Zvláštní politika pro vysokorychlostní železnici sever-jih

Pobídky musí být spojeny s podmínkami.

Konkrétně podle návrhu usnesení o řadě specifických mechanismů a politik, zejména vztahujících se na projekt vysokorychlostní železnice na ose sever-jih, který Ministerstvo stavebnictví právě zaslalo Ministerstvu spravedlnosti k posouzení, mohou podniky přidělovat nerostné doly jako materiály, aniž by musely dražit práva na těžbu nerostných surovin; v oblastech TOD (rozvoj měst orientovaný na veřejnou dopravu) může Provinční lidový výbor upřednostnit jmenování investorů...

Zejména pokud jde o finanční politiku, návrh jasně uvádí, že stát poskytne úvěr maximálně 80 % z celkové investice v případě, že bude projekt realizován formou podnikatelské investice, s úrokovou sazbou 0 % po dobu 30 let. Domácí komerční banky jsou osvobozeny od uplatňování předpisů týkajících se celkového nesplaceného zůstatku úvěrů investorů.

Navrhují se specifické mechanismy a politiky pro vysokorychlostní železnice.

FOTO: TN VYTVOŘENO UMĚLOU INTELIGENTNÍ UMĚLOU KOUPELNOU

Zároveň jsou investoři osvobozeni od dovozní daně na stroje, zařízení, železniční dopravní vozidla používaná k vytváření dlouhodobého majetku a dovážené zboží, součástky, materiály, náhradní díly sloužící investicím do výstavby, rekonstrukcí, modernizace, údržby a využívání železniční infrastruktury a další materiály a zařízení přímo sloužící projektu... Kromě toho mají organizace a jednotlivci zapojení do vědeckých a technologických aktivit a vzdělávání za účelem rozvoje high-tech lidských zdrojů sloužících projektu nárok na pobídky stejně jako high-tech podniky během období realizace projektu; investoři musí upřednostňovat používání produktů, zboží a služeb, které lze vyrábět a poskytovat v tuzemsku...

Podle nezávislého experta Dr. To Van Truonga mají výše zmíněné zvláštní politiky mnoho progresivních bodů, jako je oddělení vyklízení pozemků do samostatných projektů, umožnění uplatnění forem obchodních investic (bez nutnosti studií proveditelnosti) a mechanismy TOD pro využívání stanic. Některá ustanovení jsou však stále zatížena administrativním řízením a jasně neukazují „zvláštní mechanismus“ pro zvláštní projekty. Proto je nutné jasně definovat role vlády a investorů v každé fázi.

Například finanční politika půjčování 80 % kapitálu, 0% úroková sazba a 30letá doba splatnosti je velmi rozsáhlým motivačním mechanismem. Je nutné spojit podmínky vyplácení s pokrokem lokalizovaných technologií a vyhnout se využívání pobídek při dovozu veškerého zahraničního zařízení. Je nutné přidat mechanismus, který zaručí minimální příjmy nebo směnný kurz (zejména v prvních 10 letech). Kromě toho je povolení 100% sdílení snížení příjmů v prvních 3 letech pozitivní, ale nestačí k přilákání soukromých investorů do tohoto „super dlouhodobého“ infrastrukturního sektoru. Proto je nutné zvážit prodloužení mechanismu sdílení rizik alespoň na prvních 10 let. Zároveň je nutné jasně stanovit model využívání TOD jako synchronní investice s železniční infrastrukturou, aby se zabránilo oddělení způsobujícímu pomalý pokrok. Politiky v oblasti lidských zdrojů a transferu technologií musí také specifikovat mechanismus, který donutí zahraniční partnery k transferu klíčových technologií (řídicí signály, bezpečnost vlaků), namísto pouhé „priority“.

