„Štít“ na ochranu zemědělců

Vzhledem k tomu, že změna klimatu činí zemědělství stále křehčím, Jižní Korea vybudovala „štít“ na ochranu zemědělců před riziky přírodních katastrof.

Jedná se o komplexní model zemědělského pojištění, který je provozován metodicky a humánně. Po více než dvou desetiletích tato politika nejen pomohla zemědělcům obstát v bouři, ale také vydláždila cestu pro high-tech zemědělství a udržitelný rozvoj.

Když se přírodní katastrofy přestanou bát

Jednoho pozdního červnového rána mrholilo na rýžových polích v okrese Naju v provincii Čollanam, úrodné rovině v jižní Jižní Koreji. Pan Kim Dong-su (58 let), majitel téměř čtyřhektarové rýžové a chilli farmy, stál na verandě a tiše sledoval každou těžkou kapku vody dopadající na břehy pole. „Před deseti lety mi každý takový déšť bránil v spánku. Teď se cítím bezpečněji, protože moje pole jsou pojištěná,“ zasmál se chraplavým hlasem.

Vinařská farma v Jižní Koreji. Foto: Le San.

Příběh pana Kima se netýká jen jednoho farmáře. Odráží součást širšího obrazu: jihokorejské zemědělské pojišťovací politiky, pilíře, který pomohl farmářům v zemi udržet produkci i navzdory stále nepředvídatelnějšímu počasí.

Na začátku prvního desetiletí 21. století, kdy změna klimatu začala mít na zemědělství velký dopad, korejská vláda přijala zákon o zemědělském pojištění. Program oficiálně začal v celostátním měřítku fungovat v roce 2001 a zpočátku se vztahoval pouze na několik plodin, jako jsou jablka, hrušky a rýže. Cíl byl jasný: snížit finanční zátěž zemědělců v případě přírodních katastrof a zároveň je povzbudit k investicím do technologií a udržitelnější produkci. A tato politika fungovala velmi dobře.

Podle Korejského ministerstva zemědělství, lesnictví a rybolovu (MAFRA) se od roku 2024 bude zemědělského pojištění účastnit více než 550 000 zemědělských domácností, což bude představovat téměř 50 % domácností chujících plodiny a více než 94 % domácností chujících hospodářská zvířata. Vláda a místní samosprávy hradí 50–70 % pojistného, ​​v rizikových oblastech až 80 %, zbytek si rozdělí místní samosprávy a zemědělci. Ve rizikových oblastech, jako jsou pohoří Gangwon nebo planina Čolla, může výše podpory dosáhnout až 80 %.

Loni náhlé krupobití poškodilo více než třetinu jeho úrody chilli papriček. „Bez pojištění bych přišel o všechno. Ale díky balíčku pojištění úrody jsem dostal odškodnění ve výši téměř 15 milionů wonů (asi 260 milionů VND). Pocit z odškodnění není jen o penězích, ale také o klidu, protože nebudu pozadu, když příroda udeří,“ řekl.

Díky zemědělskému pojištění se korejští zemědělci již nemusí obávat rizik spojených s přírodními katastrofami. Foto: Le San.

Když jsem se díval na pana Kima, jak si v klidu vaří čaj a kontroluje předpověď počasí na telefonu, najednou jsem si pomyslel, že největší výhodou, kterou zemědělské pojištění přináší, je možná klid, víc než kompenzace.

V centru města Naju (provincie Čollanam) se nachází pobočka Národních zemědělských družstev Koreje (NongHyup), která je pověřena přímou implementací zemědělského pojištění v celé zemi. Na stole plném dokumentů paní Park Mi-young, úřednice odpovědná za zemědělské pojištění, pečlivě vysvětlila: „Zemědělské pojištění v Koreji neposkytuje jediná soukromá společnost. Jedná se o model spolupráce mezi vládou, NongHyup a velkými pojišťovnami. Vláda vydává pojistky, podporuje rozpočet a kontroluje rizika a NongHyup je „ruka“, která je přímo implementuje v každé zemědělské domácnosti.“

Podle paní Parkové začíná proces implementace zemědělského pojištění registrací zemědělců v místní pobočce. Úředníci provedou průzkum oblasti, druhu plodiny nebo hospodářských zvířat a poté posoudí riziko na základě meteorologických údajů a průměrných výnosů za poslední tři roky. „Každý druh plodiny má svou vlastní tabulku, například rýže, hrušky, papriky, vodní melouny nebo dojnice. Když dojde k přírodní katastrofě, vyšleme na místo lidi, aby posoudili škody, a poté připravíme dokumenty pro výplatu pojistného plnění. Celý proces je nyní z 80 % digitalizován, takže je mnohem rychlejší než dříve,“ uvedla paní Parková.

