Strategické dilema nového amerického prezidenta.

Výsledek volebního procesu v Bílém domě bude mít významný dopad na Blízký východ, včetně konfliktu mezi Izraelem a Palestinou.

Výsledek souboje o Bílý dům bude mít významný dopad na region Blízkého východu. (Zdroj: Hooverův institut)

To je hodnocení v nejnovější zprávě Centra pro strategická mezinárodní studia (CSIS) – nezávislého institutu pro politický výzkum se sídlem ve Washingtonu D.C. – o budoucnosti vztahů mezi USA a Blízkým východem po závodě o nejmocnější úřad světa 5. listopadu.

Problém zůstává nevyřešen.

Podle CSIS bude nový americký prezident, ať už zvítězí Kamala Harrisová nebo Donald Trump, čelit silné vlně výzev k ukončení konfliktu. Státy Blízkého východu jsou zvyklé být v centru amerických strategií, některé to dokonce vnímají jako národní zájem.

Poté, co před více než rokem vypukly boje v pásmu Gazy, silná americká diplomacie dočasně zmírnila kritiku stažení Washingtonu z regionu. Země Blízkého východu však stále čelí politické nestabilitě, jelikož nadcházející prezidentské volby změní směřování zahraniční politiky.

Po vypuknutí konfliktu v pásmu Gazy před více než rokem americká angažovanost dočasně zmírnila kritiku, že se Washington z regionu stahuje. (Zdroj: Responsible Statecraft)

Oba prezidentští kandidáti mají navíc hluboké rozdíly ve světonázoru, takže se bude lišit i jejich politika vůči Blízkému východu, zejména v otázkách týkajících se Íránu, konfliktu v pásmu Gazy a vztahů USA se státy Perského zálivu – národy usilujícími o podporu bezpečnosti a autonomie. Ve skutečnosti zůstává cesta, kterou se Washington od ledna 2025 vydá, nejistá.

CSIS naznačuje, že nová administrativa bude muset v prvních týdnech svého funkčního období stanovit svůj přístup k Íránu. Od doby, kdy USA v roce 2018 odstoupily od jaderné dohody s Íránem, se politika Teheránu v mnoha ohledech stala náročnější.

Íránské jaderné ambice navíc nadále rostou; síly, o nichž se věří, že jsou podporovány Teheránem, včetně Hamásu, Hútíů v Jemenu, Hizballáhu v Libanonu a několika militantních skupin v Iráku, zintenzivnily své aktivity proti spojencům a zájmům Washingtonu v regionu.

Ti, kteří byli blízcí Trumpově administrativě, dříve doufali, že se ujmou druhého funkčního období bývalého prezidenta, a zároveň považovali Írán za klíč k řešení problémů Ameriky na Blízkém východě. Mnozí z nich silně prosazovali uplatňování sankcí proti Íránu, reagovali na akce v zastoupení a byli připraveni použít sílu proti Teheránu a jeho zájmům v regionu.

Kritici tohoto přístupu však podle CSIS tvrdí, že Trumpova politika rozkládá mezinárodní koalici, která pracuje na formování chování Íránu, čímž osvobozuje Teherán od jeho jaderných závazků a činí ho mnohem nebezpečnějším než dříve.

Zdroje blízké administrativě bývalého prezidenta Donalda Trumpa se domnívají, že Írán je klíčovým kamenem úrazu v amerických výzvách na Blízkém východě. (Zdroj: CNN)

Ačkoli nový íránský prezident Masúd Pezeškijan prohlásil svůj záměr zmírnit napětí se Západem, příští americká administrativa bude mít jen málo schůdných možností. Zda má Pezeškijan schopnost změnit směřování íránské politiky v jaderných otázkách a v regionálních zástupných skupinách, zůstává nejasné. Ozbrojené skupiny napojené na Islámské revoluční gardy tvrdí, že USA a jejich spojenci jsou odhodláni svrhnout Íránskou islámskou republiku.

Navíc i Íránci, kteří podporují spolupráci se Západem, budou na návrhy Washingtonu pohlížet s větším skepticismem. Íránci jsou nespokojeni s tím, že za prezidenta Obamy nedostávají slíbené výhody z jaderné dohody. Teherán si také uvědomuje, že jakýkoli nový americký prezident by mohl od dohody odstoupit, jak to udělala Trumpova administrativa v roce 2018. CSIS zdůrazňuje, že rostoucí konkurence mezi velmocemi také značně ztěžuje obnovení mezinárodní koalice, která by omezila šíření jaderných zbraní Íránem.

Strategický palebný test

Zpráva CSIS naznačuje, že Írán v posledních letech již neupřednostňoval budování lepších vztahů s USA, ale místo toho se zaměřoval na snižování napětí se státy Perského zálivu a posilování spolupráce s asijskými zeměmi. Navíc od vypuknutí konfliktu na Ukrajině se Rusko a Írán strategicky stále více sbližují.

Pozorovatelé se však domnívají, že zatímco se regionální vyhlídky Íránu postupně zlepšují, domácí situace se nezdá být tak slibná. Slabnoucí ekonomika , rostoucí nespokojenost mladší generace a skutečnost, že nejvyšší vůdce je 85 let a nemá jasného nástupce, vedou k nejisté budoucnosti Íránu, bez ohledu na politiku USA.