Odvážně dejte firmám autonomii

Pokud jde o železnice, ministerstvo stavebnictví nedávno předložilo premiérovi návrh rozhodnutí o vyhlášení Seznamu zboží a služeb pro železniční průmysl . Návrh je rozdělen do 15 druhů základního zboží a služeb, které si mohou vietnamské podniky objednat nebo zadat stát. Podle výpočtů by v příštích 5–10 letech mohla celková hodnota těchto skupin zboží a služeb dosáhnout 15–20 miliard USD, a to na základě rozvojového plánu národních a městských železnic.

Na základě tohoto seznamu příslušné agentury a organizace zadávají úkoly nebo objednávky na výrobky pro železniční průmysl vietnamským podnikům. Ministerstvo stavebnictví dále dokončuje návrh vyhlášky upravující zadávání úkolů, zadávání objednávek a kritéria pro výběr vietnamských podniků pro poskytování průmyslového zboží a služeb v oblasti železnic. Vybrané podniky musí mít nezáporná čistá aktiva, prokázat schopnost mobilizace kapitálu; podniky působící déle než 3 roky musí mít průměrný příjem ve výši 8 000 miliard VND nebo více za poslední 3 roky; podniky působící méně než 3 roky musí mít minimální základní kapitál ve výši 3 000 miliard VND...

Dr. To Van Truong uvedl, že návrh navrhuje mechanismus, který by státním agenturám umožňoval „objednávat“ průmyslové výrobky pro železnice, což má na první pohled zajistit prioritu domácím podnikům a zabránit investorům v tom, aby si vybírali pouze zahraniční zboží. V zásadě však u investičních projektů pro podniky nebo PPP musí o zadávání veřejných zakázek a výběru dodavatelů a zhotovitelů rozhodovat investor na základě technických standardů, finanční efektivity a provozní odpovědnosti. Pokud stát „zadává objednávky“, neviditelně investory zbaví obchodní autonomie, naruší smluvní vztahy a vyvolá v nich strach z rizik (protože jsou zodpovědní za efektivitu, ale nemohou rozhodovat o vstupech).

Kritéria pro výběr vietnamských podniků k dodávkám zboží s tržbami 8 miliard VND nebo základním kapitálem 3 miliard VND jsou navíc stále příliš nízká. U zařízení, materiálů, lokomotiv, řídicích signálů atd. musí být dodavateli podniky s finanční kapacitou, technologií a zárukou na celý systém, nikoli pouze na základě kritérií tržeb. Zadávání objednávek může navíc „zkreslit“ tržní mechanismus, překrývat roli investorů a státních agentur a také může investory odradit od účasti, protože nemohou proaktivně kontrolovat dodavatelský řetězec.

Tento expert se proto domnívá, že je nutné zachovat ducha upřednostňování vietnamského zboží, ale zároveň by se měl přejít k motivačnímu mechanismu. Například požadavek na investory, aby se zavázali k minimální míře lokalizace, například 30–40 % hodnoty domácích zakázek; podpora společných podniků a transferu technologií mezi vietnamskými podniky a zahraničními partnery. Zároveň zvýšení kritérií pro dodavatelské podniky tak, aby odpovídala rozsahu projektu, například tržby ve výši 20 000–30 000 miliard VND...

Prof. Dr. Vo Xuan Vinh, ředitel Institutu pro obchodní výzkum (Ekonomická univerzita v Ho Či Minově městě), uvedl, že vládní seznam železničního průmyslového zboží a služeb je nezbytný, ale referenční projekty pro nákup by měli mít možnost předkládat pouze určení investoři nebo úspěšní uchazeči. Domácí investiční projekty by měly upřednostňovat používání domácích materiálů, ale to neznamená, že je to povinné, protože je třeba zvážit mnoho dalších faktorů, jako je cena, technologie a kvalita. Pokud se to bude uplatňovat rigidní způsobem, způsobí to investorům potíže. Pokud chceme, aby investoři měli kapacitu se zapojit, zejména u velkých projektů, musíme jim dát autonomii.