Korejská vláda hraje také rozhodující roli v regulaci a zajišťování udržitelnosti pojistného fondu. Ministerstvo zemědělství, lesnictví a rybolovu (MAFRA) každoročně vyčleňuje rozpočet na podporu pojistného pro zemědělce a také zřizuje rezervní fond pro výplaty v případě velkých přírodních katastrof. V letech, kdy ztráty překročí prognózy, vláda provede dodatečné platby, aby se zabránilo přerušení výplaty pojistného plnění zemědělcům.

Korejští farmáři vnímají zemědělské pojištění jako společníka. Foto: Le San.

Zajímavým detailem je, že tento systém funguje paralelně se Zemědělskou bankou (NongHyup Bank) – kde si farmáři mohou půjčovat kapitál na výrobu. Při účasti v pojištění získají farmáři zvýhodněné úrokové sazby nebo podmínky úvěru. „Mnoho lidí považuje pojištění za ‚bezpečnostní lístek‘, aby mohli odvážněji investovat. Vždycky farmářům říkáme, že sázení stromů je jako řízení, bez bezpečnostního pásu se neobejdete,“ uvedla paní Park.

Podle statistik MAFRA bude od roku 2024 nabízeno více než 120 různých typů zemědělských pojišťovacích produktů – od plodin, hospodářských zvířat, skleníků až po zemědělskou techniku. Celková hodnota vyplacených pojistných plnění každoročně přesahuje 1,3 bilionu wonů (což odpovídá téměř 25 bilionům VND).

Je pozoruhodné, že Jižní Korea nevyvíjí zemědělské pojištění jako krátkodobý program sociálního zabezpečení, ale považuje ho za součást moderní strategie rozvoje zemědělství. Tato politika je propojena s digitální transformací, satelitními daty, meteorologickými senzory a systémy včasného varování – to vše s cílem minimalizovat rizika pro zemědělce v produkci.

Na zdi pokoje paní Parkové visí dřevěná deska s jednoduchým nápisem: „Žádný farmář by neměl trpět sám.“ Možná je to základní filozofie, která pomáhá korejskému zemědělskému pojištění nejen existovat, ale také se stát běžnou součástí života na polích.

Pojištění není past zvyšující náklady

Na úzké silnici vedoucí do údolí Gurye v provincii Jeollanam-do se průhledné skleněné střechy táhnou jako zrcadla. Pod jemným ranním podzimním sluncem sklízí 45letá Lee Hye-jin jahody ve své téměř dvouhektarové zahradě. Její úsměv je stále trochu stydlivý, když mluví o loňském tajfunu.

Díky zemědělskému pojištění korejští farmáři odvážně investovali do zemědělství, zejména do výroby high-tech zboží. Foto: Le San.

„Během jediné noci byl vítr tak silný, že strhl střechu skleníku. Tehdy jsem si myslel, že je zničený, protože jsem do tohoto nového systému investoval více než miliardu wonů. Naštěstí jsem si ale zakoupil zemědělské pojištění. Poté, co se o něco málo přes tři týdny později přijeli podívat úředníci společnosti NongHyup, jsem obdržel pojistné plnění ve výši více než 400 milionů wonů. Díky tomu jsem mohl skleník znovu postavit a pokračovat v produkci v následující sezóně,“ řekl Lee Hye-jin a odstraňoval nylonová lana, která bouře roztrhla.

Na otázku ohledně pojistného se Park Mi-young usmála: „Došlo k nárůstu, ale ne do té míry, aby se farmáři vzdali.“

Pojistné se vypočítává na základě historie výplat pojistného plnění, míry rizika oblasti a druhu plodiny. Pokud domácnost dostává odškodnění po mnoho po sobě jdoucích let, koeficient rizika se zvýší o 5–15 %. Vláda však podporuje 50–70 %, riziková oblast je až 80 %, takže skutečné zvýšení, které musí lidé nést, je velmi malé.

Pokud se jedná o rozsáhlou přírodní katastrofu, pojistné na následující rok zůstává stejné, zatímco domácnosti, které uplatní opatření ke snížení rizik (instalace střech, senzorů, změna odrůd atd.), obdrží jako odměnu snížené pojistné. „Pojištění není past, která zvyšuje náklady, ale bezpečnostní rámec, který pomáhá zemědělcům být zodpovědnější,“ vysvětlila paní Lee Hye-jin.

Paní Lee není sama. V mnoha venkovských oblastech Jižní Koreje bývaly přírodní katastrofy největším strachem, který bránil zemědělcům v rozšiřování produkce. Od spuštění programu zemědělského pojištění však tento strach postupně ustoupil důvěře.

Podle statistik korejského ministerstva zemědělství, lesnictví a rybolovu je v průměru ročně více než 25 000 případů odškodnění za zemědělské škody způsobené krupobitím, bouřemi, suchem nebo epidemiemi. Díky tomu se míra reinvestic zemědělců zvýšila o více než 30 %, zejména u mladých domácností – těch, které dříve často opouštěly toto povolání kvůli vysokým rizikům.

Korejští farmáři nepovažují pojištění za zátěž, ale spíše se cítí sebejistěji při investování do zemědělství. Foto: Le San.

Dvaašedesátiletý Choi Min-ho, pěstitel hrušek v regionu Chungcheong, vzpomíná na dobu před pojištěním: „Pokaždé, když přišel tajfun, nemohl jsem spát. Jednou mi všechno ovoce opadalo, ale stejně jsem musel splatit bankovní půjčku. Teď je to jiné, cítím se mnohem bezpečněji. Pokud úroda neuspěje, pojištění to uhradí. Děti jsou ochotné se vrátit k farmaření.“

Zeptal jsem se pana Choie, jestli si myslí, že pojištění je záchranou. Zasmál se: „Ne, neudělá vás bohatšími. Ale zabrání vám, abyste kvůli bouři zchudobněli.“

Mnoho korejských expertů odhaduje, že největší dopad zemědělského pojištění nespočívá jen ve výši kompenzací, ale také ve změně psychologie zemědělců. Když se již nebojí, že o všechno přijdou, odváží se experimentovat s novými technikami, investovat do nových odrůd a spolupracovat na modelech velkých farem. To pomáhá zvýšit průměrnou produktivitu korejského zemědělského sektoru v období 2010–2020 o téměř 15 %.

Vláda to za ně nedělá, ale hraje roli pojišťovny, která se zabývá pojišťováním rizik a vytvářením právních koridorů. Pojišťovny nejen prodávají produkty, ale doprovázejí zemědělce od prognózy až po kompenzaci. Zemědělci, ať už v pohoří Gangwon nebo na planině Jeolla, mají přístup k informacím, datům a technologiím, aby se mohli proaktivně chránit.

Když se ohlédneme za Vietnamem, program zemědělského pojištění byl mnohokrát pilotně ověřen, ale stále je omezený co do rozsahu, povědomí a podpůrných mechanismů. Myslím si, že pokud se poučíme z korejského modelu, kombinujícího pojištění, digitální technologie a trojstranné sdílení rizik, můžeme kompletně vybudovat udržitelný systém zemědělského pojištění.

Když technologie a politika jdou v terénu ruku v ruce

Odpoledne v Gurye, když slunce zapadá nad střechy skleníků, lze vidět více mladých farmářů s telefony v ruce, jak kontrolují aplikaci „NongHyup Smart Insurance“, kde mohou sledovat povětrnostní podmínky, pojistné smlouvy a dokonce si online vyžádat posouzení škod.

Mladý farmář se usmál a řekl: „Pojištění je teď jako společník. Nejenže nás chrání, ale také nás povzbuzuje k většímu myšlení.“

A možná právě to vedlo ke změně v myšlení zemědělců o produkci – k nejhlubšímu efektu, který zemědělské pojištění přineslo. V Národním centru pro monitorování zemědělských katastrof v Sejong City zobrazují velké obrazovky údaje o počasí, srážkách, satelitní snímky a barevné mapy pěstitelských oblastí po celé zemi.

Po více než 20 letech implementace se korejské zemědělské pojištění stalo skutečným „ekonomickým štítem“. Foto: Le San.

„Zde včas předpovídáme a varujeme před riziky, aby zemědělské pojištění mohlo fungovat efektivněji. Kdykoli přijde bouře, mráz nebo sucho, aktualizujeme pojistný systém o data v reálném čase. Díky tomu je oceňování a kompenzace mnohem rychlejší a přesnější,“ řekl pan Han Jae-ho, vedoucí oddělení dohledu.

Korejská vláda od roku 2018 propaguje program „Inteligentní zemědělství + pojištění“, který kombinuje zemědělské pojištění s digitální transformací. Všude byly instalovány senzory internetu věcí, kamery pro sledování skleníků, systémy pro analýzu meteorologických dat a systémy pro určování polohy GPS. Všechna tato data jsou přímo propojena se systémy Agentury pro zemědělský rozvoj (RDA) a NongHyup, aby pomohla včas identifikovat rizika a podpořila zemědělce v reakci dříve, než dojde ke škodám.

