Co očekávat od Mnichovské bezpečnostní konference 2025?

Letošní Mnichovská bezpečnostní konference se koná na pozadí nestálého, roztříštěného a nepředvídatelného světa .

Německý prezident Frank-Walter Steinmeier hovoří na slavnostním zahájení 61. mnichovské bezpečnostní konference. (Zdroj: Xinhua)

61. Mnichovská bezpečnostní konference (MSC) se konala každoročně od 14. do 16. února v Mnichově v Německu. Jedná se o klíčové globální fórum o mezinárodní bezpečnostní politice, které sdružuje národní vůdce, diplomaty a odborníky z různých oblastí, aby diskutovali o některých z nejnaléhavějších bezpečnostních výzev světa.

Co je v tomto novém prostředí nového?

Vrcholem této konference je pravděpodobně návrat 47. prezidenta Spojených států Donalda Trumpa. To je obzvláště významné vzhledem k celosvětovému očekávání změn z Washingtonu, které by mohly změnit současnou globální bezpečnostní krajinu.

Mnichovská bezpečnostní zpráva, zveřejněná před konferencí, zdůraznila, že MSC 2025 se zaměřuje na trend „multipolarizace“ světa, jelikož mezinárodní řád se stále více polarizuje, a to nejen mezi národy, ale i uvnitř mnoha zemí samotných, což v kontextu rostoucích globálních hrozeb představuje riziko pro mír , prosperitu a mezinárodní spolupráci.

Téma konference se zaměřilo na otázky, jako jsou globální bezpečnostní výzvy, globální správa věcí veřejných, mírová řešení na Ukrajině a Blízkém východě a technologická rizika. Konferenci předsedal předseda MSC Christoph Heusgen, které se zúčastnil německý prezident Frank-Walter Steinmeier, lídři evropských organizací, jako je generální tajemník NATO Mark Rutte, předsedkyně EK Ursula von der Leyen a předsedkyně Evropského parlamentu Roberta Metsola. Americkou delegaci vedl viceprezident J. D. Vance spolu se zvláštním vyslancem amerického prezidenta pro Ukrajinu a Rusko Keithem Kelloggem. Rusko, které se tohoto fóra neúčastní od roku 2022, se MSC 61 nezúčastnilo.

Letošní MSC 2025 se koná na pozadí pokračujícího globálního vývoje, kdy Bílý dům vítá prezidenta Donalda Trumpa na druhé funkční období, Evropský parlament v Bruselu vstupuje do nového cyklu a hostitelská země Německo se připravuje na nové parlamentní volby bezprostředně po konferenci.

Hlavní postava chybí.

Neúčast prezidenta Donalda Trumpa na MSC 2025, který místo toho vyslal pouze svého „zástupce“, viceprezidenta J. D. Vance, aby vedl americkou delegaci, naznačuje, že o tuto evropskou událost neměl zvláštní zájem. Konference se mezitím zúčastnilo 60 hlav států a vlád spolu se 150 ministry.

Nepřítomnost Donalda Trumpa naznačuje, že je nepravděpodobné, že by konference dosáhla závazků nebo dohod k řešení otázek považovaných za aktuální globální bezpečnostní výzvy. Pokud jde o mírovou otázku na Ukrajině, dřívější telefonát mezi prezidentem Donaldem Trumpem a ruským prezidentem Vladimirem Putinem 12. února, který trval více než 90 minut a diskutoval o řešení pro ukončení ukrajinského konfliktu, byl vnímán jako velké vítězství Ruska, které pomohlo Kremlu postupně prolomit západní blokádu.

Ve stejný den vydal prohlášení i americký ministr obrany Pete Hegseth, v němž uvedl, že Washington nepodpoří snahu Ukrajiny o vstup do NATO. Kreml v komentáři k telefonátu zdůraznil, že Trump a Putin kromě ukrajinské otázky diskutovali také o bilaterálních vztazích mezi Ruskem a USA v ekonomické oblasti. Podle New York Times mezitím pro kremelského vůdce znamenal telefonát zásadní zlom, jako každá bitva v tříletém konfliktu na Ukrajině. Hovor obecně zklamal západní spojence USA v Evropě a uvrhl Evropu do patové situace v řešení konfliktu mezi Ukrajinou a Ruskem.

Americkou delegaci na konferenci vedl viceprezident J. D. Vance. (Zdroj: Reuters)

Změny, které ovlivňují

Zaprvé, pokud jde o NATO, novým lídrem bloku je Mark Rutte, bývalý nizozemský premiér. Jeho předchůdce Jens Stoltenberg nastoupil do funkce předsedy MSC po 61. zasedání MSC. Očekává se, že Stoltenberg povede MSC při vedení efektivních dialogů o předcházení konfliktům, spolupráci a politických inovacích. Pro bývalého nizozemského premiéra je to zároveň poprvé, co vede organizaci. Převzetí funkce generálního tajemníka NATO Markem Ruttem od Jense Stoltenberga (s účinností od 1. října 2024) představuje první změnu ve vrcholné vedoucí pozici NATO za posledních deset let.

