Ráno 22. května uspořádal Výbor lidu Ho Či Minova Města workshop, na kterém se s odborníky, vědci a významnými intelektuály seznámili k návrhu zákona o zvláštních městských oblastech. Workshopu předsedali pan Nguyen Manh Cuong, místopředseda Výboru lidu Ho Či Minova Města; pan Truong Minh Huy Vu, ředitel Hočiminového institutu pro výzkum rozvoje; a paní Nguyen Thi Hong Hanh, ředitelka Ministerstva spravedlnosti Ho Či Minova Města.
Nová definice rozsahu „metropolitní oblasti Ho Či Minova Města“
Dr. Tran Du Lich , člen Národní poradní rady pro finanční a měnovou politiku, naznačil, že na rozdíl od pilotních usnesení s časovým omezením poskytne zákon o zvláštních městech stabilní a dlouhodobý právní rámec pro město. Podle něj je nyní vhodná doba k provedení podstatné decentralizace moci na místní úrovni.
Na základě toho navrhl, aby se zákon zaměřil na řešení tří klíčových otázek: decentralizace rozhodovací pravomoci, procedurální reformy a poskytnutí většího prostoru městu pro prosazování politik. Zejména pokud jde o rozpočtové finance, Ho Či Minovo Město musí být proaktivnější, pokud jde o příjmy místních rozpočtů. Dr. Tran Du Lich analyzoval, že 100 dongů, které ústřední vláda dotuje obci, jsou stále penězi ústřední vlády a podléhají dohledu Národního shromáždění . 100 dongů však podle zákona o zvláštních městských oblastech bude rozpočtem místní samosprávy; tato pravomoc patří místní samosprávě a Městská lidová rada má právo rozhodovat a nést nejvyšší odpovědnost.
Dr. Tran Du Lich také argumentoval, že město „žádá o mechanismy, ne o peníze“, a proto potřebuje mít možnost generovat příjmy a proaktivně investovat do rozvoje. Navrhl, aby oběma úrovním místní samosprávy byla udělena větší rozhodovací pravomoc ohledně organizační struktury, personálního obsazení a předpisů pro státní službu; aby se zvýšila pravomoc ředitelů oddělení a předsedy městského lidového výboru, aby se omezily zbytečné schůze a těžkopádné postupy.
Z regionálního hlediska navrhl docent Dr. Thai Thi Tuyet Dung, vedoucí právního oddělení Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě, aby metropolitní oblast zahrnovala Ho Či Minovo Město a sousední lokality s přilehlými administrativními hranicemi a aby byl přidán mechanismus „Regionální koordinační rady“, který by řešil stávající koordinační překážky.
Stejný názor sdílel i docent Phung Chi Sy, který poznamenal, že rozšíření zvláštní městské oblasti na celý jihovýchodní region, deltu Mekongu, jižní centrální region a Centrální vysočinu by bylo příliš široké a obtížné koordinovat a řídit. Navrhl, aby oblast zahrnovala pouze Ho Či Minovo Město a přilehlé nebo propojené lokality v povodí řeky Dong Nai, jako jsou Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An a Lam Dong, aby se lépe řešily problémy s infrastrukturou, protipovodňovou ochranou a životním prostředím.
Návrh 5 charakteristických městských modelů
Architekt Ngo Viet Nam Son tvrdí, že současný návrh zmiňuje pouze zóny volného obchodu a TOD (rozvoj orientovaný na tranzit), ale nestačí k vytvoření nových rozvojových faktorů pro Ho Či Minovo Město. Navrhuje do zákona zahrnout pět specifických městských modelů: zóny volného obchodu, finanční centra, města orientovaná na tranzit, města zaměřená na letiště a města znalostí.
Podle Dr. Ngo Viet Nam Sona, pokud jde o letiště, Ho Či Minovo Město v současné době postrádá pravomoc komplexně zasahovat do oblasti kolem letiště Tan Son Nhat. Pokud by byla legalizována, město by bylo proaktivnější v plánování oblastí ovlivněných letišti Tan Son Nhat i Long Thanh. Model znalostního města by zároveň usnadnil propojení univerzit, high-tech zón a inovačních center a vytvořil tak nové póly růstu.
Navrhl také, aby po legalizaci těchto modelů byla Lidová rada a Lidový výbor Ho Či Minova Města zmocněna k rozhodování o hranicích projektů, cenách pozemků, kompenzacích, přesídlení a dražbách. V případech překrývání se stávajícími zákony by měly být upřednostněny specifické mechanismy Ho Či Minova Města, aby se předešlo prodlouženým konzultačním obdobím.
Architekt Ngo Viet Nam Son také analyzoval, že pokud se pozornost zaměří výhradně na využití komerční hodnoty bez ohledu na sociální zabezpečení, osoby s nízkými příjmy budou dále odtlačovány od tras veřejné dopravy. Navrhl vyčlenit 20–30 % pozemků kolem projektů TOD pro sociální bydlení nebo levné nájemní bydlení.
Vzhledem k omezením v úsilí o ochranu měst Dr. Ngo Viet Nam Son také navrhl, aby zákon jasně definoval roli a pravomoc hlavního architekta města, aby byla zajištěna dostatečná pravomoc při plánování, rekonstrukci a ochraně centra města. Zároveň město potřebuje mechanismus, který by investory donutil sdílet náklady na infrastrukturu a životní prostředí u výškových projektů, které zatěžují dopravu, způsobují záplavy a přispívají ke znečištění měst.
Aby se vyřešil problém zdrojů pro rozvoj metra, navrhl architekt Dr. Ngo Viet Nam Son, aby ústřední vláda zvážila, zda by Ho Či Minovu Městu neponechat 25–30 % svého rozpočtu, a vytvořit tak stabilní zdroj kapitálu pro strategické investice do infrastruktury.
Docentka Dr. Thai Thi Tuyet Dung mezitím argumentovala, že návrh zákona v současné době nevěnuje dostatečnou pozornost oblastem vzdělávání a zdravotnictví, přestože se jedná o významné silné stránky Ho Či Minova Města. Podle ní město potřebuje finanční mechanismus pro univerzity a terciární nemocnice nacházející se v jeho hranicích a také potřebuje doplnit politiky pro přilákání zahraničních odborníků a vědců v klíčových oblastech.
Pokud jde o všeobecné vzdělávání, tváří v tvář tlaku nedostatku středních škol navrhl docent Dr. Thai Thi Tuyet Dung povolit zřizování středních škol v areálech velkých univerzit, jako je Vietnamská národní univerzita v Ho Či Minově Městě, aby se využily dostupné zdroje a řešily vzdělávací potřeby lidí.
Na závěr workshopu místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova města Nguyen Manh Cuong uvedl, že vedení města si uvědomuje, že vypracování zákona o zvláštních městských oblastech je velmi důležitý úkol s historickým významem, jehož cílem je konkretizovat závěry a směrnice stranických a státních představitelů týkající se rozvoje města.
„Nejde jen o vytvoření jedinečného a nadstandardního právního rámce pro rozvoj města, ale také o průkopnictví ve vytváření moderního modelu městské správy, který přispěje k celkovému zlepšení institucí země v nové éře,“ analyzoval soudruh.
Podle místopředsedy Výboru lidu Ho Či Minova města Nguyen Manh Cuonga se návrh setkal s velmi vysokým konsensem a souhlasem odborníků a vědců. Nezávislé pohledy, specifické analýzy, kritika a návrhy pomohly městu lépe identifikovat problémy, které je třeba v dalších krocích doplnit, upravit a vylepšit.
Zdroj: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
Komentář (0)