Jeden zákon – mnoho průlomů: Nový zákon otevírá cestu k integraci.

Zákon, kterým se v roce 2025 mění a doplňuje řada článků zákona o normách a technických předpisech, je důležitým krokem k zdokonalení právního rámce a pomáhá Vietnamu zlepšit národní kvalitu, splnit požadavky hluboké integrace a podpořit inovace. Díky komplexnímu a transparentnímu přístupu zákon vytváří příznivý právní rámec pro podniky a zároveň posiluje efektivitu státního řízení v této klíčové oblasti.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

Řešení překrývání a zvyšování národních standardů.

Jednou ze zásadních změn v zákoně je systematizace a vyjasnění pojmu, rozsahu působnosti, aplikačních zásad a způsobů vydávání technických norem a předpisů.

Článek 3 byl pozměněn a rozšířen tak, aby jasně definoval 23 základních pojmů, jako jsou „normy“, „technické předpisy“, zkušební činnosti, inspekce, posuzování shody, prohlášení o shodě a organizace pro posuzování shody.

Zákon je pozoruhodný tím, že jasně definuje, že normy jsou dobrovolné, zatímco technické předpisy jsou závazné, a že na daný výrobek se jednotně vztahuje pouze jeden národní technický předpis, pokud není stanoveno jinak. Tím se ukončuje situace, kdy každé odvětví a lokalita uplatňují své vlastní samostatné normy a předpisy, což způsobuje konflikty, překrývání a potíže pro podniky.

Zákon také poprvé legalizuje koncept „technických překážek obchodu“, což přispívá k objasnění limitů a zásad pro tvorbu a uplatňování norem, aby se nestaly nepřiměřenými překážkami v kontextu hluboké integrace Vietnamu do dohod o volném obchodu.

Posílení role státu a socializace procesu normalizace.

S cílem vybudovat vysoce kvalitní, integrovanou a moderní infrastrukturu rozšiřuje zákon z roku 2025 politický rámec a principy státního řízení v oblasti technických norem a předpisů. Článek 6 jasně uvádí: Orientace na stát – dominance na trhu – centrum podnikání – společenská participace, což odráží silné myšlení institucionálních reforem se zaměřením na podporu inovací a digitální transformace.

Články 7 a 7a stanoví specifický politický rámec pro zvýšení rozpočtových investic, podporu výzkumu a vývoje organizací pro posuzování shody, podporu vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, budování normalizační kultury v rámci komunity a oceňování přínosů organizací a jednotlivců. Ministerstvo vědy a techniky je pověřeno ústředním bodem pro jednotné řízení, rozvoj Národní normalizační strategie a koordinaci mezinárodních závazků týkajících se technických překážek.

Zákon zejména umožňuje rozšíření partnerství veřejného a soukromého sektoru při vývoji standardizačních služeb a povzbuzuje sdružení, podniky a Vietnamce v zahraničí k účasti na vývoji národních norem.

Poprvé existuje národní strategie pro normalizaci.

Významnou novinkou zákona je ustanovení o vývoji Národní strategie pro normalizaci v článku 8a. Jedná se o dlouhodobý nástroj zaměřený na zajištění celkového směřování, synchronizaci infrastruktury technických norem, integraci norem z ústřední na místní úroveň a jejich propojení s cíli udržitelného rozvoje, digitální transformací a mezinárodní integrací. Strategie klade důraz na normy sloužící strategickým technologiím, exportu high-tech produktů a vývoji norem harmonizovaných s mezinárodními normami, čímž přispívá ke zvýšení národní konkurenceschopnosti.

V souladu s komplexním trendem digitální transformace zákon doplňuje článek 8c, který stanoví Národní databázi norem, měření a kvality – jednotnou, moderní digitální platformu propojenou s dalšími vládními datovými systémy. Ta bude důležitým nástrojem pro podporu státní správy, umožní veřejný přístup k normalizačním datům, organizacím pro posuzování shody, prohlášením o shodě a správě měřidel. To nejen pomáhá šetřit náklady a zkracovat administrativní postupy, ale také přispívá ke zlepšení efektivity státního dohledu a řízení a podporuje podniky v transparentním a rychlém přístupu k technickým informacím.

Nový zákon řeší problém pomalé aktualizace technických norem a předpisů tím, že jasně stanoví plán pro tvorbu, revizi a změnu technických norem a předpisů (články 14, 19, 29 a 35). To vše je propojeno s cíli socioekonomického rozvoje a harmonizováno s mezinárodními normami.

