Důvody, proč ministerstvo stavebnictví zpozdilo postup řady projektů.

TPO - Mnoho klíčových dopravních a infrastrukturních projektů letos zpožďuje plán kvůli problémům s vyklízením pozemků a právním nedostatkům týkajícím se mechanismu integrace rozpočtových prostředků. Ministerstvo výstavby bylo nuceno prodloužit termín dokončení o několik let.

Ministerstvo stavebnictví nedávno vydalo rozhodnutí č. 1873, kterým oficiálně upravilo postup projektu modernizace vodní cesty na řece Duong (železniční most Duong) a odložilo datum dokončení na prosinec 2026, nikoli na konec letošního roku.

Jedná se o projekt využívající střednědobý veřejný investiční kapitál na období 2021–2025, realizovaný v městské části Viet Hung (dříve okres Long Bien) a obci Phu Dong (dříve okres Gia Lam) ve městě Hanoj .

Přestože celková investice dosáhla pouze téměř 1 850 miliard VND, má projekt strategický význam pro oddělení silničního mostu od železničního, zmírnění dopravní zátěže přes řeku Duong – důležitou spojovací trasu na severu hlavního města – a zároveň pro zlepšení přepravní kapacity vodního koridoru č. 1 z Quang Ninh a Hai Phong do Viet Tri (Phu Tho). Po téměř 28 měsících výstavby však projekt stále pokračuje pomalu.

Projekt železničního mostu Duong byl odložen na prosinec 2026, nikoli na konec letošního roku. Foto: Song Huu.

Podle Projektové řídicí rady železnice probíhají úseky pod řekou a v oblasti hráze v podstatě podle plánu, ale úseky na břehu, jako jsou přístupové cesty a mostní nájezdy, jsou téměř v zastaveném stavu. Hlavním důvodem je neschopnost předat pozemky.

Podle plánu měly Lidový výbor okresu Long Bien (dříve) a Lidový výbor okresu Gia Lam (dříve) dokončit vyklízení pozemků ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024. Long Bien však dosud předal pouze 0,3 z 3,33 hektarů a Gia Lam pouze 0,2 z 1,63 hektarů – většinou jde o veřejné pozemky, zahrady a zelené plochy. Tato malá plocha, jako „úzká rohož“, znemožňuje dodavatelům efektivně organizovat výstavbu, optimalizovat náklady a šetřit čas.

Tato situace není jedinečná pouze pro železniční most přes řeku Duong; podobný problém čelí i projekt rekonstrukce a rozšíření úseku Národní dálnice (NH) 2 z Vinh Yen do Viet Tri (provincie Vinh Phuc, nyní součást provincie Phu Tho).

Projekt, dlouhý téměř 12 km a s celkovou investicí téměř 1 260 miliard dongů, byl zahájen v únoru letošního roku, ale doposud bylo dokončeno pouze asi 2 % prací. Ministerstvo stavebnictví bylo nuceno upravit a odložit termín dokončení na rok 2027, což znamená, že projekt bude zahrnovat dvě fáze střednědobé alokace veřejných investic (2021–2025 a 2026–2030).

Národní dálnice 2, Vinh Yen - úsek Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Je důležité, že důvodem zpoždění projektu nejsou technické problémy, ale spíše právní nedostatky v mechanismu koordinace kapitálu.

Podle předchozího návrhu měl být projekt realizován s využitím smíšeného rozpočtu – zahrnujícího téměř 800 miliard VND od ústřední vlády a téměř 460 miliard VND od provincie Vinh Phuc. V době implementace však zákon neobsahoval jasná pravidla pro integraci, alokaci a vyplácení mezi oběma úrovněmi vládních rozpočtů.

Zákon o státním rozpočtu na rok 2015 neumožňoval přidělovat finanční prostředky z provinčních rozpočtů na projekty schválené ústředními orgány a ani vyhláška č. 99/2021 tuto otázku neřešila. Teprve až 1. ledna letošního roku, kdy vstoupil v platnost zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků 7 zákonů, mělo přidělení finančních prostředků právní základ, což způsobilo, že se pokrok projektu na dlouhou dobu zastavil.

Kromě toho měl významný dopad i proces slučování provincií a organizace dvoustupňového modelu vlády, který způsobil zmatek mezi jednotkami pro vyklízení pozemků a mnoha lokalitám chybí specializovaný personál, což dále zpožďuje postup výstavby.

Výstavba mostu Vinh Tuy, součást projektu Ho Či Minova dálnice, úsek Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: An Giang Newspaper.

Podle Oddělení pro řízení stavebních investic (Ministerstvo výstavby) do konce letošního října nebylo z 54 probíhajících projektů a dílčích projektů 8 projektů schopno splnit termín do roku 2025. Kromě dvou výše zmíněných projektů má zpoždění i několik dalších velkých projektů, jako je úsek dálnice Ho Či Minovo město z Cho Chu do křižovatky Trung Son, silnice Rach Soi - Vinh Thuan, železniční most Cam Ly a spojovací trasa mezi rychlostní silnicí Noi Bai - Lao Cai a rychlostní silnicí Tuyen Quang - Phu Tho.

Tato realita ukazuje, že i přes plné přidělení veřejných investičních fondů zůstávají hlavními překážkami pokroku v infrastrukturních projektech inherentní úzká místa v oblasti vyklízení pozemků, kapitálových mechanismů a místní koordinační kapacity. Bez komplexních řešení je riziko „řetězové reakce“ zpoždění veřejných investičních projektů v nadcházejícím období nevyhnutelné...

Zdroj: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo