Plán čerpání a splácení veřejného dluhu na rok 2024

Việt Nam•02/04/2024

Plán zadlužení a splácení veřejného dluhu na rok 2024 a tříletý program řízení veřejného dluhu na období 2024–2026 si kladou za cíl zajistit dostatek finančních prostředků pro včasné a úplné splacení veřejného dluhu, aniž by to ovlivnilo národní úvěrové hodnocení, a pokračovat v restrukturalizaci portfolia státních dluhopisů v souladu s tržními podmínkami a potřebami implementace.

Zároveň zajistit úkol mobilizace úvěrového kapitálu prostřednictvím diverzifikace zdrojů a metod půjčování jak v tuzemsku, tak i v zahraničí s cílem uspokojit potřeby vyrovnání státního rozpočtu a socioekonomického rozvoje s odpovídající úrovní nákladů a rizik, se zaměřením na prioritizaci mobilizace zahraničního kapitálu pro velké a důležité projekty, které mají transformační a situační dopad.

Dále je nutné přísně kontrolovat ukazatele dluhové bezpečnosti v rámci stropů a varovných prahů schválených příslušnými orgány, podporovat rozvoj domácího kapitálového trhu a maximalizovat využití preferenčních zahraničních úvěrů.

**Plán čerpání a splácení veřejného dluhu na rok 2024 (*)**

Rozhodnutí uvádí, že vládní plán čerpání úvěrů činí maximálně 676 057 miliard VND, včetně: úvěrů na pokrytí deficitu ústředního rozpočtu v maximální výši 659 934 miliard VND, z čehož úvěry na pokrytí deficitu ústředního rozpočtu činí maximálně 372 900 miliard VND; úvěrů na splacení jistiny dluhu nepřesahujících 287 034 miliard VND; a úvěrů na další půjčky ve výši přibližně 16 123 miliard VND.

Mezi flexibilní zdroje financování patří: (i) vydávání státních dluhopisů; (ii) čerpání oficiální rozvojové pomoci a zvýhodněných zahraničních úvěrů; a (iii) v případě potřeby čerpání z jiných legitimních finančních zdrojů.

Splátky vládního dluhu činily přibližně 453 990 miliard VND, z čehož přímé splátky vládního dluhu nepřesáhly 395 874 miliard VND a splátky dluhu za projekty dalšího úvěrování činily přibližně 58 116 miliard VND.

Ohledně vládou garantovaných úvěrů

Rozhodnutí uvádí, že maximální záruka na emisi dluhopisů pro Vietnamskou rozvojovou banku je 1,160 miliard VND, což se rovná splátce jistiny vládou garantovaných dluhopisů splatných v roce 2024. V případě Banky sociální politiky nebudou v roce 2024 vydány žádné vládou garantované dluhopisy.

Konkrétní výše záruky za emisi dluhopisů pro Vietnamskou rozvojovou banku se stanoví na základě posouzení žádosti o emisi vládou garantovaných dluhopisů Ministerstvem financí , jak je stanoveno ve vládním nařízení č. 91/2018/ND-CP ze dne 26. června 2018 o poskytování a správě vládních záruk.

Pokud jde o záruky za domácí a zahraniční úvěry podnikům, pro rok 2024 nebude přidělen žádný limit vládních záruk, protože projekty nevyžadují výběr kapitálu, pouze splacení dluhu.

Plán zadlužení a splácení místní samosprávy

Rozhodnutí uvádí, že přibližně 30 619 miliard VND bude vypůjčeno z vládního fondu pro refinancování zahraničních úvěrů a dalších zdrojů.

Splátky dluhu místních samospráv dosáhly přibližně 6 993 miliard VND, včetně jistiny ve výši přibližně 4 119 miliard VND a úroků ve výši přibližně 2 874 miliard VND.

Zahraniční komerční úvěry podniků negarantované vládou v roce 2024: Limit pro střednědobé a dlouhodobé zahraniční komerční úvěry podniků a úvěrových institucí v rámci metody samoúvěru a samosplácení je přibližně 6 599 milionů USD; tempo růstu krátkodobého zahraničního dluhu je přibližně 18–20 % ve srovnání s nesplaceným dluhem k 31. lednu 2023. (**)

Rozhodnutí uvádí, že plán zadlužení a splácení dluhu na rok 2024 bude realizován v rámci maximálních limitů uvedených v (*) a (**); v případě potřeb přesahujících výše uvedené maximální limity předloží Ministerstvo financí předsedovi vlády návrh na úpravu plánu.

