nutné se bezprostředně zaměřit na zdokonalení institucionálního rámce. Podle návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) navrhlo Ministerstvo vnitra předpisy o organizaci a fungování dvou úrovní místní samosprávy, které stanoví, že po zrušení okresní úrovně převezme obecní samospráva kromě výkonu svých stávajících povinností a pravomocí i další povinnosti a pravomoci okresní samosprávy.

To znamená, že místní samosprávy na úrovni obcí získají větší pravomoci. Zároveň je nutné reformovat organizační strukturu a politiku týkající se státních zaměstnanců a veřejné služby, aby bylo zajištěno, že budou schopny splňovat požadavky nových úkolů.

Administrativní postupy, které dříve prováděli občané a podniky na úrovni okresů, budou brzy převedeny na úroveň obcí. Obce budou povzbuzovány k využívání informačních technologií ke zkrácení doby zpracování a lepším službám občanům a podnikům.

Dále budou existovat přechodná ustanovení o plnění úkolů a pravomocí nové samosprávy na úrovni obcí po rozpuštění okresní úrovně, jejichž cílem bude zajistit bezproblémové a nepřetržité fungování a vyhnout se překrývání, zdvojování nebo vynechávání úkolů. Zejména to neovlivní socioekonomický rozvoj, vzhledem k našemu odhodlání dosáhnout v roce 2025 růstu HDP ve výši 8 % nebo vyššího, čímž se položí základy pro dvouciferný hospodářský růst od roku 2026 a uvede zemi do éry prosperity.

Principem je organizovat místní samosprávy efektivním, účinným, efektivním a účinným způsobem, který splňuje požadavky profesionální, moderní a transparentní místní správy a zajišťuje odpovědnost spolu s mechanismy kontroly moci. Všechny záležitosti v jurisdikci místních samospráv musí být rozhodnuty, provedeny a za ně musí nést odpovědnost samotné místní orgány.

Politika reorganizace správních jednotek na úrovni obcí, zrušení jednotek na úrovni okresů a slučování provincií je významnou politikou s dlouhodobou strategickou vizí, zaměřenou na udržitelný rozvoj země. Reorganizace správních jednotek na všech úrovních se netýká jen úpravy správních hranic a zefektivnění správních struktur, ale také úpravy rozvojového prostoru a vytvoření dynamiky pro národ. Revoluce směrem ke zefektivnění organizační struktury vstupuje do nové fáze a zvažuje se řada klíčových otázek.

Zdroj: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html