Zákon konkrétně věnuje kapitolu (kapitola V) podrobným předpisům o renovacích a rekonstrukcích bytových domů.
Mnoho překážek v implementaci.
Renovace a rekonstrukce starých bytových domů a kolektivního bydlení jsou již více než 20 let předmětem zvláštního zájmu státní správy na všech úrovních, od ústřední až po místní. Samotná realizace však nepřinesla požadované pozitivní výsledky, tisíce domácností stále žijí v zchátralých a nebezpečných budovách a potenciální ohrožení životů a majetku lidí zůstávají neustále přítomny.
Podle statistik Ministerstva stavebnictví se v současné době v celé zemi nachází více než 2 500 starých bytových domů a komplexů kolektivního bydlení, přičemž největší počet s 1 579 připadá na Hanoj, následovaný Ho Či Minovým Městem.
Jedná se o typický produkt éry centrálně plánovaného hospodářství, postavený převážně mezi 60. a 90. lety 20. století, tedy v době, kdy stavební technologie ještě nedosáhla takového průlomu, jaký má dnes. Hlavní konstrukcí těchto budov proto jsou nosné cihlové zdi s maximální životností 50–70 let.
V průběhu času mnoho budov v důsledku dlouhodobého provozu a užívání výrazně zchátralo. Potřeba zvětšeného obytného prostoru navíc vedla obyvatele k svévolnému rozšiřování obytných prostor, čímž se zvýšila zátěž již tak nebezpečného konstrukčního systému budov. Přestože si toho mnoho rodin uvědomuje, je nuceno v budovách nadále žít kvůli finančním potížím a v podstatě riskovat své životy. Rekonstrukce a rekonstrukce těchto starých bytových domů a komplexů kolektivního bydlení mezitím postupuje extrémně pomalu.
Jen v Hanoji se z 1 579 starých bytových domů a komplexů kolektivního bydlení (včetně 1 273 budov v 76 komplexech a 306 samostatných starých bytových domů) desítky nacházejí v kritickém stavu.
Zejména existuje 6 nebezpečných oblastí klasifikovaných jako úroveň D (nejnebezpečnější úroveň), které musí být zbourány a znovu postaveny, jako například budova C8 v rezidenčním komplexu Giang Vo, budova G6A v rezidenčním komplexu Thanh Cong, budova A v rezidenčním komplexu Ngoc Khanh a rezidenční komplex Ministerstva spravedlnosti ...
Podle údajů hanojského ministerstva výstavby však renovace a rekonstrukce starých bytových domů dosáhly do konce roku 2023 pouze 1,14 % plánu, přičemž renovací a rekonstrukcí prošlo 19 oblastí.
Je pozoruhodné, že ačkoli město schválilo výběr investorů pro mnoho bytových projektů, jako například: bytový projekt Nghia Do A & B (okres Cau Giay); bytový komplex Nguyen Cong Tru (okres Hai Ba Trung); bytový komplex X1-26 Lieu Giai (okres Dong Da); bytový komplex Railway Transport Service (okres Hoang Mai); bytový dům č. 148-150 Son Tay (okres Ba Dinh); bytový komplex Vietnam Film Archives na ulici Lieu Giai 22 (okres Dong Da); bytový dům č. 23 Hang Bai (okres Hoan Kiem)... tyto projekty zůstaly po mnoho let pozastaveny kvůli překážkám souvisejícím s předpisy v zákoně o bydlení z roku 2014 a některými směrodatnými vyhláškami.
„Jednou z největších překážek v právním rámci je vyhláška 101/2015/ND-CP (kterou se řídí provádění zákona o bydlení z roku 2014), která umožňuje lidem a podnikům vyjednávat o odškodnění, vyklízení pozemků a přesídlení; vyhláška také nespecifikuje koeficient odškodnění (koeficient K)... což vedlo k tomu, že obě strany nebyly schopny najít společnou řeč, a proto nebylo možné realizovat renovaci a rekonstrukci starých bytových domů a kolektivního bydlení podle plánu a cílů,“ uvedl Mac Dinh Minh, zástupce ředitele hanojského odboru výstavby.
Nové předpisy „odeblokují“ úzká hrdla.
V reakci na výše uvedené výzvy zákon o bydlení z roku 2023, který přebírá a rozvíjí pozitivní aspekty zákona o bydlení z roku 2014, novelizuje a doplňuje mnoho důležitých ustanovení tak, aby odpovídala současným podmínkám, a zároveň řeší obtíže a nedostatky, čímž vytváří průlom pro renovaci a rekonstrukci starých bytových domů a kolektivního bydlení v nadcházejícím období.
Jednou z nejvýznamnějších novinek v zákoně o bydlení z roku 2023 je regulace procenta souhlasu veřejnosti. Dříve byl vyžadován 100% souhlas všech majitelů domů v bytovém komplexu. Nyní, podle nového zákona, stačí k demolici alespoň 70 % z celkového počtu majitelů domů účastnících se plánovací konzultace a 75 % z nich souhlasících.
Zákon o bydlení z roku 2014 navíc neobsahuje specifická pravidla týkající se koeficientu K pro výpočet cen pozemkových náhrad, cen nájemného za bydlení po rekonstrukci, hodnoty bytů stanovené po přeměně plochy a hodnoty bydlení pro přesídlení v případě přesídlení na jiné místo.
Koeficient K bude proto flexibilně zaváděn lokalitami na základě umístění a hodnoty pozemků, na kterých se nacházejí staré bytové domy a kolektivní bydlení. Koeficient K bude vypočítán a upraven tak, aby byl 1–2krát vyšší.
„Vrcholem nového zákona je nařízení o ‚zhuštění starých bytových domů‘, podle kterého budou jednotlivé, samostatné budovy zhuštěny a výška nových staveb bude zvýšena, aby se uvolnil prostor pro veřejnou infrastrukturu (zelené plochy, parky, hřiště...).“
„To usnadní místním úřadům práci a povzbudí podniky k aktivnější účasti na renovaci a přestavbě starých bytových domů a kolektivního bydlení; obyvatelé budou také spokojeni, protože nebudou muset měnit svá obvyklá bydliště ani se stěhovat do oblastí znovuosídlení bez infrastruktury a vybavení...“ – poznamenal expert na urbanistické plánování, magister architektury Tran Tuan Anh.
Zejména ustanovení o renovaci a rekonstrukci starých bytových domů a kolektivního bydlení v zákoně o bydlení z roku 2023 dále podporují decentralizaci a delegování pravomocí na provinční lidové výbory, aby mohly svým podřízeným specializovaným agenturám přidělovat konkrétní úkoly, které jim umožní organizovat přípravu plánů kompenzací a přesídlení; rozhodovat o investičních politikách a investorech a schvalovat je; plány na přesídlení, nucené přesídlení a demolici bytových domů; a přidělovat rozpočty na přesídlení...
Zákon dále doplňuje ustanovení, které vyžaduje, aby vlastníci přispívali finančními prostředky na rekonstrukci bytových domů postavených po roce 1994, aby byla zajištěna proveditelnost a rovnováha zájmů mezi vlastníky, státem a investory a splňovaly požadavky městské obnovy.
Vysoce oceňujeme nová nařízení v zákoně o bydlení z roku 2023 týkající se renovace starých bytových domů a kolektivního bydlení. Tato nařízení jsou praktičtější, podrobnější a jasnější než nařízení ve stávajících zákonech a zajišťují rovnováhu zájmů mezi státem, občany a podniky. To přispěje k urychlení renovace a rekonstrukce starých bytových domů a kolektivního bydlení a v budoucnu vytvoří modernější městskou krajinu, která bude splňovat potřeby integrace a rozvoje.
Dr. Nguyen Van Dinh, viceprezident Vietnamské realitní asociace
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-xay-dung-lai-chung-cu-cu-ky-vong-tu-nhung-quy-dinh-moi.html
Komentář (0)