Jedno místo - mnoho důvěryhodných partnerů

1. července 2025, kdy oficiálně zahájilo provoz Centrum veřejných administrativních služeb na úrovni obcí, byla řada postupů zavedena přímo do vesnic a osad, což znamenalo průlom v oblasti administrativní reformy a digitální transformace na místní úrovni. Po více než dvou týdnech provozu však model „jednotného kontaktního místa pro lidi“ stále čelí mnoha obtížím – od technické infrastruktury a lidských zdrojů až po kapacitu přístupu k digitálním veřejným službám – což vyžaduje zapojení celého politického systému do nalezení řešení.

Sjednocený proces

Závěr politbyra č. 160-KL/TW stanovil seznam 1 060 úkolů a odpovědností navržených k převodu na úroveň obcí a obvodů, které zahrnují mnoho oblastí, jako je matrika obyvatelstva, pozemky, finance, vzdělávání, zdravotnictví, stavebnictví, sociální zabezpečení, mediace, urbanistické plánování, kultura a soudní a matrika obyvatelstva. Bezprecedentní pracovní zátěž vyžaduje, aby centrum veřejných administrativních služeb na úrovni obcí fungovalo profesionálně a systematicky. Po více než dvou týdnech provozu byly pozorovány první změny nejen v rychlosti zpracování žádostí, ale také v přístupu ke službám a schopnosti řešit problémy přímo na místní úrovni.

V pohraniční obci Minh Tan přinesl model komplexních služeb zpočátku znatelné změny. Každý den, od časného rána, přijíždějí do centra desítky lidí z odlehlých vesnic, aby vyřídily administrativní úkony. Pan Thao Chan Duong z vesnice Tan Son byl při prvním setkání s novým modelem velmi překvapen: „Přišel jsem si požádat o náhradní rodný list pro své dítě. Protože nepoužívám chytrý telefon a nevěděl jsem, jak se přihlásit na portál veřejných služeb a podat žádost, byl pan Duong docela zmatený.“

Soudruh Hau A Lenh, tajemník provinčního výboru strany, navštěvuje a povzbuzuje členy odborů, aby pomáhali lidem s digitálním řešením administrativních postupů v obci Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Zaměstnanci Centra veřejných administrativních služeb obce Minh Tan však panu Duongovi z celého srdce pomohli s rychlým dokončením postupů. Pan Duong se podělil: „Dříve mnoho postupů vyžadovalo cestu do okresu, což byla dlouhá cesta, která trvala celý den. Nyní, s novou obcí a jejími novými metodami, je to pro lidi pohodlnější. Na lístku s termínem je jasně uvedeno datum pro obdržení výsledků, takže už nemusím mnohokrát chodit tam a zpět, abych si vyžádal informace.“

Atmosféra v Centru veřejných administrativních služeb obce Binh Xa je také velmi čilá, protože se zde vyřizují administrativní postupy. Pro zajištění hladkého fungování vlády místopředseda Lidového výboru obce a ředitel centra Nong Van Viet pravidelně kontroluje a dohlíží na plnění úkolů v centru a zapojuje se do rozhovorů a dialogů s lidmi, aby jim pomohl lépe porozumět novému modelu vlády.

Pan Nong Van Viet se podělil: „Díky mnoha novým úkolům převedeným z okresní úrovně na úroveň obce se lidem výrazně usnadnilo, zkrátily se vzdálenosti, ušetřil se čas a snížily se náklady. Zaměstnancům obce jsme nařídili, aby se snažili překonávat obtíže, plnit úkoly a poskytovali lidem výsledky včas a před plánovaným termínem.“

V okrese Minh Xuan, kde po sloučení počet obyvatel přesahuje 70 000, je pracovní zátěž enormní. Jen během prvních 10 dnů provozu centrum přijalo přibližně 3 000 občanů, přičemž v některé dny to bylo až 400. Zástupce ředitele Nguyen Manh Cuong uvedl: „14 úředníků a státních zaměstnanců je přiděleno podle jejich odbornosti a přímo u vchodu jsou zřízeny dva informační pulty, které pomáhají občanům s klasifikací postupů a včasnou kontrolou dokumentů, čímž se výrazně zkrátí doba zpracování.“

Práce při čekání ve frontě

Navzdory počátečnímu usnadnění se implementace modelu „jednotného kontaktního místa“ na úrovni obcí stále potýká s mnoha překážkami. Nový systém musí fungovat v podmínkách, kdy infrastruktura ještě není plně synchronizovaná, technologie jsou stále slabé a personál není řádně proškolen... Jak to vyjádřilo mnoho místních úředníků: „Pracujeme ve frontě a řešíme problémy, jakmile nastanou.“

Poté, co Stálý výbor provinční strany jasně identifikoval počáteční obtíže, zřídil 22 inspekčních týmů, které měly po sloučení v obcích a obvodech přezkoumat vedení, směřování a plnění politických úkolů, včetně inspekcí provozu center veřejných administrativních služeb na úrovni obcí.

Podle pozorování inspekčního týmu Stálého výboru provinční strany v obci Yen Nguyen je mnoho kanceláří v centru stísněných a elektrické a síťové systémy jsou často přetížené. Zařízení, jako jsou tiskárny, skenery a obrazovky pro zobrazování čísel front, buď chybí, nebo nefungují správně. Mnoho zaměstnanců musí zastávat více rolí a neabsolvovalo specializované školení v nových oblastech, jako je správa půdy, soudnictví a evidence obyvatelstva, což vede k obtížím s adaptací na nové úkoly.

Soudruh Nguyen Van Son, předseda Provinční lidové rady, kontroluje provoz Centra veřejných administrativních služeb obce Son Vi. Foto: Ma Hung.

V obci Hong Thai některé specializované softwarové programy dosud nejsou propojeny; vybavení informačních technologií je staré a zastaralé, což ovlivňuje průběh zpracování dokumentů. Stejná je i realita v obci Chiem Hoa, kde chybí informační a datové propojení s národní databází nebo software nebyl aktualizován o název a údaje obce; vedoucím pracovníkům, úředníkům a státním zaměstnancům nebyly přiděleny identifikační účty a digitální podpisy pro výkon jejich povinností; digitální dovednosti některých úředníků a státních zaměstnanců jsou stále omezené; a konfigurace zařízení je nízká a nesplňuje požadavky na práci v síťovém prostředí…

Pan Nguyen Son Tung, specialista z Centra veřejných administrativních služeb okresu Minh Xuan, k těmto obtížím podrobněji uvedl: „Existuje mnoho případů, kdy lidé přijdou vyřídit pozemkové úkony, ale originální dokumenty nebyly předány nebo si informace mezi systémy neshodují, což znemožňuje okamžité zpracování.“ Celostátní propojený systém je také nestabilní a někdy paralyzovaný.

Další výzvou, které v současnosti čelí horské a pohraniční obce, je omezené porozumění místnímu obyvatelstvu veřejným službám a digitálním technologiím . Mnoho lidí neovládá běžný jazyk, je negramotných a není schopno samostatně vyřizovat úkony prostřednictvím online portálů veřejných služeb.

Paní Giang Thi Lia (vesnice Phin Lo, obec Son Vi) vyjádřila své zmatení: „Nemluvím spisovnou vietnamštinou a nerozumím papírování, takže musím požádat o pomoc úředníky obce.“ Tato situace nutí úředníky obce, aby obyvatele vedli a pomáhali jim, což vede k přetížení práce. V některých oblastech situaci ještě více ztěžuje absence dobře zavedeného komunitního týmu pro digitální technologie – klíčové síly, která pomáhá lidem s přístupem k online veřejným službám.

Synchronizace mezi zásadami a akcemi

Problémy, které vznikly během fungování nového modelu, byly rychle rozpoznány a řešeny politickým systémem od provinční až po místní úroveň.

Hned v prvním týdnu zavedení dvoustupňového modelu vlády zřídil Lidový výbor provincie Tuyen Quang horkou linku pro příjem zpětné vazby a poskytování pomoci s odpovědí na otázky týkající se administrativních postupů. Konkrétně veškerá zpětná vazba a dotazy týkající se administrativních postupů a veřejných služeb jsou přijímány prostřednictvím informační horké linky veřejných služeb provincie Tuyen Quang 1022 na čísle: 0219.1022 a prostřednictvím oficiálního účtu Zalo: 1022 Centrum veřejných administrativních služeb provincie Tuyen Quang.

