Politický „koláč“ je těžké pochopit.

Na podporu podniků v jejich zotavení po pandemii vydaly agentury od ústřední až po provinční úroveň řadu rozhodnutí, směrnic, mechanismů a politik. Pokud však tyto podpůrné politiky zůstanou pouze v televizi a médiích, aniž by byly zavedeny do praxe, budou podniky i nadále čelit dlouhodobým obtížím.

Výroba stavebních materiálů ve společnosti Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (průmyslový park Hoang Long, město Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Potýká se s úvěrovými nabídkami

Navzdory své pověsti a dlouholetým zkušenostem na trhu se školním a bytovým nábytkem se společnost Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (průmyslový park Le Mon, město Thanh Hoa) nevyhnula obecným tržním potížím a v roce 2023 zaznamenala pokles tržeb přibližně o 30 %. V této souvislosti společnost stále využívá bankovní úvěry s relativně vysokými úrokovými sazbami, přičemž některé úvěry dosáhly 10,5 %, aby se v listopadu 2023 snížily na 9 %. Kromě minimálního snížení úrokových sazeb, kterého společnost dosáhla prostřednictvím přímých jednání a návrhů s bankami po úpravách úrokových sazeb Vietnamskou státní bankou, společnost dosud nevyužila žádné konkrétní politiky podpory úrokových sazeb. Podle zástupce společnosti se zdá, že banky se také zdráhají podnikům při využívání těchto politik vést. Mohlo by být to, že nejen podniky, ale i samotné banky váhají a obávají se dodržování předpisů týkajících se postupů, dokumentace a procesů po auditu?

Dá se říci, že v posledních dvou letech byla měnová politika jednou z politik, na které se stát zaměřil a které rozhodně směřoval. Mnoho bank také aktivně zavedlo preferenční úvěrové balíčky na „záchranu“ podniků. Situace, kdy banky mají přebytek peněz, ale podniky „hladoví“ po kapitálu, však způsobuje manažerům bolesti hlavy. Podle údajů Vietnamské státní banky – pobočky Thanh Hoa má provincie v současné době 27 000 podniků, ale pouze 4 686 z nich má úvěrové vztahy s bankami. Pouze 17,3 % podniků je tedy v současné době schopno absorbovat kapitál, což odráží slabý obraz o peněžních tocích ve výrobě a podnikání. Navíc s nesplacenými úvěry ve výši 52 130 miliard VND pro 4 686 firemních zákazníků byl počet zákazníků, jejichž dluhy byly v roce 2023 restrukturalizovány, pouze 266, s hodnotou restrukturalizovaného dluhu 1 274 miliard VND, což je velmi malé číslo.

Pan Nguyen Van Thanh, předseda Obchodní asociace města Thanh Hoa, se otevřeně vyjádřil: „Ačkoli úrokové sazby klesly, jsou stále vysoké a překračují kapacity podniků, stejně jako potenciální zisky, kterých lze dosáhnout ve výrobě a podnikání. Zejména ocenění zajištěných aktiv se dosud neblíží tržním cenám, což brání bankám a podnikům v nalezení společné řeči.“

Zejména na podporu podniků, družstev a jednotlivých domácností při obnově výroby a obchodních aktivit bylo ze státního rozpočtu vydáno mnoho balíčků podpory úrokových sazeb, ale většina z nich se „zastavila“ ve vyplácení. Typickým příkladem je balíček podpory úrokových sazeb ve výši 2 % ročně ze státního rozpočtu prostřednictvím komerčních bank podle vládního nařízení 31/2022/ND-CP, který činí 40 000 miliard VND. Po téměř dvou letech implementace však bylo v celostátním měřítku vyplaceno pouze 1 400 miliard VND (což odpovídá 3,5 %).

V provincii Thanh Hoa, podle údajů Vietnamské státní banky – pobočky Thanh Hoa, za 19 měsíců provádění této politiky (od 20. května 2022 do 31. prosince 2023) využilo balíček podpory úrokových sazeb pouze 208 zákazníků s nesplacenými úvěry ve výši 1 343 miliard VND a podpora úrokových sazeb dosáhla 17,5 miliardy VND. Toto číslo je stále příliš nízké ve srovnání se skutečnými kapitálovými potřebami podniků, družstev a podnikatelských domácností v provincii a nesplnilo očekávání v době, kdy byl program zaváděn.

