Jedny dveře - Mnoho důvěry

1. července 2025, kdy oficiálně zahájilo činnost Centrum služeb veřejné správy na úrovni obcí, byla do obcí zavedena řada postupů, což znamenalo průlom v oblasti správní reformy a digitální transformace na místní úrovni. Po více než dvou týdnech provozu však model „jednotného kontaktního místa blízko lidem“ kromě pozitivních změn v přístupu ke službám a snížení cestovní zátěže pro lidi stále čelí mnoha obtížím – od technické infrastruktury, lidských zdrojů až po možnost přístupu k digitálním veřejným službám – což vyžaduje zapojení celého politického systému k nalezení řešení.

Sjednocený proces

Závěr politbyra č. 160-KL/TW stanovil seznam 1 060 úkolů a pravomocí, které mají být převedeny na úroveň obcí a obvodů, a to v mnoha oblastech, jako je občanský stav, pozemky, finance, vzdělávání, zdravotnictví, stavebnictví, sociální zabezpečení, mediace, urbanismus, kultura, justice - občanský stav... Nebývale velký objem práce vyžaduje, aby Centrum služeb veřejné správy na úrovni obcí fungovalo profesionálně a metodicky. Po více než 2 týdnech provozu došlo k prvním změnám nejen v rychlosti zpracování záznamů, ale také v přístupu ke službám a schopnosti zvládat práci přímo na místní úrovni.

V pohraniční obci Minh Tan model jednoho kontaktního místa zpočátku přinesl zřetelné změny. Každý den, od samého začátku, se v centru objevují desítky lidí z odlehlých vesnic, aby vyřídily administrativní úkony. Pan Thao Chan Duong z vesnice Tan Son byl velmi překvapen, když se s novým modelem poprvé setkal: „Přišel jsem si zažádat o nový rodný list pro své dítě.“ Protože nepoužívá chytrý telefon a neví, jak se přihlásit na portál veřejných služeb, aby mohl žádost podat, byl pan Duong docela zmatený.

Provinční tajemník strany Hau A Lenh navštívil členy odborů a povzbudil je k podpoře lidí při provádění administrativních postupů v digitálním prostředí v obci Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Zaměstnanci Centra služeb veřejné správy obce Minh Tan však pana Duonga nadšeně podporovali v rychlém dokončení postupů. Pan Duong se podělil: „Dříve se mnoho postupů muselo provádět na úrovni okresu a cesta na dlouhou vzdálenost trvala celý den. Nyní má obec nový způsob, jak věci dělat, je to pro lidi pohodlnější. Na formuláři s výsledky je jasně uvedeno datum, už se nemusíte mnohokrát ptát tam a zpět.“

Atmosféra vyřizování administrativních postupů pro občany v Centru služeb veřejné správy obce Binh Xa byla také velmi naléhavá. Pro hladký chod vlády místopředseda Lidového výboru obce a ředitel centra Nong Van Viet pravidelně přímo kontroloval a naléhal na plnění úkolů v centru, hovořil a vedl dialog s lidmi, aby jim pomohl lépe porozumět novému modelu vlády.

Pan Nong Van Viet se podělil: „Díky mnoha novým úkolům převedeným z předchozí okresní úrovně na úroveň obce se lidem vytvořilo mnoho výhod, zkrátila se vzdálenost, čas a ušetřily se náklady. Nařídili jsme zaměstnancům obce, aby se snažili překonat obtíže, dokončili a vrátili lidem výsledky včas a před stanoveným termínem.“

V okrese Minh Xuan, kde po sloučení počet obyvatel přesáhl 70 000, byla pracovní zátěž obrovská. Během prvních 10 dnů provozu centrum přijalo přibližně 3 000 občanů, někdy až 400 lidí denně. Zástupce ředitele centra Nguyen Manh Cuong uvedl: „14 úředníků a státních zaměstnanců bylo rozmístěno podle jejich odbornosti, přímo u vchodu byly zřízeny 2 poradenské pulty, které pomáhají lidem s klasifikací postupů a včasnou kontrolou dokumentů, čímž se výrazně zkrátila doba zpracování.“

Pracujte a frontujte ve stejnou dobu

Navzdory počátečním příznivým podmínkám se implementace modelu „jednotného kontaktního místa“ na úrovni obcí stále potýká s mnoha obtížemi. Nový systém musí fungovat v podmínkách nesynchronizovaných zařízení, slabé technologické infrastruktury a nekvalifikovaných lidských zdrojů. Jak říká mnoho úředníků z řad občanů: „Práce ve frontě, řešení problémů, ať už nastanou kdekoli.“

Stálý výbor provinční strany jasně identifikoval počáteční obtíže a zřídil 22 inspekčních týmů, které měly po sloučení obcí a obvodů kontrolovat vedení, směřování a organizaci politických úkolů, včetně kontroly činnosti Centra služeb veřejné správy na úrovni obcí.

