Solný průmysl potřebuje nový právní rámec.

Vládní nařízení č. 40/2017/ND-CP o solném průmyslu po osmi letech implementace odhalilo mnoho omezení. Je načase vytvořit právní rámec, který by vytvořil prostor pro rozvoj.

Mechanismy a politiky pro solný průmysl je třeba vylepšit, aby odpovídaly novému rozvojovému kontextu. Foto: Le Hoang Vu.

V posledních letech vydala strana a stát mnoho významných politik a směrnic pro rozvoj zemědělství, venkovských oblastí, mořského hospodářství , vědy a techniky, digitální transformace, rozvoje soukromého sektoru a institucionální reformy. To vedlo k potřebě přezkoumat a zlepšit mechanismy a politiky pro solný průmysl tak, aby odpovídaly novému rozvojovému kontextu.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí (MARD) předsedalo a koordinovalo s dalšími ministerstvy, sektory a obcemi vypracování vyhlášky o rozvoji solného průmyslu, která nahrazuje vládní vyhlášku č. 40/2017/ND-CP ze dne 5. dubna 2017 o řízení výroby a podnikání v oblasti soli.

Na první pohled se zdá, že solný průmysl se do značné míry nezměnil. Solná pole zůstávají během období sucha bílá. Pěstitelé soli stále chodí na pole brzy ráno. Sůl je stále přítomna v každé kuchyni a na každém regálu obchodu. Za touto důvěrnou představou se však skrývá jiná realita: rozsah produkce se zmenšuje, živobytí producentů soli je stále obtížnější udržet a mnoho politik již nedrží krok s měnící se dobou.

Vyhláška 40/2017/ND-CP (vyhláška 40) byla svého času významným milníkem, protože poprvé vytvořila samostatný právní rámec pro solný průmysl. Po osmi letech implementace však mnoho předpisů již neodpovídá novému právnímu systému a současným požadavkům na rozvoj.

Návrh vyhlášky o rozvoji solného průmyslu proto není pouhou změnou dokumentu. Je považován za nezbytnou aktualizaci, která má změnit přístup k tomuto jedinečnému výrobnímu odvětví.

Oblast výroby soli v provincii Khanh Hoa . Foto: Kim So.

Politika už nedrží krok s realitou.

Od roku 2017 do současnosti byla novelizována řada zákonů přímo souvisejících se solným průmyslem, jako například: zákon o pozemkech z roku 2024, zákon o družstvech z roku 2023, zákon o cenách z roku 2023, zákon o organizaci vlády z roku 2025, zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 a zákon o vydávání právních předpisů z roku 2025.

Tyto úpravy s sebou nesly zásadní změny v hospodaření s půdou, organizaci výroby, investičních mechanismech a decentralizaci implementace.

V této souvislosti již mnoho ustanovení vyhlášky č. 40 není vhodných. Podle posouzení orgánu odpovědného za tvorbu politik je podíl obsahu vyžadujícího úpravu tak velký, že již není vhodný pro částečnou revizi.

Podle údajů Ministerstva zemědělství a životního prostředí se předpokládá, že plocha pro produkci soli do roku 2030 bude pouze asi 8 600 až 10 000 hektarů, což je výrazně méně, než se původně plánovalo. Poptávka nadále roste, zatímco domácí nabídka zůstává omezená.

Důvody nepramení z přírody, ale z konkurenčního tlaku levného dováženého soli, nízké efektivity výroby, obtíží s investicemi do technologií a trendu přeměny půdy, který způsobuje zmenšování mnoha oblastí produkce soli.

Mladí lidé tuto profesi opouštějí. Ti, kteří zůstávají, nemají dostatek zdrojů na inovace ve výrobě. Tyto změny jsou pomalé, ale nepřetržité. Znepokojivé je, že Vietnam má mnoho přírodních výhod pro produkci soli, s více než 3 200 km pobřeží, přesto se stává stále více závislým na externích zdrojích.

Už to není jen příběh o tradiční profesi, ale příběh, který se týká soběstačnosti a udržitelného rozvoje.

Těžba soli v provincii Khanh Hoa. Foto: Kim So.

To, co se musí změnit, není jen vyhláška.

Nejpozoruhodnějším aspektem tohoto návrhu je jeho přístup. Zatímco se nařízení č. 40 zaměřovalo na řízení výroby a podnikání, nový návrh se posouvá směrem k rozvoji solného průmyslu. Malá změna názvu, ale ukazuje posun v manažerském myšlení.

Návrh navrhuje mnoho nových prvků, jako je identifikace klíčových výrobních oblastí, prioritizace investic podle regionů, podpora vědy a technologií, digitální transformace, rozvoj oběhového hospodářství a budování průmyslové databáze.

To vše jsou vývojové nástroje, které se staly běžnými v mnoha zemědělských odvětvích, ale v solném průmyslu jsou stále relativně nové.

Po více než roce vývoje, konzultací a zdokonalování návrh obdržel zpětnou vazbu od řady agentur, obcí a podniků. Pokud bude v červnu 2026 zveřejněn dle plánu, bude sloužit jako nový právní rámec pro další fázi rozvoje tohoto odvětví.

Samotný dekret však nemůže přinést změnu. Konečná účinnost stále závisí na tom, jak bude implementován na místní úrovni, na kvalitě doprovodných politik a na skutečných investičních zdrojích. V současné situaci je možná první věcí, kterou je třeba udělat, vytvořit dostatečně nový právní rámec, který dá solnému průmyslu větší šanci na prosperitu.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html