Pan Cao Tien Doan, předseda Obchodní asociace Thanh Hoa, uvedl: „Důvod, proč je pro podniky tak obtížné k této politice přistupovat, je ten, že s sebou nese příliš mnoho podmínek, které pro ně nejsou vhodné. Zejména banky i podniky velmi váhají s implementací a využíváním této politiky kvůli nejasnostem v definování kritérií pro to, co představuje ‚podnik s potenciálem pro oživení‘?“

Obchodní komunita doufá, že v nadcházejícím období bude Vietnamská státní banka ostražitější a bude vydávat pokyny, směrnice a dohled, aby zajistila, že místní komerční banky budou striktně provádět restrukturalizaci dluhu, odklad splátek a prodloužení plateb úroků v souladu s vládními směrnicemi. Spolu s tím musí vláda odvážně zavést průlomová řešení, odstranit překážky a přijmout skutečně proveditelné politiky na podporu přístupu ke kapitálu a překonat pomalé zavádění podpůrných politik, které jsme zaznamenali v poslední době.

Mnoho zásad zůstává... na papíře.

Má se za to, že daná lokalita podnikla rozhodné kroky k vytvoření příznivého prostředí a diverzifikaci podpůrných politik pro podniky. Většina těchto podpůrných politik však dosud nedosáhla požadovaných výsledků.

V souladu s vládním nařízením 12/2023/ND-CP ze dne 14. dubna 2023 prodloužila provincie Thanh Hoa lhůty pro platby daně z přidané hodnoty, daně z příjmu právnických osob, daně z příjmu fyzických osob a nájemného z pozemků v celkové výši 1 227,8 miliardy VND v roce 2023. To zahrnovalo prodloužení lhůty pro daň z přidané hodnoty ve výši 622 miliard VND pro 1 602 podniků; prodloužení lhůty pro daň z příjmu právnických osob pro 1 489 podniků ve výši 548 miliard VND; a prodloužení lhůty pro nájemné z pozemků pro 395 podniků ve výši 57,8 miliardy VND. Kromě toho provincie zavedla politiku osvobození a snížení daní z pronájmu pozemků a vodních ploch v celkové výši 360 miliard VND; odepsala daňové dluhy pro 1 163 podniků ve výši přes 98 miliard VND; a zrušila daňové dluhy pro 983 podniků ve výši přes 35,7 miliardy VND.

Například usnesení Provinční lidové rady č. 214/2022/NQ-HĐND ze dne 13. dubna 2022 (usnesení 214) o vyhlášení politik na podporu rozvoje podnikání v provincii Thanh Hoa na období 2022–2026 zahrnuje 7 politik na podporu podnikání: Finanční podpora školení v oblasti zakládání a řízení podniků; finanční podpora pro poskytování výsledků administrativních postupů pro registraci podniků; finanční podpora pro používání digitálních podpisů; podpora propojování, sdílení informací, propagace a zavádění obchodních produktů na digitálních platformách státních správních orgánů v provincii Thanh Hoa; finanční podpora pro poradenství v oblasti digitální transformace a aplikace digitálních technologií; podpora podniků při rozšiřování jejich trhů; a podpora hloubkového poradenství pro exportní podniky pro přístup na nové exportní trhy. Po dvou letech provádění však nebyly vyplaceny praktické politiky zaměřené na povzbuzení, zvýšení důvěry a podporu oživení podnikání.

V roce 2023 bylo v rámci politiky podpory podniků podle rezoluce 214 vyčleněno téměř 15 miliard VND; včetně 2,5 miliardy VND na hloubkovou poradenskou podporu pro exportní podniky pro přístup na nové exportní trhy; 3,5 miliardy VND na podporu používání digitálních podpisů; více než 2,4 miliardy VND na financování poradenství v oblasti digitální transformace a aplikace digitálních technologií; více než 2,7 miliardy VND na školení v oblasti znalostí pro zakládání podniků; více než 2,9 miliardy VND na školení v oblasti znalostí o řízení podniku; 550 milionů VND na podporu podniků při rozšiřování jejich produktových trhů; 268 milionů VND na podporu dosahování výsledků administrativních postupů pro registraci podniků; a 90 milionů VND na tisk a poskytování bezplatných příruček o postupech pro registraci podniků, procesech online registrace podniků a některých zásadách podpory podnikání.

Podle údajů zveřejněných Řídicím výborem pro rozvoj podnikání však kromě podpory 77 školení o zakládání podniků a 77 školení o řízení podniku, dosažení 100 % plánu, spolu s některými nepodstatnými obsahy, jako je: příručka s pokyny k postupům registrace podniků, bezplatné doručení výsledků správních řízení... některé politiky nelze realizovat; zejména politiky, jako je podpora hloubkového poradenství pro exportní podniky pro přístup na nové exportní trhy, politiky podporující podniky při rozšiřování trhů spotřeby jejich produktů; politiky podporující financování poradenství v oblasti digitální transformace a aplikace digitálních technologií... po dvou letech implementace se žádný podnik nezaregistroval ani nesplnil kritéria způsobilosti pro užitek.

