Nové platformy a faktory růstu

Výroba elektronických součástek ve společnosti Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (průmyslový park Noi Bai). *Foto: Quang Thai*

V uplynulém období Hanoj důkladně pochopila a rozhodla se, že věda, technologie, inovace a digitální transformace jsou pákami, základem rozvoje, hnací silou růstu a nástroji pro inovaci vedení, směřování a metod řízení celého politického systému.

1. Rozvojový model založený na vědě , technologiích, inovacích a digitální transformaci v Hanoji byl v posledních letech cíleně a systematicky zaveden v souladu s realitou hlavního města.

Hanoj zaprvé vybudovala komplexní institucionální rámec založený na modelu „pilotní – shrň – zákon“. Je pozoruhodné, že Hanoj nečekala s implementací na novelu zákona o hlavním městě, ale proaktivně navrhla, aby Národní shromáždění nejprve vydalo pilotní usnesení a poté shrnulo praktické zkušenosti, než jej Národní shromáždění v roce 2026 legalizovalo do zákona o hlavním městě.

Mezi důležité dokumenty v chronologickém pořadí patří konkrétně zákon o hlavním městě č. 39/2024/QH15 – první základní právní rámec s účinností od 1. ledna 2025. Následné usnesení Národního shromáždění č. 258/2025/QH15 ze dne 11. prosince 2025 – to je praktický odrazový můstek, jelikož Hanoj proaktivně navrhl a pilotně otestoval speciální mechanismus pro investice, plánování, rozvoj měst, pozemky a financování velkých a důležitých projektů.

Zejména usnesení politbyra č. 02-NQ/TW ze dne 17. března 2026 o výstavbě a rozvoji hlavního města v nové éře je nejvyšším politickým pokynem pro hlavní město. Zákon o hlavním městě č. 02/2026/QH16, přijatý 23. dubna 2026, je krokem vpřed k legalizaci praktické implementace usnesení č. 258/2025/QH15 a rozšiřuje zvláštní mechanismus o vědu, technologie, inovace, digitální transformaci a přilákání talentů. Kromě toho generální plán pro hlavní město se stoletou vizí stanovil rozvoj Hanoje podle klastrového urbanistického modelu, multipolárního, multicentrického, s Rudou řekou jako ústřední krajinnou osou.

Za druhé , město zavedlo nový model růstu založený na struktuře „3 pilíře - 5 hnacích sil - 4 rozvojové prostory“. Těmito třemi pilíři jsou: Inovace - produktivita - digitální ekonomika; zelený růst - oběhové hospodářství - nízké emise; regionální propojení - moderní infrastruktura - multicentrický rozvoj měst. Pět nových hnacích sil růstu je: Instituce - správa věcí veřejných; věda, technologie - inovace - digitální transformace; kulturní průmysl; využití růstového potenciálu ekonomických odvětví; a využití multipolárních, multicentrických, vícevrstvých a víceúrovňových plánovacích prostorů. Čtyři rozvojové prostory jsou: prostor inovací a znalostí; prostor high-tech průmyslu a logistiky; zelený městský prostor, model rozvoje orientovaného na dopravu (TOD), veřejná doprava; a regionální propojení a prostor ekonomických koridorů.

Je pozoruhodné, že podle Nguyen Xuan Luu, člena stálého výboru Hanojského městského výboru strany a místopředsedy Hanojského lidového výboru, město současně zavádí tři posuny: od růstu založeného na kapitálu k růstu založenému na produktivitě; od veřejných investic k soukromým investicím; a od tradičních průmyslových odvětví k odvětvím založeným na znalostech.

Město se konkrétně posouvá od růstu taženého kapitálem k růstu taženému produktivitou s cílem zvýšit podíl celkové produktivity faktorů (TFP) na růstu na 57 % do roku 2030 a snížit poměr investic k kapitálu a produkci (ICOR) z 6,65 (2021–2025) na přibližně 5,5. Město se také posouvá od veřejných k soukromým investicím, přičemž státní rozpočet hraje klíčovou roli, což znamená, že každý dolar z rozpočtového kapitálu musí přilákat násobek soukromých investic s cílem dosáhnout cíle sociálních investic ve výši 5 bilionů VND v období 2026–2030...

Za třetí , pokud jde o zdroje, město v roce 2026 vyčlenilo přes 9 090 miliard VND na vědu, technologie, inovace a digitální transformaci a již vyplatilo přes 2 529 miliard VND (což představuje 27,82 % plánu). Současně město vydalo 7 dalších rozhodnutí o financování v celkové výši přes 1 001 miliard VND z centralizovaného fondu správy. Jedná se o dosud největší investici v této oblasti.

Pokud jde o ekosystém technologického podnikání, do prvního čtvrtletí roku 2026 bude mít město 221 vědeckotechnických podniků (což je lídr v zemi); více než 1 000 inovativních startupů, což bude představovat více než 26 % z celkového počtu podniků v zemi; a 10 996 podniků v oblasti digitálních technologií. Je pozoruhodné, že na základě posouzení potenciálu a výhod hlavního města si město proaktivně stanovuje vyšší cíl, než je celostátní průměr.

