V oblasti starobylého hlavního města se postupně formuje nová tvář rozvoje.
V kontextu vleklé pandemie Covid-19, nestabilních globálních ekonomických podmínek a pozastavených investičních projektů přispělo vydání zvláštních mechanismů Národním shromážděním pro Hue k vytvoření dodatečných zdrojů a politického prostoru pro tuto lokalitu, aby mohla překonat obtíže, udržet si tempo růstu a zejména dosáhnout cíle stát se od 1. ledna 2025 centrálně řízeným městem. Lze proto potvrdit, že usnesení Národního shromáždění č. 38/2021/QH15 ze dne 13. listopadu 2021 splnilo důležité historické poslání.
Při pohledu zpět na posledních pět let čísla mluví sama za sebe. Průměrná míra růstu HDP dosáhla více než 7,2 % ročně; rozpočtové příjmy se zvýšily o více než 10 % ročně; a celkové sociální investice dosáhly přibližně 153 bilionů VND. Byly přilákány stovky nových investičních projektů; postupně byly dokončeny a uvedeny do provozu strategické dopravní infrastrukturní systémy, jako jsou rychlostní silnice Cam Lo-La Son a La Son-Tuy Loan, pobřežní silnice, terminál 2 letiště Phu Bai, přístav Chan May, most přes řeku Perfume a most přes ústí Thuan An. V oblasti starobylého hlavního města se postupně formuje nová tvář rozvoje.
Účinnost je stále nerovnoměrná.
Bližší pohled na konkrétní mechanismy, které Národní shromáždění schválilo pro pilotní implementaci, však ukazuje, že účinnost těchto politik je nerovnoměrná.
Nejviditelnějším úspěchem tohoto mechanismu je politika týkající se vstupného na historická místa. Za něco málo přes tři roky implementace přispěly příjmy ze vstupného do rozpočtu téměř 700 miliardami VND, což umožnilo přidělit více než 634 miliard VND na realizaci téměř 70 projektů na obnovu a ochranu historických památek. Toto je názorný příklad toho, že pokud mají památky správný mechanismus, mohou si zcela vytvářet vlastní zdroje na svou ochranu. I tento model si zaslouží být v budoucnu zachován a rozšiřován.
Fond pro ochranu kulturního dědictví v Hue mezitím, navzdory svým významným politickým dopadům, dosáhl v oblasti získávání finančních prostředků poměrně skromných výsledků. Po více než třech letech fungování dosáhl celkový přijatý kapitál pouze více než 8 miliard VND. To ukazuje, že jsme dosud nevypracovali dostatečně atraktivní politiky, které by podpořily zapojení podniků, komunity a mezinárodních organizací do úsilí o ochranu kulturního dědictví.
Jiné mechanismy, jako je zvyšování limitů úvěrů, doplňování příjmů z dovozních a vývozních aktivit nebo zvyšování limitů opakujících se výdajů, sice přispěly k podpoře obcí, ale jejich dopad nebyl skutečně významný. Zejména mechanismus, u kterého se očekávalo, že vygeneruje značné zdroje z restrukturalizace a nakládání s veřejným majetkem ústředních vládních agentur v dané oblasti, se ukázal jako do značné míry neúčinný, protože zcela závisí na rozhodnutích ústředních ministerstev a agentur.
Nejvíce podnětným aspektem pětileté souhrnné zprávy o provádění usnesení Národního shromáždění č. 38/2021/QH15 o pilotním testování některých specifických mechanismů a politik pro rozvoj Thua Thien Hue (nyní město Hue) nejsou dosažená či nedosažená čísla, ale velmi upřímné hodnocení Lidového výboru města Hue: po pěti letech provádění usnesení 38 nepřineslo původně očekávané průlomy; jasně nevytvořilo nové faktory růstu; a nevytvořilo dostatečně silný „impulz“ pro investice, finance a rozvoj měst. Tato skutečnost je pochopitelná.
Hue potřebuje silnější mechanismus, který se nebude překrývat s jinými lokalitami.
Když bylo v roce 2021 vydáno usnesení č. 38, bylo Hue stále provincií. Největším cílem v té době bylo vytvořit podmínky pro splnění kritérií pro to, aby se stalo centrálně řízeným městem. Dnes je však situace zcela jiná.
Hue již není provincií, která se snaží stát centrálně řízeným městem. Hue již centrálně řízeným městem je. To znamená, že se musí změnit i institucionální požadavky.
Zatímco v minulosti Hue potřebovalo podpůrné mechanismy k dosažení svých cílů v oblasti administrativní modernizace, v současnosti Hue potřebuje silné mechanismy k prosazení své role centrálně řízeného města s vlastní jedinečnou identitou, odlišnou od jakékoli jiné lokality.
Toto je také čas uznat rezoluci politbyra č. 80-NQ/TW a rezoluci Národního shromáždění č. 28 jako nové strategické směry rozvoje města Hue.
Hlavním duchem Rezoluce 80 je učinit z kultury endogenní zdroj a hnací sílu národního rozvoje. Pro Hue to není jen obecný směr, ale také zvláštní příležitost. Mezi dnešními centrálně řízenými městy nemá nikde jinde takovou hustotu kulturního dědictví, kulturních institucí, historické krajiny a kulturní hloubku, jakou má Hue.
Usnesení Národního shromáždění č. 28 mezitím otevřelo nové směry pro kulturní rozvoj spojené s hospodářským růstem, rozvojem kulturního průmyslu a mobilizací sociálních zdrojů pro kulturu.
Z tohoto pohledu by se Hue možná neměl zastavit pouze u návrhu prodloužení rezoluce 38. Hue potřebuje více specifické usnesení pro novou generaci.
Usnesení by se nemělo zaměřovat pouze na finance a rozpočet jako dříve, ale mělo by také upřednostnit model rozvoje historických měst. Usnesení by mělo umožnit městu Hue pilotně zavést speciální mechanismy pro zachování a ekonomické využití dědictví; pro rozvoj kulturního průmyslu; pro partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti kultury a sportu; pro správu krajiny řeky Parfum a oblasti laguny Tam Giang-Cau Hai; pro specifické investiční mechanismy pro ekonomickou zónu Chan May-Lang Co; a pro digitální transformaci dědictví a výstavbu národního kulturního datového centra v Hue…
Zejména je nutné studovat mechanismy, které umožňují, aby část příjmů z památek, kulturní turistiky a kulturního průmyslu byla přímo reinvestována do ochrany a rozvoje komunit. Tento model velmi efektivně uplatňuje mnoho slavných památek po celém světě.
Ještě důležitější je, že Hue potřebuje větší autonomii v plánování, hospodaření s půdou, veřejných investicích, využívání veřejného majetku a přilákání strategických investorů. Centrálně řízené město se nemůže rozvíjet s využitím stejných mechanismů řízení jako dříve lokalita na provinční úrovni.
Pět let implementace rezoluce 38 přineslo Hue mnoho cenných ponaučení. Došlo k úspěchům i omezením, ale nejdůležitější je, že nyní máme dostatečný praktický základ k jasné identifikaci toho, co je třeba změnit.
Pokud rezoluce 38 sloužila jako odrazový můstek k tomu, aby se Hue stalo centrálně řízeným městem, pak další fáze vyžaduje nový mechanismus, který by pomohl Hue stát se vzorovým historickým městem Vietnamu a regionu.
Není to jen přání samotného města Hue. Je to také požadavek stanovený v usneseních ústředního výboru, vycházející z nového statutu města a očekávání, že se kultura v nové éře země skutečně stane hnací silou rozvoje.
Zdroj: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