Podle Ministerstva průmyslu a obchodu bylo období od roku 2022 do současnosti, které se shodovalo s prováděním této politiky, nejobtížnějším obdobím pro exportní aktivity. Nové trhy, jako jsou USA a EU, které jsou klíčovými trhy pro podniky v provincii, také trpí silnou inflací, což vede ke snížení objednávek, natož k otevírání nových. V současné obtížné situaci se mnoho podniků snaží diverzifikovat své trhy do některých asijských zemí, ale především s malými objednávkami. Proto v posledních dvou letech žádný podnik nepožádal o využití této politiky.

Firmy dále poznamenaly, že podmínky pro využití této politiky nejsou snadné, protože musí splňovat požadavek na objednávky s minimálním obratem 300 000 USD.

Pokud jde o podporu podniků při rozšiřování jejich trhů a poskytování finančních prostředků na digitální transformaci a aplikaci digitálních technologií, podle ministerstva financí je důvodem obtíží s vyplácením finančních prostředků kritéria způsobilosti a postupy stanovené ve vládním nařízení č. 80/2021/ND-CP ze dne 26. srpna 2021, které podrobně popisuje a upravuje provádění několika článků zákona o podpoře malých a středních podniků. Ministerstvo financí však dosud nevydalo dokument, který by upravoval mechanismus pro použití finančních prostředků státního rozpočtu na opakované výdaje na podporu malých a středních podniků, jak je stanoveno ve vyhlášce, takže jednotky pověřené vedením programu nemají základ pro jeho implementaci.

Další neúčinnou politikou podpory podnikání je politika na podporu rozvoje průmyslu a drobných řemesel v provincii Thanh Hoa na období 2022–2026, vydaná na základě usnesení 121/2021/NQ-HĐND. Klíčovým rysem této politiky je, že podniky dostávají jednorázovou finanční podporu na investice do srovnání terénu a výstavby technické infrastruktury sloužící průmyslovým klastry, s úrovní financování 1 miliardy VND/hektar pro okresy podle vyhlášky 30a, 0,7 miliardy VND pro ostatní horské okresy a 0,5 miliardy VND/hektar pro nížinné a pobřežní okresy. Po třech letech provádění tato politika dosud nenašla příjemce.

Důvodem, proč se v rámci politiky nepodařilo vyplatit finanční prostředky, je nesplnění podmínky, že „projekt zahájil výrobu na pozemku pronajatém od státu“. Ve skutečnosti musí podniky kvůli překrývajícím se právním postupům v oblasti investic a obtížím s vyklízením pozemků strávit velmi dlouhou dobu dokončením stavebních postupů a uvedením projektů do provozu. I po uplynutí doby platnosti politiky nemusí projekt splňovat kritéria způsobilosti. Po třech letech bez oprávněných příjemců je politika považována za neproveditelnou a ministerstvo financí navrhuje zvážit ukončení jejího provádění.

Podle Vietnamské federace obchodu a průmyslu – pobočky Thanh Hoa – Ninh Binh je nejdůležitějším důvodem, proč se podniky nemohou na tuto politiku kvalifikovat, jejich slabé finanční zdraví. Kromě toho nelze vyloučit nedostatek efektivní komunikace a implementace politiky, zejména prostřednictvím konferencí. Proto i když se podniky o politice dozví, často o ní nevědí a nevědí, kde začít, pokud chtějí z ní mít prospěch.

Paní Nguyen Thi Mai, ředitelka akciové společnosti Sao Mai Trading and Import-Export Joint Stock Company (město Thanh Hoa), k tomu uvedla: „V současné době většina politik na podporu podnikání zůstává na papíře; podniky k nim z velké části nemají přístup. Politiky jsou vytvářeny za účelem implementace, ale ve skutečnosti jsou vydávány pouze úřadům ministerstev a agentur. Ti, kteří mají politiky implementovat, o jejich existenci často ani nevědí. Nebo i když vědí, nevědí, jak k nim získat přístup.“

Nguyen Huu Minh, ředitel společnosti Vietnam Agricultural and Medicinal Plant Development Joint Stock Company (Thach Thanh), se podělil: „Je potřeba investovat do technologií produkce léčivých rostlin a inovovat je, aby se zvýšila hodnota citronové trávy jako suroviny. V roce 2023 jsem také zkoumal a oslovoval politiky v této oblasti, ale byl jsem skutečně ohromen, protože politiky, předpisy, postupy a podklady pro žádosti byly velmi složité a pokyny se jednoduše přenášely z jednoho dekretu do druhého, nemluvě o podzákonných dokumentech, což nás opravdu odradilo a donutilo nás to vzdát.“

Minh Hang

Závěrečný článek: „Revoluce“ sebeobnovy.

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm