USA vyšetřují paragraf 301, který zvyšuje riziko 30% cla na čínské zboží.

Úřad pro obchodování se zbožím (USTR) zahájil 24. října vyšetřování podle paragrafu 301 s tvrzením, že Čína nedodržuje dohodu o první fázi z roku 2020; od 31. října do 1. prosince přijímal připomínky, 16. prosince konal slyšení a zvýšil riziko cel.

Americký obchodní zmocněnec (USTR) zahájil 24. října vyšetřování podle paragrafu 301 zákona o obchodu z roku 1974 ohledně dodržování Hospodářské a obchodní dohody fáze jedna z roku 2020 ze strany Číny. Tento krok otevírá riziko změn celní politiky pro čínské zboží uprostřed probíhajících debat Nejvyššího soudu USA z 5. listopadu ohledně cel, která v současnosti dosahují přibližně 30 % podle zákona o mezinárodních nouzových ekonomických pravomocích (IEEPA).

Americký prezident Donald Trump a čínský prezident Si Ťin-pching v Japonsku v roce 2019. Foto: Reuters

Vývoj a časový rámec

Úřad pro obchodování se zbožím (USTR) uvedl, že začal přijímat veřejné připomínky od 31. října do 1. prosince a 16. prosince uspořádá veřejná slyšení, aby shromáždil názory. Vyšetřování se zaměřuje na „nekalé obchodní praktiky“, v nichž Čína „zdá se, že nedodržuje“ závazky vyplývající z dohody z roku 2020.

Zástupce Úřadu pro obchodování se zbožím (USTR) Jamieson Greer uvedl, že zahájení vyšetřování „demonstruje odhodlání Trumpovy administrativy volat Čínu k odpovědnosti za její závazky vyplývající z první fáze dohody, chránit americké farmáře, rančery, pracovníky a inovátory a navázat vyváženější obchodní vztahy“.

Hlavní příčiny a argumenty

Podle Úřadu pro obchod s USA (USTR) Čína nesplnila své závazky na nákup dalšího amerického zboží a služeb v rámci dohody, včetně zemědělských, průmyslových, energetických a servisních produktů, v celkové výši dalších 200 miliard dolarů ročně po dobu nejméně dvou let počínaje rokem 2020. Úřad rovněž poznamenal, že závazky k reformám týkajícím se ochrany duševního vlastnictví, transferu technologií, zemědělství a finančních služeb nebyly plně splněny.

Čína vznesla námitky s tím, že obvinění USA a vyšetřovací opatření jsou „falešná“. Mluvčí čínského velvyslanectví ve Washingtonu prohlásil, že Peking „vážně splnil své závazky“ vyplývající z první fáze dohody, a zároveň zdůraznil, že jeho aktivity prospívají globálním investorům, včetně těch v USA.

Porovnání historie a kontextu zdanění

Dohoda o první fázi byla podepsána během prvního funkčního období prezidenta Donalda Trumpa, uprostřed amerických cel na dovoz z Číny. V současné době se cla v rámci IEEPA na čínské zboží pohybují kolem 30 % a Nejvyšší soud USA projedná argumenty v souvisejícím případě 5. listopadu.

Úřad pro obchodování se zbožím (USTR) se domnívá, že nové vyšetřování by mohlo poskytnout právní základ pro zvýšení dovozních cel z Číny, pokud by Nejvyšší soud zrušil cla uložená v rámci IEEPA.

Krátkodobý a střednědobý výhled

• Krátkodobý horizont: Od 31. října do 1. prosince bude USTR shromažďovat připomínky a připravovat se na veřejné slyšení 16. prosince. Trh s 30% pravděpodobností bedlivě sleduje vývoj právních předpisů u Nejvyššího soudu 5. listopadu týkající se daně IEEPA.
• Střednědobý horizont: Pokud bude dohoda IEEPA zrušena, mohlo by se šetření podle paragrafu 301 potenciálně stát právním základem pro další celní kroky vůči čínskému zboží, uvádí USTR.

Dopad na odvětví a dodavatelský řetězec

Dohoda z roku 2020 se zaměřuje na zemědělství, průmysl, energetiku a služby, takže jakékoli změny celní politiky by mohly mít přímý dopad na tato odvětví v obchodních vztazích mezi USA a Čínou. Dohoda USTR zdůrazňuje svůj cíl chránit americké farmáře, rančery, pracovníky a inovátory.

Reakce Číny ukazuje, že Peking si zachovává svůj postoj proti eskalaci ekonomických opatření a zároveň tvrdí, že jeho kroky prospívají globálním investorům, včetně těch ve Spojených státech.

Klíčové časové harmonogramy a parametry

Plíseň	Obsah
24. října	USTR oznámil zahájení vyšetřování podle paragrafu 301.
31. října – 1. prosince	Získejte zpětnou vazbu od veřejnosti
16. prosince	Veřejné slyšení
11. 5.	Nejvyšší soud USA projednává argumenty ohledně cel IEEPA na čínské zboží.
Aktuální daň	Přibližně 30 % dle IEEPA u zboží z Číny.

Poznámka: USTR zatím neoznámil nová cla; další kroky závisí na výsledku vyšetřování podle paragrafu 301 a rozhodnutí Nejvyššího soudu.

Zdroj: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html