Pan Rutte má za to, že stále nemá dostatek zkušeností s vedením NATO, takže se pravděpodobně setká s mnoha obtížemi při sjednocování této západní aliance a také při posilování a rozvíjení úzkých vztahů mezi aliancí a Spojenými státy. To se stává ještě obtížnějším s oficiálním návratem pana Trumpa do Bílého domu. Od okamžiku, kdy se ujal úřadu, pan Trump vydává tvrdá prohlášení vůči Evropě. Členské státy NATO navíc čelí novému tlaku na zvýšení svých obranných rozpočtů na 5 % HDP (oproti současným 2 %), jak požaduje nový americký prezident.

Zdá se, že to přesahuje možnosti členských států NATO, protože dosud pouze 23 z 32 členských zemí NATO splnilo požadavek na zvýšení výdajů na obranu na 2 % HDP. Pro hostitelskou zemi konference se MSC 61 koná pouhý týden před parlamentními volbami v Německu (23. února). Německo je svědkem hlubokých rozporů mezi svými politickými stranami. Německý kancléř Olaf Scholz a jeho strana SPD jsou v ostrém konfliktu s koalicí CDU/CSU v otázkách evropské bezpečnosti, například v otázkách, zda nadále podporovat Ukrajinu, imigraci a přijímání uprchlíků.

Podle posledního průzkumu institutu Infratest Dimap vede koalice CDU/CSU s 31 %, následovaná AfD s 21 % a SPD úřadujícího kancléře Olafa Scholze pouze s 15 %. Podobně jako několik dalších evropských zemí čelí i Německo nárůstu populismu a krajně pravicových hnutí. Na MSC 61 nebyly k účasti pozvány jak německá krajně pravicová Alternativa pro Německo (AfD), tak levicová Aliance (DIA) s odůvodněním nedodržování hlavního principu konference, kterým je mír prostřednictvím dialogu (zástupci obou stran opustili sál, když ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj hovořil na plenárním zasedání německého parlamentu v červnu 2024).

Vzhledem k těmto starostem se proto zdá nepravděpodobné, že by se Německo zaměřilo na otázky MSC 61. Mezitím v Bruselu (EK) Polsko oficiálně nahradilo Maďarsko ve funkci rotujícího předsedy Rady Evropské unie (EU) do 30. června 2025. To se shoduje se začátkem nového funkčního období Evropské komise, které vyžaduje stanovení strategických cílů a řešení na příštích pět let. To je vnímáno jako hlavní výzva pro Polsko a EU, aby stanovily program zaměřený na opatření k posílení bezpečnosti a obrany bloku, a to v kontextu toho, že EU čelí řadě politických otřesů a ekonomické nestability, které postihují země v regionu.

Čínský ministr zahraničí Wang I hovoří na bezpečnostní konferenci v Mnichově. (Zdroj: AP)

Bylo to podle očekávání?

MSC 2025 se zdá navazovat na společné obavy z předchozích konferencí, zejména z MSC 2023, kde hlavní téma „Překreslení vize“ nabízelo vhled do globální bezpečnosti tváří v tvář četným výzvám plynoucím z globální konkurence, jako jsou: globální infrastruktura, digitální infrastruktura, kyberprostor a obchod, které obracejí logiku struktury mezinárodního obchodu, zvyšují fragmentaci a deglobalizační trendy, jaderný řád a strategická stabilita; ale zatím nedosáhla očekávaných výsledků.

Očekávalo se, že konference vybuduje vizi směřující k řádu založenému na pravidlech uprostřed nelítostné konkurence o mezinárodní řád a donutí velmoci zvážit legitimní obavy a zájmy širšího mezinárodního společenství. Realita však ukazuje, že svět i nadále trpí negativními dopady multipolarizace mezinárodního řádu, což vede k hlubokému rozdělení a stále zuřivější konkurenci mezi velmocemi a v konečném důsledku způsobuje krize a globální hrozby, které dnes vidíme.

Výše uvedená fakta naznačují, že MSC 61 se tentokrát jeví jako opakující se každoroční událost, která nedosahuje očekávaných výsledků. Prezident Donald Trump a jeho administrativa nemají velký zájem o posilování vztahů mezi USA a jejich evropskými spojenci; místo toho se zaměřují na řešení otázek týkajících se Ruska, Číny, Severní Koreje, Blízkého východu a dalších otázek přímo souvisejících s životně důležitými zájmy Ameriky a v souladu s filozofií prezidenta Donalda Trumpa „Amerika na prvním místě“.

Je načase znovu prozkoumat podstatu a efektivitu MSC s ohledem na faktory, jako je sdílená vize, zásady, solidarita a propojenost. Všechna tato kritéria dosud prokázala nedostatek efektivity a udržitelnosti. MSC musí tyto obtíže a překážky překonat, aby se skutečně stal nejdůležitějším „nezávislým fórem“ pro výměnu názorů mezi tvůrci mezinárodní bezpečnostní politiky v souladu se svými zásadami.

Pro Vietnam poskytují výsledky MSC 2025 příležitost zvážit a proaktivně se podílet na formování globálního bezpečnostního řádu; řešit dopady konkurence mezi velmocemi s cílem minimalizovat rizika pro Vietnam; a zároveň hledat příležitosti plynoucí z výše zmíněných globálních bezpečnostních výzev.

Zdroj: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html