Konkrétně je cílem digitální ekonomiky dosáhnout do roku 2026 alespoň 22 % HDP a do roku 2030 alespoň 40 %, což je jedenapůlkrát více než národní cíl. Proaktivní stanovení vyššího cíle ze strany Hanoje svědčí o silném politickém odhodlání a vytváří vnitřní tlak vyžadující důraznější reformy v celém politickém systému. Tento cíl slouží také jako základ pro Hanoj k zavedení vhodných mechanismů a politik a odpovídajícímu přidělování zdrojů, aby se zabránilo rozptýlenému přístupu.

2. Velmi významným krokem vpřed v inovaci modelů rozvoje založených na vědě, technologiích, inovacích a digitální transformaci je, že Hanoj v poslední době vytvořila dobré, kreativní a efektivní modely a postupy, které lze studovat a replikovat v celé zemi.

Podle místopředsedy Hanojského lidového výboru Nguyen Xuan Luu vyvinula Hanoj sedm nových modelů a přístupů, které se v praxi osvědčily. Konkrétně se jedná o: řízení práce založené na klíčových cílech a výsledcích (OKR/KPI) ve veřejném sektoru; zveřejnění seznamu 30 hlavních výzev, kterým hlavní město čelí; věcnou spolupráci mezi „čtyřmi zainteresovanými stranami“ (stát - školy - podniky - finanční instituce); model akciové společnosti s 30% socializovaným kapitálem v rámci Hanojského inovačního centra; průlomovou mezinárodní spolupráci v oblasti polovodičů a špičkových technologií; strategii pro přilákání vietnamských odborníků a intelektuálů do zahraničí; a podmínky pro to, aby se technologický park Hoa Lac stal regionálním vědeckotechnickým centrem.

Zvláště pozoruhodný je seznam 30 hlavních výzev, kterým Hanoj čelí a který slouží jako vodítko pro rozvoj hlavního města v nové éře. Jedná se o bezprecedentní přístup, kdy město každou výzvu koncipovalo spíše jako „strategickou otázku“ než jako konkrétní administrativní úkol; zároveň veřejně hledá řešení u celé společnosti – výzkumných ústavů, univerzit, odborníků, vědců, domácích i mezinárodních podniků atd.

Seznam hlavních problémů je rozdělen do čtyř skupin: Skupina 1: Přetrvávající úzká hrdla ve městech (včetně 5 problémů souvisejících s dopravní zácpou, městskou hygienou, znečištěním, záplavami a bezpečností potravin). Skupina 2: Městský prostor (včetně 4 problémů). Skupina 3: Vytváření hospodářského růstu a zvládání technologií (včetně 16 problémů). Skupina 4: Bezpečnost, sociální zabezpečení a udržitelný rozvoj (včetně 5 problémů). Tento přístup zásadně mění způsob organizace vědeckých a technologických činností a posouvá se od „financování na projekt“ k „uvádění řešení praktických problémů do provozu“.

Významnou událostí je také Hanojské inovační centrum, které funguje jako akciová společnost. Vlastnická struktura společnosti se řídí modelem „třínohé stoličky“: město drží 70 % a CMC Technology Group a Hanojská univerzita vědy a techniky (HUST) vlastní každá 15 %. Počáteční základní kapitál činí přibližně 100 miliard VND a cílem je do roku 2031–2035 založit inovační fond s objemem přesahujícím 500 miliard VND, který by poskytoval počáteční kapitál pro začínající projekty. Jedná se o bezprecedentní organizační model, který funguje podle modelu „státem řízená – podnikem řízená – univerzitou družstevní inovace“...

3. Je vidět, že v procesu reformy modelu rozvoje založeného na vědě, technologiích, inovacích a digitální transformaci se město zásadně posunulo od „řízení podle procesů“ k „řízení podle výsledků“. Jedná se o revoluční změnu ve způsobu vedení, řízení a fungování. Model OKR/KPI je toho nejjasnějším důkazem; místo zaměření na kontrolu dodržování postupů město měří skutečnou hodnotu vytvořenou každou agenturou, úředníkem, státním zaměstnancem a zaměstnancem. Tento přístup překonává dlouhodobý problém povrchního reportování.

Zejména při plnění úkolů v oblasti vědy, techniky, inovací a digitální transformace město přešlo od „financování na projekt“ k „zadávání řešení praktických problémů“. Tento průlomový přístup podporuje výzkum spojený s aplikací a překonává dlouhodobý problém „odkládání výzkumu“.

Město se dále posunulo od modelu „řízeného státem“ k modelu „čtyř podstatných zúčastněných stran“, kde stát hraje roli počátečního kapitálu. Hanojské inovační centrum, které funguje jako akciová společnost, je toho ukázkovým příkladem. Tento přístup je v souladu s duchem zefektivnění administrativního aparátu a zároveň mobilizace zdrojů a manažerských kapacit ze soukromého sektoru pro veřejné účely.

Hanoj označila reformu svého modelu rozvoje založeného na vědě, technologiích, inovacích a digitální transformaci za historický požadavek a politický úkol stranického výboru a obyvatel hlavního města v nové éře. Město se zavázalo k proaktivnímu a rozhodnému zavádění nových modelů a mechanismů; plně využívat špičkové instituce a efektivní administrativní aparát, aby se stalo testovacím polem pro nové mechanismy a politiky ústřední vlády.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html