Provinční policie zřídila v obcích a městských částech 36 míst pro vydávání průkazů totožnosti a elektronických identifikačních dokladů, aby se lidem usnadnilo cestování a minimalizovalo se cestování. Provinční mládežnická unie Tuyen Quang také nasadila více než 140 dobrovolnických mládežnických týmů s 2 000 členy, které podporují lidi v používání online veřejných služeb, využívání aplikace VNeID, poskytování technologického poradenství na místě a školení digitálních dovedností pro úředníky na úrovni obcí – zejména v odlehlých a znevýhodněných oblastech.

Konkrétně v pozemkovém sektoru – obtížné a citlivé oblasti – zřídilo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí čtyři speciální pracovní skupiny na podporu obcí při provozu pozemkových databází a vyřizování administrativních postupů. Podle zástupkyně ředitele, paní Nguyen Thi Thanh Thuy: „Tyto pracovní skupiny budou fungovat pravidelně a budou připraveny kdykoli vycestovat do obcí, aby poskytly odbornou podporu a přeškolily úředníky pozemkové správy v daných postupech. Ministerstvo oficiálně spustilo software virtuálního asistenta s umělou inteligencí s doménou https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/, který má pomáhat úředníkům a občanům při provádění administrativních postupů týkajících se zemědělství a životního prostředí v rámci dvoustupňového systému místní samosprávy.“

Zejména Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí nedávno vydalo „Příručku o hospodaření s půdou ve dvoustupňové správě“ – specializovaný dokument, který poskytuje specifické pokyny pro místní úředníky. V souladu s tím má Lidový výbor na úrovni obce až 45 úkolů a předseda Lidového výboru na úrovni obce má 44 specifických úkolů týkajících se pozemkových záležitostí. To je důležitý základ pro to, aby obce mohly správně vykonávat svou pravomoc a vyhýbat se překrývání a chybám v postupech.

Ve Veřejném správním centru v obvodu Ha Giang 2 je u vchodu umístěn počítač s přístupem k internetu, který občanům umožňuje přihlásit se a podat žádosti online. V případě potřeby je k dispozici personál. V čekárně jsou navíc zřízeny dva stoly, kde si občané mohou pohodlně vyplnit své dokumenty.

Paní Pham Thi Nguyet, specialistka z Centra veřejných služeb v obvodu Ha Giang 2, se podělila: „Abychom překonali počáteční potíže, musíme se neustále učit, zlepšovat své dovednosti, schopnosti a politické kvality, považovat každého občana za „zvláštního zákazníka“ a spokojenost těchto „zvláštních zákazníků“ používat jako měřítko splnění našich úkolů.“

Kromě toho Výbor Vietnamské vlasti a jeho členské organizace zintenzivňují propagandistické a osvětové kampaně s cílem zvýšit povědomí veřejnosti o digitální transformaci. Pan Phan Van Dui, předseda Výboru Vietnamské vlasti v obci Minh Tan, uvedl: „Většina lidí v obci jsou etnické menšiny, které nemluví společným jazykem, čelí obtížným životním podmínkám, nepoužívají chytré telefony a mají jen malé znalosti o online veřejných službách. Abychom tyto obtíže překonali, chodíme do každého domu a poskytujeme jim podporu s cílem umožnit lidem samostatný přístup k veřejným službám.“

Díky synchronizovaným a včasným řešením se věří, že obtíže v provozu Centra veřejných administrativních služeb na úrovni obcí budou brzy překonány. Jak nařídil generálporučík Trinh Van Quyet, tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu a vedoucí Generálního politického oddělení Vietnamské lidové armády, na slavnostním oznámení usnesení a rozhodnutí o sloučení administrativních jednotek na úrovni provincií a přeskupení administrativních jednotek na úrovni obcí v provincii Tuyen Quang dne 30. června 2025: Všechny úkoly v pravomoci obou úrovní (provincie a obce) musí být prováděny hladce, bez zpoždění nebo opomenutí, v duchu lepší služby lidem a podnikům; zachování image a chování úředníků „od administrativní služby ke službě lidem“.

Obcím, které nemají specializovaný personál, musí provincie urychleně a adekvátně přidělit a posílit podporu, aby byla zajištěna hladká a efektivní práce. Pro pohraniční a horské obce nacházející se daleko od provinčního centra, na některých místech i přes 300 km, je nutné energicky podporovat aplikaci vědy a techniky a digitální transformaci s cílem změnit myšlení a metody řízení a správy a odstranit propast mezi provinční vládou a obcemi a lidmi.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/