Konzultace k návrhu zákona o investicích (novelizovaný)

Ráno 17. října se Stálý výbor Národního shromáždění v rámci 50. zasedání vyjádřil k návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů). Diskusi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Náměstek ministra financí Nguyen Thi Bich Ngoc při prezentaci zprávy uvedl, že návrh zákona obsahuje 7 kapitol, 60 článků a 4 dodatky, z nichž 33/77 článků a 1 dodatek je pozměněno a doplněno; 17/77 článků je odstraněno, 25/77 článků a 3 dodatky zůstávají beze změny; byly přidány 2 nové články a návrh zákona také upravuje uspořádání ustanovení.

Hlavní zásadou je důrazný přechod od předběžné kontroly k následné kontrole spojené s posílením inspekcí a dohledu, zkrácením a zjednodušením administrativních postupů v oblasti investic do podniků.

Hlavní změnou a doplněním návrhu zákona je zúžení rozsahu projektů, které musí projít schvalovacím řízením investic. Toto řízení se vztahuje pouze na citlivé a důležité infrastrukturní projekty (jako jsou námořní přístavy, letiště, telekomunikace, tisk atd.), projekty, které navrhují využití pobřežních pozemků, a velké projekty, které ovlivňují národní obranu, bezpečnost a životní prostředí.

Návrh zákona ruší postup schvalování investičních politik pro projekty, které byly vydraženy, na které se ucházelo o zakázku nebo pro které probíhá transparentní proces výběru investorů. Zároveň podporuje decentralizaci, která umožňuje rozhodování premiérovi a předsedovi provinčního lidového výboru, a svěřuje projekty, které dříve spadaly do pravomoci Národního shromáždění, premiérovi k rozhodnutí (s výjimkou zvláštních případů, které vyžadují stanovisko stálého výboru Národního shromáždění). Návrh rovněž ruší zbytečné obsahy hodnocení, jako jsou technologie a životní prostředí; objasňuje kritéria hodnocení v souladu s plánováním s cílem zkrátit dobu a snížit zátěž administrativních postupů.

Návrh zákona zavádí zákaz investic a podnikání v oblasti elektronických cigaret a zahřívaných tabákových výrobků s cílem chránit veřejné zdraví. Návrh zákona dále ruší 21 podmíněných investičních a obchodních odvětví, která již nejsou nezbytná (účetní služby, daňové služby atd.).

Pokud jde o zahraniční investice, návrh zákona ruší postup schvalování investičních politik v zahraničí a zužuje rozsah osvědčení o registraci zahraničních investic (vztahuje se pouze na projekty s kapitálem 20 miliard VND a více nebo na projekty v podmíněných investičních a obchodních sektorech)....

Návrh zákona dále umožňuje zakládání hospodářských organizací bez předchozích investičních projektů s cílem zvýšit atraktivitu investičního prostředí; rozšiřuje mechanismus zeleného kanálu pro projekty v průmyslových parcích, ekonomických zónách a high-tech zónách; a doplňuje předpisy o převodu aktiv a umožňuje prodloužení provozní doby železničních projektů, jakož i převod aktiv na stát po skončení projektu.

Vláda navrhla, že pokud návrh zákona schválí Národní shromáždění, vstoupí v platnost 1. ledna 2026, aby se urychleně odstranily překážky v investicích podniků.

Promluvil předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai. Foto: Doan Tan/VNA

V souhrnné zprávě o přezkumu návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai uvedl, že agentura, která návrh zákona přezkoumává, souhlasí s nutností zdokonalit právní rámec pro investice.

Hospodářský a finanční výbor však navrhl přezkoumat a pečlivě zhodnotit mnoho důležitých obsahů, jako je návrh na doplnění úplných vysvětlení proveditelnosti a rizik odebrání veškeré pravomoci Národního shromáždění při schvalování investičních politik; potřebu podat zprávu příslušným orgánům a vyžádat si stanoviska specializovaných výborů Národního shromáždění s návrhem na doplnění obsahu novely zákona o železnicích, o převodu aktiv železničních projektů po uplynutí investičního období; návrh na pokračování ve studiu, přezkoumávání a podstatném zmírňování obchodních podmínek, přičemž se zachovají pouze nezbytné podmínky z ústavních důvodů (národní obrana, bezpečnost, pořádek, etika, veřejné zdraví)...

Hospodářský a finanční výbor rovněž poznamenal, že je třeba postupovat mimořádně opatrně a vyjasnit mechanismus řízení, pokud je zahraničním investorům umožněno zakládat podniky před udělením investičního certifikátu, a zajistit implementaci v duchu usnesení politbyra č. 50-NQ/TW o směrech pro zdokonalování institucí a politik, zlepšení kvality a efektivity zahraniční investiční spolupráce do roku 2030, s důrazem na selektivní přilákání zahraniční investiční spolupráce...

V diskusi o návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) členové stálého výboru Národního shromáždění zdůraznili, že tento návrh zákona má velmi široký záběr a ovlivňuje investiční a podnikatelské prostředí a proces reforem ekonomiky. Členové stálého výboru Národního shromáždění se vyjádřili ke koncepci, rozsahu a pravomoci schvalovat investiční politiky; kritériím pro určení podmíněných investic a podnikatelských sektorů; institucionalizaci usnesení politbyra č. 50 o zlepšení kvality přímých zahraničních investic, zejména mechanismu následného auditu, který umožňuje zahraničním investorům zakládat hospodářské organizace před investičním projektem; kontrolním opatřením, která mají zabránit zneužívání převodů aktiv nebo daňovým únikům...

Pohled na schůzi. Foto: Doan Tan/VNA

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh zdůraznil, že za účelem zajištění kvality návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění požádal Stálý výbor Národního shromáždění vládu, aby nařídila příslušným ministerstvům a složkám pokračovat ve studiu a zdokonalování návrhu zákona podle tří hlavních principů. Odstranění úzkých míst, vytvoření stabilního a synchronního právního koridoru, vhodného pro potřeby rozvoje a nevytvářejícího nové problémy; posílení decentralizace, silný posun od řízení k tvorbě rozvoje a zároveň minimalizace postupů a podmínek pro investice a podnikání; zajištění ústavnosti, konzistence a synchronizace se souvisejícími zákony, jako je zákon o pozemkovém, stavebním, bytovém, realitním, životním prostředí, transferu technologií, a v souladu s mezinárodními závazky (zahraniční investice, zahraniční investice).

*Stálý výbor Národního shromáždění na dopoledním zasedání rovněž projednal a rozhodl o: přidělení plánu kapitálových veřejných investic z ústředního rozpočtu na rok 2025 projektům využívajícím zvýšené příjmy ústředního rozpočtu v letech 2022 a 2023, které dokončily investiční řízení; úpravě a konsolidaci plánu kapitálových veřejných investic z ústředního rozpočtu na rok 2025 pro obce po sloučení.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm