Zvláštní ústavní dodatek

Hned první pracovní den 9. zasedání zahájilo 15. Národní shromáždění projednávání prezentací a skupinové projednávání navrhovaných změn a doplnění několika článků Ústavy z roku 2013. Jedná se o šestou novelu Ústavy země, což je obzvláště významný krok sloužící éře pokroku.

Ústava je základním a nejdůležitějším zákonem každého národa, nejvyšším právním dokumentem upravujícím hlavní, zásadní a fundamentální vztahy společenského života, s velmi přísným procesem tvorby a změn. Ústava však není neměnná, ale je třeba ji měnit a doplňovat tak, aby odpovídala rozvoji společnosti a zájmům lidu. Od založení země Vietnam svou ústavu novelizoval pětkrát.

Ústava z roku 1946 byla první ústavou Vietnamské demokratické republiky a znamenala významný zlom ve vývoji země. Ústava z roku 1959 znamenala novou etapu vývoje vietnamského státu v období socialistické výstavby na severu. Ústava z roku 1980 znamenala novou etapu v budování socialismu poté, co země dosáhla úplné nezávislosti. Ústava z roku 1992 je považována za ranou ústavu reformního procesu a odráží novou etapu vývoje státu v tomto období. Ústava z roku 2013 odráží pokračující rozvoj země během období reforem a mezinárodní integrace.

V roce 2025 bude ústava nadále novelizována, ale omezeně, přičemž se očekává, že se dotkne pouze asi 8 ze 120 článků ústavy z roku 2013, se zaměřením na dvě hlavní oblasti. Konkrétně: předpisy týkající se Vietnamské fronty vlasti a společensko-politických organizací; předpisy v kapitole IX k zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy; a přechodná ustanovení k zajištění hladkého a nepřerušovaného fungování místních samospráv v souladu s plánovaným plánem restrukturalizace a fúzí.

Stálý výbor Národního shromáždění komplexně posoudil provádění Ústavy z roku 2013, Zákona o Vietnamské vlastenecké frontě z roku 2015 a Zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2015 (ve znění pozdějších předpisů) za posledních 11 let. Jasně také identifikoval dosažené úspěchy, stávající nedostatky a omezení a jejich příčiny; a proto navrhl změny a doplnění několika článků Ústavy z roku 2013. Stálý výbor Národního shromáždění zdůraznil potřebu změny a doplnění Ústavy v kontextu budování moderního systému národní a místní správy, uplatňování digitálních technologií a mezinárodní integrace. Cílem je zefektivnit a centralizovat administrativní funkce, snížit počet mezilehlých úrovní, zlepšit efektivitu administrativních postupů, mobilizovat masy a omezit překrývání. Reforma musí jít ruku v ruce se zlepšováním kvality úředníků, uplatňováním technologií a bojem proti plýtvání. Změny si rovněž kladou za cíl naplnit ducha usnesení strany o reformě organizační struktury politického systému a budování socialistického právního státu.

Stálý výbor Národního shromáždění konkrétně navrhl změnu a doplnění článku 9 s cílem poskytnout komplexnější a všeobjímající definici postavení, role, funkcí, úkolů a pravomocí Vietnamské vlasti a jejích členských organizací v rámci nového organizačního modelu po restrukturalizaci. Zároveň potvrdil, že Vietnamská vlastenská fronta je součástí politického systému vedeného stranou, politickým základem lidové vlády, a zastupuje a chrání legitimní práva a zájmy lidu. Očekává se, že článek 9 bude novelizován a doplněn tak, aby poskytoval obecnou definici společensko-politických organizací (odborů, sdružení farmářů, svazů mládeže, svazů žen, sdružení veteránů) přímo podřízených Vietnamské vlasti, které jednotně působí v rámci Vietnamské vlasti a zároveň si zachovávají relativní nezávislost.

Plánuje se změna a doplnění článku 10, aby se zajistilo zachování postavení a role odborů v souladu s pozměněným a doplněným článkem 9, který stanoví roli zastupování pracovníků na národní úrovni v pracovněprávních vztazích a mezinárodních vztazích. Článek 84 bude pozměněn a doplněn tak, aby již nestanovoval, že ústřední orgány členských organizací Vietnamské vlasti mají právo předkládat návrhy zákonů a nařízení.

Pokud jde o místní samosprávu, Stálý výbor Národního shromáždění navrhuje změnit a doplnit článek 110 takto: Namísto specifikace podrobného systému správních jednotek s názvy každého typu jednotky na třech úrovních bude poskytnuta pouze obecná definice dvou úrovní (provincie, ústředně spravovaná města; a správní jednotky pod úrovní provincií a ústředně spravovaných měst). Zákon o organizaci místní samosprávy konkrétně definuje správní jednotky pod úrovní provincií (obce, městské obvody, zvláštní zóny), aby splňoval požadavky restrukturalizace správních jednotek a zajistil dlouhodobou stabilitu ústavy.

Navrhované změny a doplnění některých technických ustanovení v článcích 111, 112, 114 a 115 mají za cíl vyhnout se používání termínu „úroveň místní samosprávy“ k vyjádření jednotnosti modelu (včetně Lidové rady a Lidového výboru), zabránit nejasnostem a upravit předpisy tak, aby odpovídaly novému organizačnímu modelu. To podpoří decentralizaci a delegování pravomocí mezi ústřední a místní vládní orgány a vytvoří větší autonomii pro místní samosprávy na základě principu „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají a místní orgány jsou odpovědné“...

Časový rámec pro změny a doplnění některých článků ústavy musí být dokončen do 30. června 2025, aby vstoupily v platnost od 1. července 2025. Očekává se, že na veřejné konzultace k navrhovaným změnám bude prostřednictvím různých kanálů vyhrazen přibližně jeden měsíc (od 6. května do 5. června), aby se zajistilo, že proces změny nejvyššího právního dokumentu Vietnamu bude striktně dodržovat právní předpisy, bude právně bezchybný a bude se těšit vysoké míře konsensu. To bude sloužit jako základ pro další kroky na cestě „reformy v rámci reformy“, „průlomu v rámci průlomu“, což bude pro zemi znamenat významnou transformaci.

Překladová značka

Zdroj: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html