Zejména v nouzových situacích, jako jsou přírodní katastrofy, epidemie nebo požadavky národní bezpečnosti a obrany, lze proces tvorby technických norem a předpisů uplatnit zjednodušeným postupem (články 17 a 32), což umožňuje rychlou reakci na aktuální situaci.

Zákon přidává dvě zcela nová ustanovení: články 11a a 27a, které stanoví práva a povinnosti organizací a jednotlivců podílejících se na tvorbě technických norem a předpisů. Jedná se o důležitý krok k demokratizaci procesu tvorby technické dokumentace a zároveň o vytvoření příležitostí pro podniky, průmyslová sdružení, technické experty a spotřebitele, aby přímo přispívali svými názory a iniciativami. Jednotlivci a organizace s vynikajícími výsledky v této práci budou mít také přednost při získávání vědeckých a technických ocenění a dalších pobídek, což prokazuje jasnou politiku pobídek ze strany státu.

Zákon komplexně novelizoval kapitolu IV, která reviduje všechna ustanovení týkající se posuzování shody, certifikace a prohlášení o shodě. Nová nařízení (články 40–45, 48, 50–52) zdůrazňují požadavky na transparentnost, spravedlnost a nediskriminaci mezi domácími a dováženými výrobky; důvěrnost informací a výsledků posuzování; a respektování práva podniků zvolit si certifikační orgán.

Zákon zejména umožňuje provádění posuzování shody domácími nebo mezinárodními organizacemi, nebo samotnými podniky, čímž vzniká flexibilní mechanismus, který snižuje náklady pro podniky a zároveň zajišťuje technickou přesnost.

Velmi pozoruhodný je také článek 57 o vzájemném uznávání výsledků posuzování shody. Vietnam bude i nadále rozšiřovat dohody o vzájemném uznávání (MRA) a umožňovat jednostranné uznávání výsledků posuzování od renomovaných mezinárodních organizací. To pomáhá snižovat technické překážky, šetřit čas a náklady na opakované testování při dovozu a vývozu výrobků a posilovat důvěru mezinárodního trhu ve vietnamské zboží.

Zákon zrušil 12 článků a jednu kapitolu (kapitola VI) a zároveň nahradil nebo upravil řadu zastaralých pojmů a ustanovení, například odstranil frázi „kalibrace“ a nahradil „certifikace“ slovem „posouzení“... To svědčí o odhodlání zefektivnit právní aparát a zároveň objasnit role a funkce každého příslušného subjektu a zajistit snadnou srozumitelnost a implementaci zákona.

Důležitost nového zákona

Tato komplexní revize a novela zákona o normách a technických předpisech je zásadním institucionálním krokem vpřed, který přispívá k překonání starých omezení a připravuje cestu pro moderní, synchronizovaný, integrovaný a na podnikání zaměřený ekosystém norem.

V kontextu digitální ekonomiky, zelené transformace a rostoucího integračního tlaku představuje nový zákon „měkkou infrastrukturu“, která pomáhá Vietnamu zvýšit jeho konkurenceschopnost, podpořit inovace, dosáhnout udržitelného rozvoje a upevnit jeho pozici na mezinárodní mapě normalizace.

Revidovaný zákon z roku 2025 nejen staví podniky do centra systému norem, ale také podporuje účast společenských organizací, průmyslových sdružení a odborníků v procesu vývoje a revize norem a technických předpisů. Organizace i jednotlivci mohou navrhovat vývoj nových norem, účastnit se Národního výboru pro technické normy a být uznáváni a oceňováni, pokud přispějí mimořádným přínosem.

Zákon zároveň doplňuje ustanovení, která usnadňují přístup k normám a jejich uplatňování pro malé a střední podniky. Stát investuje z rozpočtu na podporu vývoje norem pro klíčové produkty, standardizaci výrobních linek, školení odborníků na posuzování shody a podporu spolupráce veřejného a soukromého sektoru při vývoji základních norem.

Zavedení mechanismu pro deklarování a používání značek shody rovněž povzbuzuje podniky k proaktivnímu a transparentnímu zveřejňování informací o kvalitě výrobků. Organizace posuzující shodu jsou jasně definovány z hlediska provozních podmínek, právní odpovědnosti a povinností kompenzovat škody, pokud způsobí škodu organizacím nebo jednotlivcům využívajícím jejich služeb.