„Štít“ chránící zemědělce

Vzhledem k tomu, že změna klimatu činí zemědělství stále zranitelnějším, Jižní Korea vybudovala „štít“ na ochranu zemědělců před riziky přírodních katastrof.

Jedná se o komplexní model zemědělského pojištění, provozovaný systematicky a humánně. Po více než dvou desetiletích tato politika nejen pomohla zemědělcům přečkat bouře, ale také vydláždila cestu pro high-tech a udržitelný rozvoj zemědělství.

Když přírodní katastrofy už nejsou noční můrou

Koncem červnového rána padal na rýžová pole v okrese Naju v provincii Čollanam-do – úrodné rovině v jižní Jižní Koreji – vytrvalý déšť. Kim Dong-su (58 let), majitel téměř čtyřhektarové rýžové a chilli farmy, stál na verandě a tiše sledoval, jak silné kapky deště dopadají na násep. „Před deseti lety mě každý takový déšť v noci budil. Teď jsem klidnější, protože moje pole jsou pojištěná,“ řekl s chraplavým úsměvem.

Vinice v Jižní Koreji. Foto: Le San.

Příběh pana Kima není jen příběhem farmáře. Odráží širší souvislosti: jihokorejskou zemědělskou pojišťovací politiku, pevný pilíř, který pomáhá zemědělcům v zemi produkovat s klidem i uprostřed stále nepředvídatelnějšího počasí.

Od počátku prvního desetiletí 21. století, kdy změna klimatu začala způsobovat značné škody v zemědělství, jihokorejská vláda přijala zákon o zemědělském pojištění. Program oficiálně začal v celostátním měřítku fungovat v roce 2001 a zpočátku se vztahoval pouze na určité plodiny, jako jsou jablka, hrušky a rýže. Cíl byl jasný: snížit finanční zátěž zemědělců v případě přírodních katastrof a zároveň je povzbudit k investicím do technologií a udržitelnější produkce. A tato politika se ukázala jako velmi úspěšná.

Podle korejského ministerstva zemědělství, lesnictví a rybolovu (MAFRA) se v roce 2024 zemědělského pojištění účastnilo více než 550 000 zemědělských domácností, což představuje téměř 50 % domácností pěstujících plodiny a přes 94 % domácností chujících hospodářská zvířata. Vláda a místní úřady dotují 50–70 % pojistného, ​​ve vysoce rizikových oblastech až 80 %, přičemž zbytek si rozdělují místní úřady a zemědělci. Ve vysoce rizikových oblastech, jako je hornatý region Gangwon nebo planina Čolla, může výše dotací dosáhnout až 80 %.

Pan Kim vyprávěl, že loni náhlá krupobití poškodilo více než třetinu jeho úrody chilli papriček. „Bez pojištění bych přišel o všechno. Ale díky balíčku pojištění úrody jsem obdržel odškodnění ve výši téměř 15 milionů wonů (přibližně 260 milionů VND). Pocit z obdržení odškodnění není jen o penězích; jde o klid mysli s vědomím, že nezůstanete pozadu, když příroda udeří,“ sdělil.

Díky zemědělskému pojištění již jihokorejští farmáři nemusí žít v neustálém strachu z přírodních katastrof. Foto: Le San.

Když jsem sledoval pana Kima, jak si v pohodě vaří čaj a kontroluje předpověď počasí na telefonu, najednou jsem si pomyslel, že největší výhodou zemědělského pojištění je asi klid, dokonce větší než peněžní kompenzace.

V srdci města Naju (provincie Čollanam) se nachází Národní pobočka zemědělských družstev Koreje (NongHyup), která je přímo zodpovědná za implementaci zemědělského pojištění v celé zemi. Park Mi-young, referentka pro zemědělské pojištění, se stolem zavaleným spisy pečlivě vysvětluje: „Zemědělské pojištění v Koreji neposkytuje jediná soukromá společnost. Jedná se o model spolupráce mezi vládou, NongHyup a velkými pojišťovnami. Vláda vydává pojistky, poskytuje rozpočtovou podporu a kontroluje rizika, zatímco NongHyup funguje jako „ruka“, která program přímo implementuje pro jednotlivé zemědělce.“

Podle paní Parkové začíná proces implementace zemědělského pojištění registrací zemědělců v místní pobočce. Úředníci prozkoumají oblast, druh plodin nebo hospodářských zvířat a poté na základě meteorologických údajů a průměrného výnosu za poslední tři roky posoudí riziko. „Každý druh plodiny má svůj vlastní kalkulační list, například rýže, hrušky, chilli papričky, vodní melouny nebo dojnice. Když dojde k přírodní katastrofě, vyšleme na místo lidi, aby posoudili škody, a poté zpracujeme pojistnou událost. Celý proces je nyní z 80 % digitalizován, takže je mnohem rychlejší než dříve,“ uvedla paní Parková.

