Překonání „rigidity“ plánování

Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong představuje návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů)

V pokračování pracovního programu 50. zasedání vydal Stálý výbor Národního shromáždění (NASC) dopoledne 14. října stanovisko k návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

Vládní zpráva k této otázce jasně uvádí, že po určité době implementace zákona o plánování a specializovaných zákonů s předpisy týkajícími se plánování stále přetrvávají určité obtíže a problémy.

Například zákon o plánování neupravuje vytváření, hodnocení, schvalování, zveřejňování a úpravy technických a specializovaných plánů, takže neexistuje žádný právní základ pro určení vztahu a mechanismu pro řešení konfliktů mezi plány. Některé plány mají překrývající se obsah nebo je lze nahradit strategiemi, projekty, normami, investičními a obchodními podmínkami; některé plány nelze realizovat kvůli jejich vazbě na mezinárodní smlouvy.

Kromě toho je obsah plánování příliš podrobný, což vede k nedostatku flexibility v procesu implementace; existují také různé chápání úrovně detailů typů plánování. Navíc uspořádání, zefektivnění aparátu a uspořádání administrativních jednotek a vytvoření dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy po dokončení bude mít velký dopad na veškeré plánování plánovacího systému...

Podle vlády tento návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) doplnil obecné zásady pro podrobné sektorové plánování, jako například: požadavky a obecné zásady pro plánovací činnosti; vztah k celostátnímu plánování, regionálnímu plánování, provinčnímu plánování; záznamy o plánování; oznámení o plánování; ukládání a sdílení informací a databází o plánování. Specializované zákony stanoví podrobné a specifické předpisy pro zřizování, posuzování, schvalování, oznámení, úpravy a obsah podrobného sektorového plánování, městského a venkovského plánování.

Spolu s tím došlo i k významným úpravám předpisů o plánovacím systému. Obsah národního plánování, regionálního plánování a provinčního plánování je proto upraven pouze směrem k orientaci a strategii; předpisy o seznamech projektů v plánování jsou odstraněny, aby byla zajištěna flexibilita při implementaci; některé náplně provinčního plánování jsou upraveny tak, aby odpovídaly organizaci dvoustupňové místní samosprávy. Vláda specifikuje podrobný obsah plánování.

dự 14.jpg — Delegáti účastnící se schůze

Na schůzi byly vyjádřeny uznání úsilí vlády, ministerstva financí a příslušných agentur o rychlou přípravu kompletních dokumentů pro návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

Aby byla zajištěna kvalita projektu předloženého Národnímu shromáždění na 10. zasedání, místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh navrhl, aby vláda pověřila navrhovatelskou agenturu zajištěním souladu mezi zákonem o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a dalšími návrhy zákonů předloženými na stejném zasedání, jako je zákon o investicích, zákon o územním plánování, zákon o pozemkovém vlastnictví a stavební zákon; aby bylo možné jasně určit, který zákon má zásadní charakter, aby bylo možné odpovídajícím způsobem upravit ostatní zákony a v praxi se tak předešlo konfliktům a překrývání.

Podle místopředsedy Národního shromáždění je nutné jasně rozlišovat mezi strategickým, dlouhodobým plánováním sloužícím tvorbě politik a plánováním jako specifickým administrativním nástrojem řízení k realizaci investičních projektů; výkresy a diagramy vyžadovat pouze v případě skutečné potřeby, aby byla zajištěna proveditelnost. Zároveň je nutné jasně vysvětlit racionalitu a přidanou hodnotu zahrnutí specializovaného technického plánování do národního systému plánování a vyhnout se formalitě a překrývání.

PAN PHUONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html