Postupné vypracování plánu modernizace rychlostní silnice ve fázích.

Přestože je modernizace postupně probíhajících rychlostních silnic na čtyřpruhové stále v počátečních fázích, mnoho obcí již objasnilo kapitálové požadavky a nezbytné politické mechanismy.

Dálnice Tuyen Quang - Phu Tho se spojuje s dálnicí Noi Bai - Lao Cai .

Touží po upgradu

Lidový výbor provincie Tuyen Quang byl dosud nejnadšenějším a nejaktivnějším orgánem v oblasti investic a modernizace postupně zaváděných rychlostních silnic s cílem dosáhnout jejich plného rozsahu. Za necelý měsíc předložila místní samospráva dvakrát návrhy premiérovi a příslušným ministerstvům a agenturám.

Přestože je Tuyen Quang malá lokalita v severní horské oblasti, Provinční lidový výbor přebírá roli řídící agentury pro dva velké projekty dálnic s využitím finančních prostředků ze státního rozpočtu: dálnici Tuyen Quang - Phu Tho, která se napojuje na dálnici Noi Bai - Lao Cai, a dálnici Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), jejíž úsek prochází provincií Tuyen Quang.

Konkrétně se jedná o projekt dálnice Tuyen Quang - Phu Tho, která napojuje na dálnici Noi Bai - Lao Cai, o délce 40,2 km s postupnou investicí do 4 omezených jízdních pruhů, šířky vozovky 17 m, šířky povrchu vozovky 14 m a přerušovaných nouzových jízdních pruhů. Tento projekt s celkovou investicí 3 753 miliard VND byl dokončen a uveden do dočasného provozu od 24. prosince 2023.

Projekt dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úsek procházející provincií Tuyen Quang, má délku 69,7 km, investiční rozsah 2 jízdní pruhy pro motorová vozidla, průřez 12 m a zahrnuje předjížděcí body v intervalech 2,2 km až 9,81 km/bod, podobně jako úsek Cam Lo - La Son na dálnici sever-jih.

Vzhledem k výše popsanému rozsahu výstavby má projekt dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úsek procházející provincií Tuyen Quang, celkovou investici ve výši 6 800 miliard VND. Tento projekt je v současné době v závěrečné fázi výstavby a jeho dokončení je plánováno do konce roku 2025.

V oficiálním dopise č. 858/UBND-ĐTXD zaslaném minulý víkend ministerstvům dopravy a plánování a investic pan Nguyen Van Son, předseda Lidového výboru provincie Tuyen Quang, potvrdil, že včasná modernizace rychlostní silnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se napojí na rychlostní silnici Noi Bai - Lao Cai a rychlostní silnici Tuyen Quang - Ha Giang, přičemž úsek prochází provincií Tuyen Quang podle plánovaného měřítka (4 standardní jízdní pruhy), nejen přispěje k podpoře socioekonomického rozvoje lokality, ale také zlepší efektivitu provozu a bezpečnost účastníků silničního provozu.

Podle výpočtů řídící agentury činí předběžné náklady na modernizaci rychlostní silnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se napojuje na rychlostní silnici Noi Bai - Lao Cai na standardní čtyřproudou silnici s vozovkou o šířce 25,25 m a inteligentním systémem řízení dopravy, přibližně 3 200 miliard VND.

Vzhledem k tomu, že projekt prochází územím dvou provincií, Tuyen Quang (11,3 km) a Phu Tho (28,9 km), navrhuje Lidový výbor provincie Tuyen Quang, aby provincie Tuyen Quang byla řídící agenturou pro úsek projektu na jejím území a provincie Phu Tho byla řídící agenturou pro úsek na jejím území.

Kromě toho, aby se zajistily prostředky na kompletní výstavbu dálnice Tuyen Quang - Phu Tho, která se napojí na dálnici Noi Bai - Lao Cai, na plnohodnotnou čtyřproudou silnici se šířkou vozovky 25,25 m, požádala místní vládu o vyčlenění celých 3 200 miliard VND z centrálního rozpočtu pro obě provincie na realizaci projektu.

Podle schváleného plánu se odhadované investiční náklady na modernizaci dálnice Tuyen Quang - Ha Giang v úseku procházejícím provincií Tuyen Quang na plnohodnotnou čtyřproudou dálnici o šířce 25,25 metru pohybují ve výši přibližně 7,437 miliardy VND. Investiční kapitál bude poskytnut z rozpočtu ústřední vlády.

Pokud jde o realizační plán, Lidový výbor provincie Tuyen Quang navrhuje, aby příslušný orgán povolil pokračování realizace projektu dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), jehož úsek prochází provincií Tuyen Quang, podle schváleného plánu; a zároveň pokračoval v investičních postupech pro nový projekt, projekt dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze II), jehož úsek prochází provincií Tuyen Quang, s předpokládaným datem zahájení v říjnu 2024.

Dříve, v polovině února 2024, předložil Lidový výbor provincie Ha Giang premiérovi dokument č. 05/TTr-UBND týkající se investičního plánu pro kompletní projekt čtyřproudé dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), jejíž úsek prochází provincií Ha Giang.

Konkrétně Lidový výbor provincie Ha Giang požádal předsedu vlády o schválení úpravy projektu dálnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), úseku procházejícího provincií Ha Giang, s cílem rozšířit jej na standardní 4pruhovou kapacitu o délce 27,48 km a celkovou investici po úpravě ve výši 5,073 miliardy VND. Z toho již byla schválena Fáze I (2 pruhy) ve výši 3,198 miliardy VND; fáze rozšíření na 4 pruhy bude stát 1,875 miliardy VND.

Vedoucí představitelé provincie Ha Giang rovněž požádali vládu, aby provincii poskytla dalších 2 500 miliard VND z centrálního rozpočtu na realizaci projektu rychlostní silnice Tuyen Quang - Ha Giang (fáze I), což je úsek procházející provincií Ha Giang (1 000 miliard VND na fázi I, jejíž investice již byla schválena, a 1 500 miliard VND na fázi rozšíření na plné 4 jízdní pruhy).

Podobně jako v Tuyen Quangu je největší výzvou pro Lidový výbor provincie Ha Giang při modernizaci úseku rychlostní silnice Tuyen Quang - Ha Giang skrz provincii Ha Giang na standardní čtyřproudou silnici financování. Kromě toho, že dosud nebyly zajištěny finanční prostředky na fázi II, a to ani na fázi I, má místní rozpočet Ha Giang k dispozici pouze přibližně 1 000 miliard VND, což je pouze polovina požadované částky.

„Ha Giang je jednou z nejchudších a nejvíce znevýhodněných provincií v zemi. Její rozpočtové příjmy jsou malé a neudržitelné, s nízkou mírou soběstačnosti, která se spoléhá především na doplňkové financování od ústřední vlády. Vybírání poplatků za užívání pozemků je navíc kvůli poklesu na trhu s nemovitostmi nepravděpodobné,“ uvedl jeden z vedoucích představitelů provinčního lidového výboru Ha Giang.

Tlak kapitálu

Kvůli finančním potížím musel Lidový výbor provincie Son La požádat vládu, aby pokračovala v realizaci postupného plánu dvoupruhové silnice namísto čtyřpruhové pro projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úsek procházející provincií Son La.

Ve zprávě č. 99/BC-UBND předložené Ministerstvu plánování a investic a Ministerstvu dopravy začátkem března 2024 požádal Lidový výbor provincie Son La obě ministerstva o vypracování zprávy pro vládu, která by provincii umožnila realizovat projekt podle postupného investičního plánu. Konkrétně postupné investiční období (2024–2028) bude zahrnovat výstavbu dvou jízdních pruhů (včetně souvislého nouzového pruhu) s vyvlastněním pozemků pro čtyřproudou silnici; následná fáze (2031–2035) dokončí projekt rychlostní silnice podle plánu.

S výše uvedeným rozsahem činí celková investice do projektu dálnice Hoa Binh - Moc Chau, úseku procházejícího provincií Son La, v etapě 4 938 miliard VND, z čehož se očekává, že ústřední rozpočet přispěje částkou 3 400 miliard VND (včetně 1 700 miliard VND plánovaných ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2021–2025 a 1 700 miliard VND ze zvýšených příjmů ústředního rozpočtu); místní rozpočet přispěje částkou 1 538 miliard VND.