Podle inspekčního týmu stálého výboru provinčního stranického výboru v obci Yen Nguyen je mnoho kanceláří v centru stále stísněných, elektrické rozvody a síťové systémy jsou často přetížené. Stroje a zařízení, jako jsou tiskárny, skenery a obrazovky s výrobními čísly, stále chybí nebo jsou rozbité. Mnoho úředníků musí zastávat současně další funkce a neabsolvovalo hloubkové školení v nových oblastech, jako je pozemkové právo, soudnictví a občanský stav, takže jsou stále zmatení, když přistupují k novým úkolům.

Předseda provinční lidové rady Nguyen Van Son prohlédl provoz Centra služeb veřejné správy obce Son Vi. Foto: Ma Hung

V obci Hong Thai dosud není připojen některý specializovaný software; staré a zastaralé informační technologie ovlivňují průběh zpracování záznamů. Stejná je situace i v obci Chiem Hoa, kde propojení informací a dat s celostátními společnými daty nebo softwarem neaktualizovalo název a data obce; vedoucím pracovníkům, kádrům a státním úředníkům nebyly přiděleny identifikační účty a digitální podpisy pro výkon jejich povinností; digitální dovednosti některých kádrů a státních úředníků jsou stále omezené; zařízení s nízkou konfigurací nesplňuje požadavky na práci v síťovém prostředí...

Pan Nguyen Son Tung, specialista z Centra služeb veřejné správy okresu Minh Xuan, hovořil o výše uvedených obtížích podrobněji a potvrdil: „Existuje mnoho případů, kdy lidé přicházejí vyřídit pozemkové řízení, ale originální dokumenty nebyly předány nebo si informace mezi systémy neshodují, takže je nelze okamžitě zpracovat.“ Celostátní propojený systém není stabilní, někdy je paralyzovaný.

Dalším problémem, který existuje v horských a pohraničních obcích, je, že znalosti lidí o veřejných službách a digitálních technologiích jsou stále velmi omezené. Mnoho lidí neovládá mandarínštinu, jsou negramotní a nemohou sami provádět úkony prostřednictvím online portálu veřejných služeb.

Paní Giang Thi Lia (vesnice Phin Lo, obec Son Vi) byla zmatená: „Neumím mandarínsky, nerozumím dokumentům, takže musím požádat o pomoc úředníky obce.“ Tato situace způsobuje, že úředníci obce musí lidi jak vést, tak i vykonávat práci za ně, což vede k pracovnímu přetížení. Některá místa dosud nedokončila komunitní tým digitálních technologií – klíčovou sílu, která pomáhá lidem s přístupem k online veřejným službám – takže je to ještě obtížnější.

Synchronizace mezi zásadami a akcemi

Problémy, které vznikly v procesu fungování nového modelu, byly rychle rozpoznány a vyřešeny politickým systémem od provincie až po občany.

V prvním týdnu zavádění modelu dvouúrovňové správy zřídil Lidový výbor provincie Tuyen Quang horkou linku pro příjem zpětné vazby a podpory při řešení administrativních postupů. Konkrétně veškerá zpětná vazba a dotazy týkající se administrativních postupů a veřejných služeb jsou přijímány prostřednictvím Informačního centra veřejných služeb provincie Tuyen Quang 1022 na čísle: 0219.1022 a prostřednictvím oficiálního účtu Zalo: 1022 Centrum služeb veřejné správy provincie Tuyen Quang.