Konflikt v Gaze zůstává napjatý a cesta k usmíření je stále nepředvídatelnější. Zatímco izraelská vláda nadále odmítá příměří s Hamásem, dokud nebude tato skupina „zničena“, arabské státy trvají na tom, že se procesu usmíření zúčastní až po vzniku palestinského státu. Většina izraelských Židů se však domnívá, že palestinský stát je nemožný, protože se obává, že by to vedlo k vládě, která by chtěla Izrael zničit.

Ačkoli má současný prezident Joe Biden určitý vliv na izraelskou politiku, čelí značnému tlaku z mnoha stran. (Zdroj: Rada pro politiku na Blízkém východě)

Podle CSIS prezident Joe Biden od událostí ze 7. října 2023 vřele vítal premiéra Benjamina Netanjahua ve snaze ovlivnit rozhodnutí Izraele, ale zdá se, že to bylo neúčinné. Netanjahu Bidenovy nabídky opakovaně odmítal, a to jak politicky, tak strategicky. Prezident Biden sice má určitý vliv na izraelskou politiku, ale čelí tlaku ze dvou stran: některé ho kritizují za podporu izraelské kampaně, která si vyžádala desítky tisíc obětí, zatímco jiné viní USA z omezování spojence bojujícího proti terorismu.

Mnozí se domnívají, že premiér Netanjahu čeká na správný okamžik a doufá, že nové funkční období prezidenta Donalda Trumpa zmírní tlak na Izrael, aby učinil ústupky palestinským nacionalistickým aspiracím. Bylo by však pro Netanjahua riskantní spoléhat se pouze na Trumpa, aby konflikt prodloužil, vzhledem k napjatému vztahu bývalého amerického prezidenta s ním v minulosti.

Mezitím je pravděpodobné, že administrativa Kamaly Harrisové zdědí a bude se řídit Bidenovým obecným politickým směřováním, i když nemusí být tak silně podporovatelná Izraelem jako současný prezident.

Administrativa vedená viceprezidentkou Kamalou Harrisovou bude odrážet polarizaci uvnitř Demokratické strany ohledně konfliktu v Gaze. (Zdroj: AFP)

CSIS tvrdí, že administrativa vedená viceprezidentkou Harrisovou bude odrážet polarizaci uvnitř Demokratické strany. Mnoho menšinových voličů sympatizuje s Palestinci a většina mladých voličů nepovažuje Izrael za slabocha. I když je nepravděpodobné, že by Harrisova administrativa změnila směr americké politiky, tón bude pravděpodobně smířlivější. Nyní je klíčovou otázkou mezi Washingtonem a Blízkým východem: výsledek těchto voleb je zásadní jak pro Izrael, tak pro Palestinu. Nový americký prezident bude čelit značnému tlaku na ukončení konfliktu, ale boje se pravděpodobně nezlepší.

Státy Perského zálivu navíc v posledním půlstoletí úzce spolupracují se Spojenými státy, od doby, kdy se Británie po více než století regionální dominance stáhla. Ve světě poháněném ropou byly tyto národy klíčovými spojenci USA během studené války a každoročně spotřebovávají vojenské vybavení v hodnotě miliard dolarů. Tyto země sice aktivně usilují o ekonomickou diverzifikaci a energetickou transformaci, ale zároveň hledají od Washingtonu bezpečnostní záruky a strategickou autonomii. CSIS proto tvrdí, že státy Perského zálivu se necítí být v rozporu s USA, pokud jde o usilování o vzájemné obranné dohody a zároveň o posilování technologických, obranných a ekonomických vazeb s Čínou a Ruskem.

Zlom ve vztahu

CSIS zdůrazňuje, že pro USA, jejichž obranná strategie se stále více soustředí na soutěžení velmocí, se Washington považuje za tvůrce a ochránce řádu založeného na pravidlech. USA investovaly biliony dolarů do energetické bezpečnosti, z čehož profitují jak producenti energie v Perském zálivu, tak i globální spotřebitelé. Pro státy Perského zálivu, které jsou skeptické ohledně závazků USA, je však klíčové udržovat úzké vztahy se všemi stranami.

Americký ministr zahraničí Antony Blinken (druhý zleva) a ministři zahraničí Rady pro spolupráci v Perském zálivu (GCC) na setkání v Rijádu v Saúdské Arábii 7. června 2023. (Zdroj: AFP)

Konkrétně Spojené arabské emiráty (SAE) pomohly vyjednat výměnu ruských a ukrajinských vězňů a Katar působil jako prostředník mezi USA a Tálibánem a Hamásem. Washington však vydal varování, když viděl, jak Čína začíná budovat vojenské základny v SAE, Rusko investuje v Dubaji a Saúdská Arábie otevírá své dveře investicím Pekingu do polovodičů, umělé inteligence a sledovacího zařízení.

Podle CSIS, ačkoli státy Perského zálivu nejsou klíčovým hráčem v regionální strategii USA, Washington musí najít způsoby, jak dále posílit vztahy a zapojit je do úsilí týkajícího se Íránu a Gazy. Bývalý prezident Trump opakovaně kritizoval americkou vojenskou intervenci na Blízkém východě a vyzval Washington k „ovládnutí energetiky“. Tento krok pravděpodobně podkope snahy států Perského zálivu o regulaci trhu. Tyto země jsou navíc stále více opatrné vůči vojenské akci USA proti Íránu a obávají se odvety ze strany Teheránu.

Stejně jako mnoho jiných zemí jsou i vlády blízkovýchodních zemí již dlouho zvyklé na silný vliv amerického prezidenta na svou národní bezpečnost, ale chybí jim moc ovlivnit, kdo zastává mocenské křeslo. