Odstraňování úzkých míst při demolicích, rekonstrukcích a rekonstrukcích starých bytových domů

Právní výbor Národního shromáždění se domnívá, že ustanovení návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) musí odstranit překážky v pořadí a postupech pro stěhování obyvatel z nebezpečných bytových domů, kterým hrozí zřícení; výběr investorů pro rekonstrukci a přestavbu bytových domů; dohodu o plánech odškodnění a přesídlení po výběru investorů...

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung informuje o přezkumu návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: DUY LINH).

Zamezení překrývání a konfliktu s návrhem zákona o pozemkových úpravách (novelizováno)

Ráno 5. června při prezentaci zprávy o návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) uvedl předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung, že jedním z hlavních problémů, které je třeba při novelizaci zákona o bydlení překonat, je obtížnost demolice, rekonstrukce a přestavby starých, zchátralých a poškozených bytových domů.

Návrh zákona předložený Národnímu shromáždění, který zohlednil stanoviska stálého výboru Národního shromáždění z březnového zasedání v roce 2023, odstranil možnost týkající se doby vlastnictví bytových domů. Právní výbor však shledal, že dodatečný obsah návrhu zákona nesplňuje požadavky na specifičnost a proveditelnost, pokud jde o oprávnění, řád a postupy pro přestěhování obyvatel, demolici, rekonstrukci a přestavbu nebezpečných bytových domů, a je třeba jej dále přezkoumat a prostudovat, aby byl dokončen.

Na základě výzkumu, průzkumu a dohledu nad implementací zákona o renovacích a rekonstrukcích bytových domů v praxi ve velkých městech se Právní výbor domnívá, že ustanovení návrhu zákona týkající se této problematiky musí odstranit překážky v: postupech pro stěhování obyvatel z nebezpečných bytových domů ohrožených zřícením; výběru investorů pro rekonstrukci a přestavbu bytových domů; dohodě o plánech odškodnění a přesídlení po výběru investorů; složitých a zdlouhavých investičních postupech pro projekty rekonstrukcí a přestaveb bytových domů.

Delegáti účastnící se schůze 5. června ráno. (Foto: DUY LINH).

Konkrétně nucené stěhování obyvatel z nebezpečných bytových domů, kterým hrozí zřícení, přímo ovlivňuje ústavní práva (právo na legální pobyt, nedotknutelné právo na bydlení, právo na vlastnictví domu atd.), a proto je třeba jej v zákoně upravit.

Proto se doporučuje, aby vláda prostudovala a specifikovala pravomoc, nařízení, postupy pro přemístění a vhodná donucovací opatření, pokud je to nezbytné k zajištění účinného provádění politiky renovace a přestavby bytových domů.

Zákon zároveň stanoví míru hlasování pro výběr možností kompenzace a přesídlení vlastníků bytů; doplňuje tak ustanovení, že po uplynutí určité doby stanovené vládou, pokud nedojde k dohodě o dané možnosti, bude kompenzace a přesídlení provedeno podle možnosti, o které rozhodne provinční lidový výbor na základě zásad kompenzace a přesídlení stanovených v zákoně o bydlení.

V souladu s ustanoveními stávajícího zákona o bydlení stanoví návrh zákona v bodě a) odstavci 1 článku 72, že v případech, kdy musí být bytový dům zbourán, ale je znovu postaven podle plánu, bude s vlastníky zajištěno přesídlení na místě a tito vlastníci musí přispět finančními prostředky na obnovu bytového domu.

Právní výbor toto ustanovení schválil, protože je vhodné pro praxi a zajišťuje zákonná práva k užívání pozemků vlastníkům zbořených bytových domů. Nicméně v této otázce bod a, odstavec 3, článek 79 návrhu zákona o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů) stanoví, že projekty rekonstrukce a přestavby bytových domů podle ustanovení zákona o bydlení jsou případy navrácení pozemků pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu, což vede k překrývání a konfliktu mezi těmito dvěma zákony.

Proto se doporučuje, aby vláda pověřila Ministerstvo stavebnictví a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí koordinací přezkumu a návrhu jednotného řešení pro výše uvedený obsah obou návrhů zákonů, a tím zajištění legitimních a zákonných práv a zájmů vlastníků bytů se stabilními a dlouhodobými obytnými pozemky.

Právní výbor rovněž navrhl pokračovat ve výzkumu a objasňování specifické povahy projektů renovací a rekonstrukcí bytových domů s cílem vypracovat předpisy o vhodných investičních postupech a procesech, čímž se zamezí překrývání a duplicitě, zvýšení nákladů na dodržování předpisů a prodloužení doby pro přezkum, schvalování a schválení investičních politik.

Je nutné regulovat minimální procento poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného pro výstavbu sociálního bydlení.

Pokud jde o politiku rozvoje sociálního bydlení, odstavec 1, článek 80 návrhu zákona stanoví, že přidělování pozemkových fondů pro rozvoj sociálního bydlení je v pravomoci provinčního lidového výboru; odstavec 3, článek 80 doplňuje ustanovení, že provinční lidový výbor je odpovědný za podávání zpráv Lidové radě stejné úrovně o přidělování určité části finančních prostředků získaných z poplatků za užívání pozemků a pozemkových nájmů komerčního bydlení a investičních projektů v městských oblastech v dané oblasti na provedení kompenzací, vyčištění staveniště (pokud k němu dochází) a investic do výstavby systémů technické infrastruktury pro investiční projekty sociálního bydlení nebo investic do výstavby projektů sociálního bydlení.

Většina stanovisek v právním výboru souhlasila s ustanoveními návrhu zákona. Pro zajištění transparentnosti, proveditelnosti a zvýšení odpovědnosti místních samospráv při jeho provádění se však navrhuje doplnit nařízení o minimálním procentuálním podílu poplatků za užívání pozemků a pozemkových nájmů z komerčních bytových projektů a městských oblastí, které musí být použity do místního rozpočtu na rozvoj sociálního bydlení.

Právní výbor dále zjistil, že podle ustanovení stávajícího zákona o bydlení musí investoři, kteří budují komerční bytové projekty a městské oblasti, kromě přidělení 20 % pozemkového fondu investovat také do synchronní technické infrastruktury pro pozemek, na kterém budou vybudovány sociální byty. I když se odečte pouze poplatek za užívání pozemků a pozemkové nájemné, ve skutečnosti se stále hradí ze státního rozpočtu.

Ministr stavebnictví Nguyen Thanh Nghi představil vládní návrh zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: DUY LINH).

Proto se doporučuje prostudovat si další předpisy týkající se odpovědnosti za přispívání finančních prostředků na výstavbu sociálního bydlení pro investory do komerčních bytových domů a projektů výstavby v městských oblastech.

Pokud jde o pobídky pro investory sociálního bydlení k prodeji, leasingu s koupí nebo pronájmu, článek 82 návrhu zákona stanoví, že investoři projektů výstavby sociálního bydlení, které nejsou financovány z kapitálu státního rozpočtu, státních dluhopisů, dluhopisů, kapitálu oficiální rozvojové pomoci, preferenčních úvěrů od sponzorů atd., jsou osvobozeni od poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného za celou plochu projektu a nemusí provádět postupy pro stanovení cen pozemků, výpočet poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného, které jsou osvobozeny podle ustanovení zákona o půdě.

Dále zvýhodněná daň z přidané hodnoty a daň z příjmů právnických osob dle daňových zákonů.

Většina stanovisek v právním výboru souhlasila s ustanoveními návrhu zákona; zároveň bylo navrženo, aby odstavec 2 článku 82 doplnil úpravu o maximálním podílu soukromého pozemkového fondu pro výstavbu obchodních, servisních a komerčních zařízení v projektech sociálního bydlení, aby byla zajištěna striktnost a zamezeno mezerám, které lze zneužít při navrhování investičních projektů na výstavbu sociálního bydlení, ale hlavním cílem je mít k dispozici pozemky pro výstavbu obchodních, servisních a komerčních zařízení.

Pokud jde o stanovení prodejních cen, cen pronájmu a cen splátkového prodeje sociálního bydlení, do kterého nebyl investován a který nebyl postaven státem, většina stanovisek v právním výboru souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o plném zahrnutí nákladů do prodejní ceny za účelem návratnosti investičního kapitálu podniků, čímž se zajistí oprávněná práva a zájmy investorů.

Pro zajištění transparentnosti a důslednosti se však doporučuje prostudovat a objasnit „další přiměřené náklady“ zahrnuté v prodejní ceně nebo předepsat zásady a podmínky pro to, aby náklady byly považovány za přiměřené, pokud jsou zahrnuty v prodejní ceně.

Podle: nhandan.vn

Zdrojový odkaz