Ve zprávě č. 99/BC-UBND uvedl Lidový výbor provincie Son La, že pokud bude projekt dálnice Hoa Binh - Moc Chau, jehož úsek prochází provincií Son La, realizován okamžitě podle plánovaného rozsahu, celková investice do projektu bude činit 9 300 miliard VND, což znamená, že oproti postupnému plánu by bylo zapotřebí dalších 4 362 miliard VND.

Podle vedoucích představitelů vietnamského ministerstva dopravy úřad dosud neobdržel od obcí a státního výboru pro správu kapitálu v podnicích úplné výsledky investičních a modernizačních studií pro postupně zaváděné rychlostní silnice. Financování je však jistě největší překážkou investic do postupně zaváděných rychlostních silnic a jejich modernizace, a to i přes výhodu dřívějšího dokončení projektů v plánovaném rozsahu.

Podle předběžných výpočtů činí celkový kapitál potřebný k modernizaci dvouproudých rychlostních silnic na standardní čtyřproudé standardy přibližně 82 911 miliard VND. Na začátku března 2024 však měly relativně jasné zdroje financování pouze dva projekty: trasa Cao Bo - Mai Son, dlouhá 15,2 km, s modernizací ze 4 pruhů na 6 pruhů, v hodnotě 1 995 miliard VND, a trasa La Son - Hoa Lien, dlouhá 66 km, s modernizací ze 2 pruhů na 4 pruhy, v hodnotě 3 011 miliard VND.

Tlak na státní rozpočet se zvyšuje, jelikož mnoho projektů rychlostních silnic, které jsou v současné době ve fázi investiční přípravy, jako například Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan a hraniční přechod Tan Quang - Thanh Thuy, jsou spravujícími orgány aktualizovány investičními plány pro standardní čtyřproudé silnice, což má za následek výrazně vyšší náklady ve srovnání s předchozím fázovaným investičním plánem. Je třeba poznamenat, že veškeré dodatečné náklady mají být mobilizovány z rozpočtu ústřední vlády.

Podle pana Tran Chunga, předsedy Vietnamské asociace investorů do silniční výstavby (VARSI), musí ministerstvo dopravy a místní úřady urychleně přezkoumat a upřednostnit rychlostní silnice, které byly postupně investovány, a navrhnout a podat příslušným orgánům zprávu o povolení k jejich rozšíření, jakmile budou dostatečné zdroje. Prioritou by mělo být rozšíření dvouproudých rychlostních silnic na alespoň čtyři pruhy; dokončení severojižní rychlostní silnice (východní úsek) a dalších meziregionálních propojovacích rychlostních silnic.

„Aby se zabránilo přílišnému zatížení rozpočtu, je nutné rychle dokončit projekty rychlostních silnic a neprodleně navrhnout příslušným orgánům vydání mechanismu, který by umožnil rozšiřování, renovaci, modernizaci a modernizaci rychlostních silnic metodou PPP, konkrétně formou kontraktu BOT,“ navrhl šéf VARSI.

Ministerstvo dopravy, obce a příslušné agentury v uplynulém období přezkoumávaly a mobilizovaly investiční zdroje na rozšíření 12 v současnosti provozovaných rychlostních silnic, včetně 5 dvouproudých tras a 7 čtyřproudých tras s přerušovanými nouzovými brzdnými pruhy.

Konkrétně byl proveden přezkum a příslušnému orgánu předložena zpráva s žádostí o povolení k investici do rozšíření trasy La Son – Hoa Lien (66 km) ze 2 pruhů na 4 pruhy, rozšíření trasy Cao Bo – Mai Son (15 km) na 6 pruhů dle plánu s využitím zvýšených příjmů ústředního rozpočtu v roce 2022 a trasy Trung Luong – My Thuan (51 km) v rámci modelu PPP.

Lidový výbor provincie Hoa Binh byl premiérem pověřen příslušným orgánem k prozkoumání rozšíření trasy Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) ze 2 pruhů na 4 pruhy v rámci modelu PPP. Ministerstvo dopravy předalo úsek trasy obci a Lidový výbor provincie Hoa Binh schválil investorovi kroky k úpravě investiční politiky projektu.

Vietnamská společnost pro investice a rozvoj dálnic (VEC) studuje možnosti mobilizace kapitálu a investiční metody pro rozšíření úseku Yen Bai - Lao Cai (141 km) dálnice Hanoj - Lao Cai ze 2 na 4 pruhy, jak nařídil premiér.

Zdroj