Jihokorejská vláda hraje také klíčovou roli v regulaci a zajišťování udržitelnosti pojistného fondu. Ministerstvo zemědělství, lesnictví a rybolovu (MAFRA) každoročně vyčleňuje rozpočet na dotování pojistného pro zemědělce a zřizuje rezervní fond na pokrytí plateb v případě velkých přírodních katastrof. Pokud ztráty překročí prognózy, vláda poskytne dodatečné finanční prostředky, aby zajistila nepřetržité vyplácení pojistných plnění zemědělcům.

Korejští farmáři považují zemědělské pojištění za cenného společníka. Foto: Le San.

Zajímavým detailem je, že tento systém funguje paralelně se Zemědělskou bankou (NongHyup Bank) – kde si zemědělci mohou půjčovat kapitál na výrobu. Při účasti v pojištění získají zemědělci preferenční úrokové sazby nebo podmínky úvěru. „Mnoho lidí vnímá pojištění jako ‚záchrannou síť‘, která jim umožňuje investovat s větší jistotou. Vždycky zemědělcům říkáme, že pěstování plodin je jako řízení auta a bezpečnostní pásy jsou nezbytné,“ uvedla paní Park.

Podle statistik MAFRA bylo k roku 2024 nabízeno více než 120 různých typů zemědělských pojistných produktů – od plodin, hospodářských zvířat, skleníků až po zemědělskou techniku. Celková hodnota vyplacených pojistných plnění každoročně přesahuje 1,3 bilionu wonů (což odpovídá téměř 25 bilionům vietnamských dongů).

Je pozoruhodné, že Jižní Korea nevyvinula zemědělské pojištění jako krátkodobý program sociálního zabezpečení, ale spíše jej vnímala jako součást moderní strategie rozvoje zemědělství. Tato politika je spojena s digitální transformací, satelitními daty, meteorologickými senzory a systémy včasného varování – to vše s cílem minimalizovat rizika pro zemědělce ve výrobě.

Na zdi pokoje paní Parkové visí dřevěná plaketa s jednoduchým nápisem: „Žádný farmář by neměl trpět sám.“ Možná je to základní filozofie, která umožnila jihokorejskému zemědělskému pojištění nejen přežít, ale také se stát běžnou součástí života na polích.

Pojištění není past na navyšování nákladů.

Na malé silnici vedoucí do údolí Gurye v provincii Jeollanam-do se průhledné skleněné střechy táhnou jako zrcadla. Pod mírným ranním podzimním sluncem sklízí Lee Hye-jin (45 let) jahody ve své téměř dvouhektarové zahradě. Její úsměv stále obsahuje náznak plachosti, když vzpomíná na loňskou bouři.

Díky zemědělskému pojištění jihokorejští farmáři s jistotou investují do zemědělství, zejména do výroby high-tech zboží. Foto: Le San.

„Během jediné noci byl vítr tak silný, že strhl střechu skleníku. V tu chvíli jsem si myslel, že je zničený, protože jsem do tohoto nového systému investoval přes miliardu wonů. Naštěstí jsem ale měl zemědělské pojištění. Poté, co si ho přišli prohlédnout úředníci společnosti NongHyup, jsem o něco málo přes tři týdny později obdržel pojistné plnění ve výši přes 400 milionů wonů. Díky tomu jsem mohl skleník znovu postavit a pokračovat v produkci v příští sezóně,“ řekl Lee Hye-jin, zatímco odstraňoval nylonová lana, která bouře přetrhla.

Na otázku ohledně pojistného se Park Mi-young usmála a řekla: „Zvýšilo se, ale ne do té míry, aby se farmáři vzdali.“

Pojistné se vypočítává na základě historie plateb pojistného plnění, úrovně rizika v regionu a druhu plodiny. Pokud domácnost dostává odškodnění po mnoho po sobě jdoucích let, koeficient rizika se zvýší o 5–15 %. Vláda však dotuje 50–70 % a ve vysoce rizikových oblastech až 80 %, takže skutečné zvýšení, které lidé hradí, je velmi malé.

Pokud je škoda způsobena rozsáhlou přírodní katastrofou, pojistné na následující rok zůstává stejné, zatímco domácnosti, které zavedou opatření ke snížení rizik (instalace markýz, senzorů, změna odrůd plodin atd.), získají jako odměnu slevu. „Pojištění není pastí na zvyšování nákladů, ale bezpečnostním rámcem, který pomáhá zemědělcům stát se zodpovědnějšími,“ vysvětlila Lee Hye-jin.

Paní Lee není ojedinělý případ. V mnoha venkovských oblastech Jižní Koreje bývaly přírodní katastrofy největším problémem, který farmářům bránil v rozšiřování produkce. Od zavedení programu zemědělského pojištění však tento strach postupně ustoupil důvěře.

Podle statistik jihokorejského ministerstva zemědělství, lesnictví a rybolovu je ročně zpracováno průměrně přes 25 000 žádostí o odškodnění za zemědělské škody způsobené krupobitím, tajfuny, suchem nebo chorobami. V důsledku toho se míra reinvestic zemědělců zvýšila o více než 30 %, zejména u mladých zemědělců, kteří dříve toto povolání často opouštěli kvůli vysokým rizikům.

Korejští farmáři nepovažují pojištění za finanční zátěž; místo toho se cítí jistěji při investování do zemědělství. Foto: Le San.

Choi Min-ho (62 let), pěstitel hrušek v oblasti Chungcheong, vzpomíná na dobu před pojištěním: „Pokaždé, když přišel tajfun, nemohl jsem spát. V některých letech všechno ovoce opadalo a já jsem stále musel splácet bankovní půjčku. Teď je to jiné; cítím se mnohem bezpečněji. Pokud dojde k neúrodě, pojištění může pomoci. I mladší generace je ochotna se vrátit k zemědělství.“

Zeptal jsem se pana Choie, jestli si myslí, že pojištění je všelék. Zasmál se a řekl: „Ne, neudělá vás bohatšími. Ale zabrání vám to v tom, abyste kvůli bouři ochudli.“

Mnoho jihokorejských expertů se domnívá, že největší dopad zemědělského pojištění nespočívá jen ve výši kompenzací, ale také ve změně myšlení zemědělců. Když se již neobávají totální ztráty, odváží se experimentovat s novými technikami, investovat do nových odrůd a spolupracovat na modelech velkých farem. To pomohlo zvýšit průměrnou produktivitu jihokorejského zemědělství mezi lety 2010 a 2020 o téměř 15 %.

Vláda nepřebírá odpovědnost, ale hraje roli v řízení rizik a vytváření právního rámce. Pojišťovny nejen prodávají produkty, ale také spolupracují s farmáři od prognóz až po zpracování pojistných událostí. Zemědělci, ať už v hornaté oblasti Gangwon nebo na pláních Jeolla, mají mezitím přístup k informacím, datům a technologiím, aby se mohli proaktivně chránit.

Při pohledu zpět na Vietnam byly programy zemědělského pojištění mnohokrát pilotně testovány, ale stále mají omezení, pokud jde o rozsah, povědomí a podpůrné mechanismy. Předpokládá se, že pokud se poučíme z jihokorejského modelu, kombinujícího pojištění, digitální technologie a trojstranné sdílení rizik, můžeme bezpochyby vybudovat udržitelný systém zemědělského pojištění.

Když technologie a politika jdou v oborech ruku v ruce

Odpoledne v Gurye, když slunce zapadá nad skleníky, můžete zahlédnout mnoho mladých farmářů s telefony v rukou, jak kontrolují aplikaci „NongHyup Smart Insurance“ – kde mohou sledovat počasí, kontrolovat své pojistné smlouvy a dokonce si online vyžádat posouzení škod.

Mladý farmář se usmál a řekl: „Pojištění je teď jako společník. Nejenže nás chrání, ale také nás povzbuzuje k většímu myšlení.“

A možná právě to vedlo k posunu v myšlení zemědělců ohledně produkce – k nejhlubšímu dopadu zemědělských pojistných politik. V Národním centru pro monitorování zemědělských katastrof v Sejong City zobrazují velké obrazovky údaje o počasí, údaje o srážkách, satelitní snímky a barevné mapy zemědělských oblastí po celé zemi.

Po více než 20 letech implementace se jihokorejské zemědělské pojištění stalo skutečným „ekonomickým štítem“. Foto: Le San.

„Zde předpovídáme rizika a poskytujeme včasná varování před nimi, abychom zefektivnili zemědělské pojištění. Kdykoli přijde bouře, mráz nebo sucho, aktualizujeme pojistný systém daty v reálném čase. Díky tomu je posouzení a kompenzace mnohem rychlejší a přesnější,“ řekl Han Jae-ho, vedoucí monitorovacího oddělení.

Jihokorejská vláda od roku 2018 propaguje program „Inteligentní zemědělství + pojištění“, který kombinuje zemědělské pojištění s digitální transformací. Všude jsou instalovány senzory internetu věcí, kamery pro sledování skleníků, systémy pro analýzu meteorologických dat a systémy pro určování polohy GPS. Všechna tato data jsou přímo propojena se systémy Agentury pro zemědělský rozvoj (RDA) a NongHyup, což pomáhá včas identifikovat rizika a podporovat zemědělce v reakci dříve, než dojde ke škodám.

„Chceme nejen kompenzovat zemědělce za neúrodu, ale také jim pomoci předcházet problémům v předstihu. Cílem je transformovat zemědělské pojištění na proaktivní nástroj pro řízení rizik, nikoli pouze na pasivní kompenzační systém,“ řekl pan Han.

Jihokorejská vláda v současnosti ročně vyčleňuje přes 500 miliard wonů (přibližně 9,5 bilionu vietnamských dongů) na zemědělské pojištění. Z této částky se 70 % používá na dotování pojistného pro zemědělce, zatímco zbytek se investuje do datových systémů, meteorologických předpovědí a školení personálu. V každé lokalitě – od Gangwonu až po ostrovy jako Čedžu – je zemědělské podpůrné centrum s inženýry, pojišťovacími úředníky a meteorologickými experty.

V okrese Jeongseon (provincie Gangwon) řekl zemědělský úředník Yoo Chang-bok s více než 20 lety zkušeností: „Chodíme do každé vesnice, abychom lidem pomohli s instalací aplikací pro upozornění na počasí a ověřili jejich nárok na pojištění. Kdykoli dojde k pozdnímu sněžení nebo neobvyklým krupobitím, vláda okamžitě upozorní lidi, aby si mohli místo vyfotit a podat žádost o pojistné plnění přímo na svých telefonech.“

Spolupráce mezi pojišťovnami, vládou a sdílená odpovědnost zemědělců tvoří pevný základ pro silný rozvoj zemědělského pojištění v Jižní Koreji. Foto: Le San.

Koordinace mezi ústřední vládou, místními úřady a pojišťovnami zajišťuje hladký chod celého systému. V případě značných škod vláda automaticky aktivuje Fond podpory pro mimořádné události, který zemědělcům zaručuje vyplacení plateb do 30 dnů. V důsledku toho v letech 2022–2023, a to i přes to, že Jižní Korea byla silně zasažena tajfunem Hinnamnor a záplavami v Čolle, dosáhla míra včasných výplat pojistného plnění přes 96 % – což je číslo, které by mnoho zemí mělo napodobovat.

Na velké obrazovce Národního centra pro monitorování zemědělských katastrof v Sejong City se objevují mihotavé zelené světelné tečky, z nichž každá představuje pojištěnou zemědělskou oblast. Při pohledu na to lze pochopit, proč se Jižní Koreji podařilo udržet stabilitu svého zemědělského sektoru i v tak drsných povětrnostních podmínkách. Disponují nejen politikou, ale i technologiemi a vytrvalostí celého systému.

Kim Dong-su, farmář z Naju, se podělil: „Pěstujeme rýži, pěstujeme chilli papričky… všichni víme, že úroda není nikdy zaručená. Ale nejjistější je, že když se něco pokazí, někdo při nás bude stát.“

Právě toto jednoduché přesvědčení pomohlo korejským farmářům změnit jejich způsob myšlení o zemědělství. Zemědělství již nepovažovali za hazard závislý na počasí, ale spíše za odvětví, které lze plánovat, investovat do něj a chránit ho prostřednictvím vědeckých mechanismů a politik.

Po více než 20 letech implementace se jihokorejský program zemědělského pojištění stal skutečným „ekonomickým štítem“. Podle údajů jihokorejského ministerstva zemědělství, lesnictví a rybolovu tento program pomáhá snižovat průměrné finanční ztráty zemědělců o 40 % ročně a zároveň udržuje stabilitu v zemědělském dodavatelském řetězci během let velkých přírodních katastrof.

Pojištění navíc poskytuje základ pro high-tech zemědělství, protože lidé jsou ochotnější investovat, podniky jsou ochotnější spolupracovat a banky jsou ochotnější půjčovat. Nejpůsobivější je, že Jižní Korea kombinuje tři prvky: stát, podniky a zemědělce v rámci jednoho jednotného mechanismu. Tento model je OECD považován za jeden ze tří nejkomplexnějších systémů zemědělského pojištění v Asii (spolu s Japonskem a Čínou).

Jihokorejské ministerstvo zemědělství, potravinářství a venkova (MAFRA) rozšíří od roku 2025 svůj program pojištění zemědělských příjmů z pilotního programu zahrnujícího devět zemědělských produktů na všechny zemědělce a zároveň přidá šest nových produktů, jako je rýže, čínské zelí, ředkvičky atd.

MAFRA dále uvádí, že dojde k pěti vylepšením v oblasti zvýšení/snížení pojistného a rozšíření krytí, včetně nových rizik, jako jsou škůdci, nedostatek slunečního záření a škody způsobené zvířaty.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html