Očekávání velkých rozhodnutí

Jedná se o návrh zákona, který neočekává jen podnikatelská komunita, ale je zajímavý i pro státní orgány na všech úrovních, a to z důvodu očekávání zdokonalení právního systému v oblasti hospodaření s vodními zdroji v kontextu potřeby posílení vodní bezpečnosti, překonání nedostatků a problémů v hospodaření s vodními zdroji a požadavku mezinárodní integrace.

Mobilizace nadšení a inteligence odborníků při novelizaci zákona

Podle pana Chau Tran Vinha - ředitele odboru pro správu vodních zdrojů, odbor pro správu vodních zdrojů v procesu tvorby zákona o vodních zdrojích (ve znění novely) jakožto navrhovatel zorganizoval mnoho pracovních setkání a přímo diskutoval s mezinárodními experty ze Světové banky, AFD, KOICA, IUCN, JICA..., aby lépe porozuměl modelu řízení, regulačnímu kontextu, úrovni rozvoje a implementačním postupům politik ve vyspělých zemích světa , jakož i v zemích s podobnými podmínkami jako Vietnam.

náhled_060320230524-dsc_1364.jpg — Výbor pro vědu , techniku a životní prostředí Národního shromáždění provedl předběžné posouzení návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů).

Konkrétně, agentura vypracovávající návrh zákona zkoumala zkušenosti státní správy vodních zdrojů v silných stránkách zemí po celém světě s podporou mezinárodních expertů, jako jsou australští experti na nedostatek a regulaci, alokaci vodních zdrojů; nizozemští experti na akumulaci vody, ochranu vodních zdrojů a koridorů podzemních vod; experti Světové banky na vodní ekonomiku ; francouzští experti na integrovanou správu povodí; korejští experti na obnovu a rehabilitaci řek, informační a datové báze; američtí experti na ochranu koryta řek, břehů a pláží; italští experti na správu a provoz vodních nádrží, finští experti na podzemní vody atd. Současně bylo uspořádáno mnoho pracovních setkání a seminářů s domácími i mezinárodními experty a Vietnamskou federací obchodu a průmyslu, aby se k jednotlivým obsahům návrhu zákona vyjádřili.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí zároveň zaslalo návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) ke shromažďování připomínek od ministerstev, odborů a obcí; návrh byl veřejně zveřejněn na elektronickém informačním portálu vlády a na elektronické informační stránce ministerstva za účelem širokého shromažďování připomínek od lidí a podniků v souladu s předpisy. Na tomto základě Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí obdrželo 94 dokumentů a připomínek (20 připomínek od ministerstev a agentur na ministerské úrovni, 63 připomínek od provinčních agentur, 10 dokumentů od sdružení a velkých podniků zabývajících se využíváním a využíváním vodních zdrojů a 1 dokument z elektronického informačního portálu vlády).

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh zvláště zdůraznil: „Vypracování zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) je důležitým politickým úkolem, jehož cílem je institucionalizovat nové názory, směrnice a politiky strany a státu v oblasti správy a ochrany vodních zdrojů a zajištění bezpečnosti vodních zdrojů na národní úrovni.“ Ministr proto navrhl, aby navrhovatel prostudoval názory poslanců Národního shromáždění a dokončil návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů). Na jehož základě návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) vyřeší praktické obtíže a překrývání mezi zákonem o vodních zdrojích a dalšími zákony, sjednotí zkoumání, správu, využívání a využívání vody od ústřední po místní úroveň a sjednotí správu vodních zdrojů.“

Zejména za účelem provedení zkoumání zorganizoval Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění řadu terénních průzkumů v lokalitách souvisejících s provozem vodních elektráren a čistíren vody – tedy v místech přímo ovlivněných využíváním vodních zdrojů; zorganizoval workshopy ve třech regionech Sever – Střed – Jih a uspořádal řadu seminářů pro konzultace s odborníky a vědci s cílem mobilizovat a podpořit roli a znalosti těch, kteří mají praktické zkušenosti v oblasti vodních zdrojů, aby se podíleli na přispívání stanovisek k dokončení návrhu zákona; zorganizoval sběr širokého spektra stanovisek od příslušných agentur, organizací a Rady národností a výborů Národního shromáždění k obsahu návrhu zákona.