Provinční policie zřídila v obcích a městských částech 36 míst pro vydávání průkazů totožnosti a elektronické identifikace, aby se k nim lidé snadno dostali a minimalizovali cestování. Provinční mládežnická unie Tuyen Quang také nasadila více než 140 dobrovolnických mládežnických týmů s 2 000 členy, které podporují lidi v používání online veřejných služeb, využívání aplikace VNeID, poskytování technologických konzultací na místě a školení digitálních dovedností pro úředníky na úrovni obcí – zejména v odlehlých obcích.

Zejména v pozemkovém sektoru – obtížném a citlivém sektoru – zřídilo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí čtyři speciální pracovní skupiny na podporu obcí při provozu pozemkových databází a vyřizování administrativních postupů. Zástupkyně ředitele ministerstva, paní Nguyen Thi Thanh Thuy, uvedla: „Pracovní skupiny budou pravidelně udržovány a připraveny kdykoli vycestovat do obcí, aby poskytly odbornou podporu a zároveň proškolily pozemkové úředníky. Ministerstvo oficiálně nasadilo software virtuálního asistenta (AI) s doménovým názvem https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/, který slouží k poskytování otázek a odpovědí a podporuje úředníky a osoby při provádění administrativních postupů souvisejících s oblastí zemědělství a životního prostředí při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy.“

Zejména Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí nedávno vydalo „Příručku pro hospodaření s půdou ve dvoustupňové správě“ – specializovaný dokument se specifickými pokyny pro místní úředníky. V souladu s tím má Lidový výbor na úrovni obce až 45 úkolů a předseda Lidového výboru na úrovni obce má 44 samostatných úkolů souvisejících s pozemkovým sektorem. To je důležitý základ pro to, aby obce mohly řádně vykonávat svou pravomoc a vyhýbat se překrývání a chybám v postupech.

V centru služeb veřejné správy v okrese Ha Giang 2 je přímo u dveří umístěn počítač připojený k internetu, kde se lidé mohou přihlásit a odeslat dokumenty online a v případě potřeby jim pomůže personál. Kromě toho jsou přímo v čekárně umístěny 2 stoly, kde si lidé mohou pohodlně vyplnit formuláře.

Paní Pham Thi Nguyet, specialistka Centra služeb veřejné správy v obvodu Ha Giang 2, se podělila: „Abychom překonali počáteční obtíže, musíme neustále studovat, zlepšovat naši kvalifikaci, schopnosti a politické kvality, považovat každého občana za „zvláštního zákazníka“ a spokojenost „zvláštních“ zákazníků brát jako měřítko úrovně plnění našich úkolů.“

Kromě toho Výbor Vietnamské vlasti a jeho členské organizace zintenzivnily propagandu a zvyšovaly povědomí lidí o digitální transformaci, aby zvýšily povědomí o digitální transformaci. Pan Phan Van Dui, předseda Výboru Vietnamské vlasti v obci Minh Tan, uvedl: „Většina lidí v obci jsou etnické menšiny, neumí mluvit běžným jazykem, mají těžký život, nepoužívají chytré telefony a mají málo znalostí o online veřejných službách. Abychom tyto obtíže překonali, chodíme také do každého domu, abychom je podpořili, a snažíme se, aby si lidé mohli sami vykonávat veřejné služby.“

Věříme, že díky synchronním a včasným řešením budou brzy překonány obtíže v provozu Centra služeb veřejné správy na úrovni obcí. Jak nařídil generálporučík Trinh Van Quyet, tajemník ústředního výboru strany a ředitel generálního politického oddělení Vietnamské lidové armády na slavnostním oznámení usnesení a rozhodnutí o sloučení správních jednotek na úrovni obcí a o reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí provincie Tuyen Quang dne 30. června 2025: Veškerá práce v pravomoci obou úrovní (provincie a obce) musí být prováděna hladce, bez prodlení, bez zmeškání práce, v duchu lepší služby lidem a podnikům; zachování image a stylu úředníků „od služby administrativě ke službě lidu“.

Pro obce, které nemají specializovaný personál, musí provincie urychleně a v plné míře zařídit, posílit, podpořit a pomoci s zajištěním hladké a efektivní práce. V pohraničních a horských obcích je vzdálenost od provinčního centra velmi velká, místy více než 300 km; proto je nutné razantně podporovat aplikaci vědy a techniky, digitální transformaci s cílem změnit myšlení a metody řízení, a nevytvářet propast mezi provinční vládou a úrovní obcí a lidmi.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/