Když komuna převezme tlak města.

(Baohatinh.vn) - Po reorganizaci administrativních jednotek se mnoho měst v Ha Tinh transformovalo na obce. Názvy se sice změnily, ale tempo života ve městech a tlaky zůstávají značné a vyžadují efektivní řízení a zajištění obživy.

Nedostatky v řízení po reorganizaci administrativní jednotky

Před zavedením dvoustupňového modelu místní samosprávy měl Ha Tinh 17 městských oblastí od typu II do typu IV – rozvojových center každého regionu.

Po reorganizaci bylo mnoho měst transformováno na jednotky na úrovni obcí. Podle usnesení stálého výboru Národního shromáždění č. 111 ze dne 24. prosince 2025 budou tyto oblasti během přechodného období i nadále uznávány jako městské oblasti. Překlasifikace městských oblastí však dosud nebyla dokončena, což vytváří určitou právní mezeru.

Administrativní centrum obce Can Loc (dříve město Nghen).

Pan To Thai Hoa, zástupce ředitele odboru výstavby provincie Ha Tinh, uvedl: „Největším nedostatkem je v současné době absence právních předpisů týkajících se městských oblastí v rámci obcí, což vede k obtížím při přípravě obecného plánování obcí. Městské oblasti, které nebyly oficiálně vyhlášeny, jsou také klasifikovány, což ztěžuje jejich řízení, zejména při uplatňování kritérií a mechanismů vhodných pro každou lokalitu.“

Nedostatky se neomezují pouze na právní aspekty; jsou patrné i v organizační struktuře a implementaci. Po přechodu z měst na obce mnoho lokalit již plně neuplatňuje mechanismy městského řízení, chybí jim specializovaná oddělení a pracovní zátěž se neustále zvyšuje.

Pan Phan Thanh Nghi, místopředseda Lidového výboru obce Cam Xuyen, uvedl: „Při řešení porušení předpisů čelíme obtížím kvůli nedostatku nástrojů a dostatečně přísných sankcí. Mnoho případů vede pouze k varování.“

Mezitím místní samosprávy – původně určené pro správu venkova – nyní nesou další městské povinnosti, od stavebních předpisů a ochrany životního prostředí až po bezpečnost silničního provozu. Tento nesoulad mezi mechanismem a realitou znamená, že řízení nedrží krok s požadavky.

Tlak ze strany „měst v přestrojení společností“

Administrativní označení se změnilo, ale městské charakteristiky zůstaly. Tato „neúplná transformace“ znamená, že tyto oblasti mají zároveň venkovské rysy a fungují jako městské oblasti, což vede k četným tlakům na každodenní život.

Pouliční prodejní automaty a provizorní trhy zasahující do chodníků a silnic jsou běžným jevem v bývalých centrech měst ve venkovských oblastech.

V obci Can Loc se po sloučení populace více než ztrojnásobila a obchodní činnost zůstala čilá. Mnoho ulic však postrádalo koordinovanou správu: chodníky byly zastavěny, vyrůstaly dočasné trhy a hromadil se odpad…

Pan Le Van Duan, tajemník stranické pobočky Hamletu 6 v obci Can Loc, se podělil: „Název se změnil, ale způsob života lidí zůstává stejný. V Hamletu 6 se zemědělskou výrobou zabývají pouze 4 domácnosti; zbytek tvoří úředníci v důchodu a majitelé firem. Jejich živobytí je závislé na hlavních silnicích pro obchodování, což snadno vede k porušování předpisů o bezpečnosti silničního provozu.“

Podobně i v obci Thach Ha jsou stále jasně viditelné městské prvky s hustě zastavěnými domy, pohodlnou dopravou a rušným obchodem. Stačí však zahnout za malý roh a na chodnících před bývalými, dnes již neexistujícími kancelářemi se objeví přerostlý plevel a hromady odpadků.

Před rozpuštěnými vládními úřady v obci Thach Ha bujně roste plevel a chodníky se staly skládkami odpadků.

