Při pohledu zpět po roce se zdá, že oba pohledy mají své opodstatnění. Odchod mnoha úředníků vytvořil ve veřejné službě určité mezery. Praxe však také ukazuje, že právě v procesu překonávání těchto mezer se nový systém postupně stabilizuje, mladý personál dozrává a pomalu se formuje moderní administrativa zaměřená na službu občanům a podnikům.
Systém se postupně stabilizuje.
Každá zásadní reforma musí projít přechodným obdobím. Tato organizační reforma není výjimkou. Snížení počtu administrativních jednotek, reorganizace místních samospráv a zefektivnění personálního obsazení zásadně změnily personální strukturu v mnoha agenturách a útvarech. Spolu s tím zavedení politiky předčasného odchodu do důchodu vytvořilo pro mnoho úředníků příležitosti k proaktivnímu opuštění svých pozic.
Z pohledu managementu je to nezbytný krok. Efektivnější organizace musí prověřit a restrukturalizovat své zaměstnance a přidělit je na pozice, které odpovídají jejich dovednostem. Mnohé však netrápí počet odcházejících zaměstnanců, ale kvalita těch, kteří odcházejí.
V mnoha lokalitách odešel ve stejnou dobu do důchodu značný počet úředníků s dlouholetými zkušenostmi v oblastech, jako je správa pozemků, stavebnictví, finance, soudnictví, matriční evidence a vyřizování stížností a oznámení. Jsou to lidé, kteří se přímo zabývali složitými případy, měli hluboké znalosti místní oblasti, byli obeznámeni s právními předpisy a měli zkušenosti s koordinací úsilí při plnění svých povinností.
Tyto zkušenosti nelze plně přenést během několika málo předávacích sezení. Existují znalosti, které se nenacházejí v souborech, dokumentech ani postupech, ale spíše v životních zkušenostech, odborné kompetenci a schopnosti zvládat situace nashromážděné za desetiletí práce. Když mnoho lidí odchází do důchodu současně, jsou takové mezery nevyhnutelné.
Dvoustupňový model vlády mezitím poskytuje více pravomocí místní úrovni. Pracovní zátěž se zvyšuje, což vyžaduje rychlejší řešení a větší odpovědnost. Mnoho mladých úředníků, kteří byli nedávno jmenováni nebo přeloženi, se musí okamžitě ujmout nových oblastí a řešit složité případy s velmi krátkým časem na seznámení se s novou rolí.
V některých oblastech byl postup práce občas pomalejší, koordinace mezi agenturami byla narušena a tlak na úředníky na místní úrovni se výrazně zvýšil. Tyto obtíže jsou zcela reálné a je třeba je objektivně uznat.
Zefektivnění pracovní síly nikdy neznamenalo její snižování za každou cenu. Cílem reformy je vybudovat lepší systém, nikoli pouze snížit počet lidí pobírajících platy ze státního rozpočtu. Pokud ti, kteří odcházejí, již neodpovídají požadavkům na danou práci nebo jejich pozice již nejsou potřeba, pak je to pozitivní výsledek. Pokud však ti, kteří dobrovolně odcházejí z veřejného sektoru, jsou odborníci, kompetentní a renomovaní úředníci, kteří přímo a efektivně zajišťují práci, pak je to něco, co je třeba zvážit.
Dobrého zaměstnance nelze vyškolit za pár měsíců. Mít dobrého lékaře, experta na plánování, finančního úředníka nebo zkušeného soudního úředníka vyžaduje mnoho let studia, školení a praktických zkušeností. Jejich největší hodnota nespočívá v jejich kvalifikaci nebo pozici, ale ve schopnosti zvládat obtížné situace a nepředvídané problémy, které nelze řešit v učebnicích. Důležité proto není, kolik lidí odchází, ale zda si systém dokáže udržet ty, kteří jsou skutečně schopní.