Tříletý program řízení veřejného dluhu na období 2024–2026

Podle rozhodnutí o vládních výpůjčkách a splácení dluhu bude celková vládní výpůjčka na období 2024–2026 činit maximálně přibližně 1 862,2 bilionu VND, z čehož výpůjčky pro ústřední rozpočet budou činit přibližně 1 818,3 bilionu VND a výpůjčky pro další půjčky budou činit přibližně 43,9 bilionu VND.

Celkové splácení dluhu vládou v období 2024–2026 dosáhne maximálně 1 102,8 bilionu VND, z čehož přímé splátky dluhu budou činit přibližně 976,4 bilionu VND a splátky dluhu z čerpání budou činit přibližně 126,4 bilionu VND.

Proaktivně alokovat zdroje k plnému splnění závazků vlády v oblasti splácení dluhů a předcházet tak vzniku dluhů po splatnosti, které by mohly ovlivnit mezinárodní závazky vlády.

Ohledně limitů vládních záruk

Rozhodnutí uvádí, že pokud jde o záruky pro dvě politické banky vydávající dluhopisy: Maximální záruka pro Vietnamskou rozvojovou banku v období 2024–2026 činí 8 620 miliard VND a maximální záruka pro Banku sociální politiky v období 2024–2026 činí 11 590 miliard VND; což se rovná závazku splácet jistinu vládou garantovaných dluhopisů splatných v období 2024–2026.

Cílem je přísně kontrolovat vydávání státních záruk za úvěry v rámci limitů schválených příslušnými orgány; výše vybraného kapitálu nesmí překročit povinnost splácet jistinu za daný rok.

Pokud jde o zadlužování a splácení dluhů místními samosprávami, rozhodnutí jasně uvádí, že limity rozpočtových deficitů a dluhů místních samospráv budou kontrolovány v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu, usneseními Národního shromáždění o pilotním zavádění některých specifických mechanismů a politik některých obcí a usnesením Národního shromáždění č. 23/2021/QH15 ze dne 28. července 2021 o Národním finančním plánu a veřejných zadlužováních a splácení dluhu na pětileté období 2021–2025.

Přísně kontrolovat rozpočtové deficity.

Premiér pověřil Ministerstvo financí, aby pečlivě sledovalo deficit státního rozpočtu, deficity rozpočtů místních samospráv, úroveň zadlužení místních samospráv a míru splácení dluhu vlády.

Ministerstvo financí studuje nové metody mobilizace úvěrového kapitálu s cílem zajistit dostatečný úvěrový kapitál pro rozvojové investice, uspokojit potřeby rozsáhlých projektů v oblasti dopravní infrastruktury, zmírňování změny klimatu, závazků nulových čistých emisí, digitální transformace a zároveň kontrolovat veřejný dluh a státní zahraniční dluh v rámci stropních a varovných prahových hodnot pro období 2021–2025 a dále.

Ministerstvo financí navíc proaktivně řídí objem emise státních dluhopisů podle poptávky na trhu a absorpční kapacity, čímž zajišťuje, aby kapitálové potřeby centrálního rozpočtu byly uspokojovány úrokovými sazbami odpovídajícími tržním podmínkám. Vydává státní dluhopisy s různou splatností a zajišťuje, aby průměrná splatnost vydaných státních dluhopisů splňovala cíle stanovené Národním shromážděním.

Ministerstvo financí předkládá premiérovi ke schválení specifickou úroveň záruky za emisi dluhopisů pro Vietnamskou rozvojovou banku v roce 2024, a to na základě předpisů uvedených ve vládním nařízení č. 91/2018/ND-CP ze dne 26. června 2018 o poskytování a správě státních záruk, tohoto rozhodnutí a plánu Vietnamské rozvojové banky pro emisi vládou garantovaných dluhopisů. Posílit kontrolu a audit čerpání úvěrů a splácení dluhu.

Vietnamská státní banka přísně kontroluje plnění limitu pro zahraniční dluh získaný a splacený z vlastních zdrojů pro podniky, které nejsou v rámci schváleného limitu garantovány ani zajištěny vládou; hraje vedoucí roli v řízení zahraničního dluhu soukromého sektoru a v koordinaci s ministerstvem financí podává zprávy premiérovi v případě negativního vývoje.

Zdroj