Překonání „rigidity“ plánování.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh na závěr diskuse o novelizovaném zákoně o plánování uvedl, že plánovací výkresy a diagramy by měly být vyžadovány pouze v nezbytně nezbytných případech a k zajištění proveditelnosti.

Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong představil návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

V návaznosti na program 50. zasedání se Stálý výbor Národního shromáždění ráno 14. října vyjádřil k návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

Vládní zpráva k této záležitosti uvádí, že po určité době provádění odhalil zákon o plánování a další specializované zákony obsahující ustanovení týkající se plánování řadu obtíží a překážek.

Například zákon o plánování neupravuje přípravu, hodnocení, schvalování, zveřejňování a úpravy technických a specializovaných plánů, a proto postrádá právní základ pro určení vztahu a mechanismů řešení konfliktů mezi plány. Některé plány mají překrývající se obsah nebo je lze nahradit strategiemi, projekty, normami a investičními a obchodními podmínkami; některé plány nelze realizovat kvůli jejich vazbě na mezinárodní smlouvy.

Příliš podrobný obsah plánování navíc vede k nedostatku flexibility v implementaci; existují také různé interpretace úrovně detailů požadované pro různé typy plánů. Restrukturalizace a zefektivnění administrativního aparátu a reorganizace administrativních jednotek, stejně jako zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy po dokončení, mají navíc významný dopad na všechny plány v rámci systému plánování…

Scéna ze setkání

Podle vlády tento revidovaný návrh zákona o plánování doplňuje obecné zásady pro podrobné sektorové plánování, jako například: požadavky a obecné zásady pro plánovací činnosti; vztah k celostátnímu, regionálnímu a provinčnímu plánování; plánovací dokumenty; zveřejňování plánů; a ukládání a sdílení plánovacích informací a databází. Specializované zákony stanoví podrobné předpisy pro přípravu, posuzování, schvalování, zveřejňování, úpravy a obsah podrobných sektorových plánů, územních plánů a plánů rozvoje venkova.

Spolu s tím prošly významnými revizemi i předpisy týkající se plánovacího systému. Obsah národního, regionálního a provinčního plánování je proto upraven tak, aby byl čistě směrový a strategický; požadavek na seznam projektů v plánování byl odstraněn, aby byla zajištěna flexibilita při implementaci; a některý obsah provinčního plánování byl upraven tak, aby odpovídal dvoustupňové struktuře místní samosprávy. Vláda specifikuje podrobný obsah plánování.

Delegáti účastnící se schůze

Názory vyjádřené na schůzi ocenily úsilí vlády, ministerstva financí a příslušných agentur při urychlené přípravě kompletní dokumentace k návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

Aby byla zajištěna kvalita návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění na 10. zasedání, místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh požádal vládu, aby nařídila navrhovatelům zajistit soulad mezi novelizovaným zákonem o plánování a dalšími návrhy zákonů předloženými na stejném zasedání, jako je zákon o investicích, zákon o územním plánování, zákon o pozemkovém vlastnictví a stavební zákon; aby jasně určila, který zákon má zásadní charakter pro ostatní zákony, a zabránila tak konfliktům a překrývání v praxi.

Podle místopředsedy Národního shromáždění je třeba jasně rozlišovat mezi strategickým, dlouhodobým plánováním sloužícím k formulování politik a plánováním, které slouží jako specifický administrativní nástroj řízení pro realizaci investičních projektů; výkresy a diagramy by měly být vyžadovány pouze v nezbytně nezbytných případech a je-li zajištěna proveditelnost. Zároveň je nutné jasně vysvětlit racionalitu a přidanou hodnotu začlenění specializovaných technických plánů do národního plánovacího systému, a vyhnout se tak formalitě a překrývání.

ANH PHUONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html