Dobrou zprávou je, že realita po roce také ukazuje, že obraz není jen pochmurný. Po počátečních obtížích se nový systém postupně stabilizuje. Decentralizace a delegování pravomocí se vyjasňují. Odpovědnosti jednotlivých úrovní a agentur jsou konkrétněji definovány. Pracovní postupy jsou standardizovány a podporuje se používání informačních technologií a digitální transformace, což přispívá ke zkrácení doby potřebné ke zpracování mnoha administrativních postupů.
Tlak přechodného období vytvořil příležitosti pro generaci mladých úředníků k rychlejšímu dozrávání. Mnozí z nich dostali úkoly dříve, dostali větší pravomoci a také větší odpovědnost. V tomto prostředí mnoho mladých úředníků a státních zaměstnanců prokázalo svou kompetenci, inovativního ducha a schopnost přizpůsobit se požadavkům moderní administrativy.
Dá se říci, že tato reforma vedla k „generačnímu přechodu“ v pracovní síle. Mladí lidé již nejsou jen nástupci, ale stávají se silou, která přímo plní mnoho důležitých úkolů. To je pozitivním znamením, že státní správa prochází obnovou.

Úspěch reforem se měří kvalitou služeb.
Jeden rok nestačí k definitivnímu prohlášení úspěchu reformy, ale stačí k potvrzení, že každá reforma musí nést určité „náklady na přechod“. Důležité není vyhnout se všem narušením, ale rychle řešit nedostatky, udržet si schopný personál, podporovat mládež a zlepšovat operační mechanismy systému.
Úspěch reformy se nebude měřit počtem úředníků odcházejících do předčasného důchodu. Ani se nebude měřit počtem propuštěných oddělení. Nejdůležitějším měřítkem musí být kvalita služeb.
Skutečný úspěch reformy spočívá v tom, že občané dostávají ve vládních úřadech rychlejší služby; podniky mohou snadněji vyřizovat postupy; každý úředník si je jasně vědom své odpovědnosti za službu, místo aby přemýšlel pouze v manažerských pojmech; a administrativní systém funguje transparentněji, profesionálněji a efektivněji.
K dosažení tohoto cíle je kromě dalšího zlepšování dvoustupňového modelu vlády nutné urychlit identifikaci pracovních pozic, vybudovat mechanismus pro hodnocení úředníků na základě pracovních výsledků, zavést politiky, které jsou dostatečně silné na to, aby si udržely talentované jedince, a vytvořit prostředí pro rozvoj schopností mladých úředníků. To není jen bezprostřední požadavek, ale také podmínka pro budování moderní veřejné služby v dlouhodobém horizontu.
Víra v cestu před námi
Při pohledu zpět na uplynulý rok byly obavy z mezer vytvořených předčasným odchodem mnoha úředníků do důchodu zcela oprávněné. Realita však také ukazuje, že systém se těmito mezerami nezastaví.
Je pozoruhodné, že po období značných otřesů se administrativní systém postupně stabilizuje, adaptuje a funguje efektivněji. Počáteční obtíže se stávají hnací silou pro inovace v myšlení o správě věcí veřejných, zlepšování kvality pracovní síly a zdokonalování operačních mechanismů.
Jistě je ještě mnoho práce, kterou je třeba udělat. Administrativní reforma nikdy není úkol, který by se dal splnit přes noc. Ale když jsou cíle jasně definovány, když se systém stále více zaměřuje na službu lidem a podnikům, když mladí zaměstnanci postupně dozrávají v praxi a když se i nadále udržuje duch inovací, máme všechny důvody k sebevědomí.
Věříme v efektivní, profesionální, moderní a na služby orientovanou správu. Věříme ve veřejnou službu, která si cení talentu, podporuje mladou energii a neustále inovuje.
Především věříme, že dnešní reformy se stanou klíčovým základem pro vybudování moderního systému národní správy ve Vietnamu, vytvoří hybnou sílu pro rozvoj lidí a podniků a pro to, aby se země v nové éře stabilně posunula vpřed na cestě k realizaci svých aspirací na pokrok.
Zdroj: https://congluan.vn/nhin-lai-mot-nam-cai-cach-bo-may-post351165.html