„Nechceme jen platit zemědělcům, když selžou, ale také jim chceme pomoci tomu předcházet včas. Cílem je proměnit zemědělské pojištění v proaktivní nástroj pro řízení rizik, nikoli jen v pasivní kompenzaci,“ řekl pan Han.

Korejská vláda v současnosti vynakládá více než 500 miliard wonů ročně (což odpovídá přibližně 9,5 bilionu VND) na zemědělské pojištění. Z této částky se 70 % vynakládá na podporu pojistného pro zemědělce, zbytek se investuje do datových systémů, meteorologických předpovědí a školení lidských zdrojů. Každá lokalita – od Gangwonu až po ostrovy jako Čedžu – má centrum podpory zemědělství se stálým týmem inženýrů, pojišťovacích úředníků a meteorologických expertů.

V okrese Jeongseon (provincie Gangwon) pan Yoo Chang-bok, zemědělský úředník s více než 20 lety zkušeností, řekl: „Chodíme do každé obce, instruujeme lidi, aby si nainstalovali aplikace pro varování před počasím, a kontrolujeme podmínky pro účast v pojištění. Každý rok, když dojde k pozdnímu sněžení nebo neobvyklým krupobitím, vláda okamžitě upozorní lidi, aby si místo vyfotili a poslali žádost o pojistné plnění přímo na své telefony.“

Spolupráce mezi pojišťovnami, vládou a sdílením mezi zemědělci je pevným základem pro silný rozvoj zemědělského pojištění v Koreji. Foto: Le San.

Koordinace mezi ústřední vládou, místními samosprávami a pojišťovnami pomáhá celému systému fungovat hladce. V případě velkých škod vláda automaticky aktivuje Fond pro mimořádnou podporu, který zajišťuje, aby zemědělci obdrželi peníze do 30 dnů. Díky tomu v letech 2022–2023, ačkoli Korea byla silně zasažena tajfunem Hinnamnor a záplavami v Čolle, dosáhla míra včasného vyplácení pojistného plnění více než 96 % – což je číslo, ze kterého by se mnoho zemí mělo poučit.

Na velké obrazovce Národního centra pro monitorování zemědělských katastrof v Sejong City svítí zelené světelné tečky, z nichž každá představuje pojištěnou zemědělskou oblast. Při pohledu na ně lze pochopit, proč si Korea dokázala udržet stabilitu svého zemědělského průmyslu i v tak drsném počasí. Disponují nejen politikou, ale i technologiemi a vytrvalostí celého systému.

„Pěstujeme rýži, pěstujeme chilli papričky a tak dále a všichni víme, že sklizeň není nikdy jistá. Ale nejjistější je, že pokud narazíme na rizika, budou tu lidé, kteří nám budou stát po boku,“ řekl Kim Dong-su, farmář z Naju.

Právě toto jednoduché přesvědčení pomohlo korejským farmářům změnit jejich způsob myšlení o zemědělství. Zemědělství už nevnímají jako hazard závislý na počasí, ale jako odvětví, které lze kalkulovat, investovat do něj a chránit ho vědeckými mechanismy a politikami.

Po více než 20 letech implementace se korejské zemědělské pojištění stalo skutečným „ekonomickým štítem“. Podle údajů korejského ministerstva zemědělství, lesnictví a rybolovu tento program pomáhá snižovat průměrnou finanční ztrátu zemědělců o 40 % ročně a zároveň udržuje stabilní zemědělský dodavatelský řetězec během let velkých přírodních katastrof.

Nejen to, pojištění také vytváří základ pro high-tech zemědělství, protože lidé se odvažují více investovat, podniky se odvažují více spolupracovat a banky se odvažují více půjčovat. A nejpůsobivější je způsob, jakým Korea kombinuje tři faktory: stát – podniky – zemědělce v jednom jednotném mechanismu. Tento model je OECD hodnocen jako jeden ze tří nejkomplexnějších systémů zemědělského pojištění v Asii (spolu s Japonskem a Čínou).

Od roku 2025 rozšíří Korejské ministerstvo zemědělství, potravinářství a venkova (MAFRA) program pojištění zemědělských příjmů z pilotního programu 9 zemědělských produktů na poskytování těchto produktů všem zemědělcům a přidá 6 nových produktů, jako je rýže, zelí, ředkvičky...

MAFRA dále oznámila, že dojde k 5 vylepšením ve zvyšování/snižování pojistného a rozšiřování krytí, včetně nových rizik, jako jsou škůdci, nedostatek světla a škody způsobené zvířaty.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html