Pan Nguyen Minh Hoa, obyvatel Hamletu 7 v obci Thach Ha, řekl: „Existují oblasti, které byly dříve pravidelně spravovány, ale nyní jsou ponechány bez dozoru a rychle chátrají. Městská správa po transformaci také nedrží krok s realitou.“

Tyto nedostatky již nejsou ojedinělými incidenty, ale staly se běžnými „úzkými hrdly“ v obcích, které byly dříve městy. V obci Cam Xuyen je silnice spojující Národní dálnici 1 s pláží Thien Cam, což je nový infrastrukturní projekt, u kterého se očekává rozvoj cestovního ruchu, zasahována, což ovlivňuje bezpečnost silničního provozu. Je důležité, že tato situace není ojedinělá, ale vyskytuje se na mnoha silnicích, přetrvává dlouhodobě a je obtížné ji kontrolovat.

Problém zabírání jízdních pruhů se vyskytuje na mnoha silnicích, je trvalý a obtížně kontrolovatelný.

Ve skutečnosti místní samosprávy, původně určené pro správu venkova, nyní nesou další městské povinnosti, od stavebních předpisů až po ochranu životního prostředí a dopravu. Správa však není všechno. Podle pana Tran Viet Hieu, vedoucího oddělení tělesné výchovy, sportu a rodinného managementu (hanojské ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu): „Rozhodujícím faktorem je informovanost lidí. Pokud každý jednotlivec neupraví své chování, bude velmi obtížné vybudovat civilizovaný způsob života.“

Pokud se zásahy do chodníků, odhazování odpadků a zneužívání vozovek stále považují za méně významné problémy, je nepravděpodobné, že by městský pořádek byl udržitelný.

Za tímto porušováním se však neskrývá jen nedostatek povědomí, ale také tlak na obživu. Mnoho domácností se věnuje pouličnímu prodeji, protože nemají jinou možnost. To vytváří „zónu překrývání“ mezi požadavky managementu a základními potřebami lidí.

Spolu s urychlením dokončení infrastruktury obec Huong Khe zvažuje také přeplánování komerčních aktivit podél hlavních silnic.

Transformace administrativních jednotek není jen změnou geografických hranic, ale také změnou v manažerském myšlení a organizaci společenského života. Pan Nguyen Truong Tho, místopředseda Lidového výboru obce Huong Khe, se podělil: „Potřebujeme dlouhodobá řešení, která zajistí pořádek a zároveň vytvoří stabilní živobytí pro lidi. Zároveň musíme povzbudit drobné obchodníky, aby se přesunuli na trh, a postupně přeplánovat své obchodní aktivity, jakmile bude infrastruktura dokončena.“

Ve skutečnosti kampaně za obnovení městského pořádku přinášejí pouze krátkodobé výsledky. Pokud kořen problému zůstává nevyřešen, porušování se stále opakuje. Odborníci naznačují, že pro „poloměstské a polovenkovské“ oblasti je zapotřebí specifický mechanismus řízení, spolu s přeplánováním obchodních prostor a vytvářením udržitelných zdrojů obživy, spíše než pouhé zavádění zákazů.

Celkové provinční plánování musí být dokončeno a propojeno s plánováním nově založených obcí. Pro efektivní správu městských oblastí by měly být vydány předpisy o řízení městské architektury. Měl by být vypracován plán urbanistické klasifikace, který by sloužil jako základ pro klasifikaci a uznávání městských oblastí a usnadňoval by správu. Pro obce, které splňují kritéria pro povýšení na městské čtvrti, by měly být do provinčního plánování zahrnuty pokyny a současně začleněny do programu rozvoje měst a tvorby příslušných generálních plánů. Odtud by měl být městský prostor reorganizován vědeckým způsobem, v souladu s praktickou transformací; uspokojovat životní potřeby lidí a zároveň zajistit pořádek, estetiku a udržitelný rozvoj.

Pan To Thai Hoa - zástupce ředitele odboru výstavby provincie Ha Tinh

Zdroj: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html