To pravděpodobně není nijak zvlášť nový přístup, protože při tvorbě jakéhokoli důležitého zákona ministerstva a stálý výbor Národního shromáždění také pořádají průzkumy a shromažďují široké názory od organizací, podniků a lidí, zejména pokud je oblast vodních zdrojů rozsáhlou oblastí, která má hluboký a přímý dopad na práva a zájmy každého občana a vodohospodářského podniku, protože voda je obzvláště důležitým zdrojem, nezbytnou součástí života a životního prostředí, rozhodující o existenci a udržitelném rozvoji země.

Zejména s ohledem na současný silný socioekonomický rozvoj, spolu s rostoucím nárůstem aktivit spojených s využíváním vody a závažnými dopady změny klimatu ... se objevilo mnoho výzev v oblasti hospodaření s vodními zdroji a jejich udržitelné ochrany.

Je třeba i nadále rozšiřovat rozsah zpětné vazby

Po rozsáhlých konzultacích s odborníky, vědci, manažery, lidmi a podniky prostřednictvím mnoha přímých i online metod dostali voliči a poslanci Národního shromáždění opět příležitost vyjádřit své názory na návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) na fóru Národního shromáždění. Probíhající 5. zasedání 15. Národního shromáždění věnovalo tomuto návrhu mnoho času. Dne 5. června poskytlo 19 skupin s téměř 500 poslanci Národního shromáždění stovky připomínek k návrhu zákona.

Náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Le Cong Thanh prohlásil: „Cílem tvorby zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) je institucionalizovat názor, že vodní zdroje jsou veřejným majetkem ve vlastnictví celého lidu a spravovaným státem. Vodní zdroje musí být jádrem při tvorbě plánů hospodářského a sociálního rozvoje, populačních plánů a plánů pro odvětví a oblasti. Zároveň je třeba převzít platná ustanovení zákona o vodních zdrojích z roku 2012; zrušit nevhodná ustanovení; aktualizovat, změnit a doplnit stávající předpisy odpovídajícím způsobem.“
Návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 88 článků a je rozdělen do 10 kapitol. Ve srovnání se zákonem z roku 2012 návrh zákona nezvyšuje počet kapitol (z toho 10 článků zůstává stejných, 62 článků je pozměněno a doplněno a 16 nových článků je přidáno) a 8 článků je zrušeno.

A 22. června bude návrh zákona předložen sněmovně k rozsáhlému připomínkování. Návrhový výbor a vláda budou mít také příležitost objasnit otázky, které mají mnoho protichůdných názorů a stále vyvolávají řadu obav, jako například: rozsah návrhu zákona; základní výzkum, strategie, plánování vodních zdrojů; ochrana vodních zdrojů a obnova vodních zdrojů; regulace, distribuce a využívání, využívání vodních zdrojů; prevence, kontrola a překonávání následků škod způsobených vodou; ekonomické nástroje, politiky a zdroje pro vodní zdroje...

Ihned po schůzi 5. června, na které bylo shromážděno připomínky 19 skupin k návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění novely), shromáždil odbor vodního hospodářství urychleně stanoviska poslanců Národního shromáždění podle tematických skupin a zároveň seriózně seznámil s mnoha důležitými body, které poslanci Národního shromáždění nastolili, a vysvětlil je.

Avšak s ohledem na zákon, který má hluboký dopad na společenský život, jako je zákon o vodních zdrojích, je nezbytné, aby vláda a navrhovatel věnovali větší pozornost podpoře politické komunikace a zároveň shromáždili rozsáhlejší názory ze všech oblastí života, aby se získaly hlubší, intelektuálnější a komplexnější příspěvky k důkladnému vyřešení problémů, které stále přetrvávají v praxi hospodaření. Protože pokud se o půdních zdrojích říká, že jsou „hodnotou života“, pak jsou vodní zdroje „kvalitou života“. Zda je kvalita života zaručena, závisí na tom, zda je hospodaření a alokace vodních zdrojů rozumná a vědecká, či nikoli.

I když víme, že všechna srovnání jsou mizerná, vzhledem k významu vodních zdrojů v společenském životě, zejména v důsledku hlubokého dopadu klimatických změn, které způsobily, že vzácné vodní zdroje jsou stále více vyčerpávány a jejichž obnova je obtížnější, potřebujeme stále více hlasů a oddaných příspěvků od všech vrstev lidí, aby po vyhlášení zákona vytvořil důležitý zdroj, který skutečně zlepší kvalitu života všech lidí.

Zdroj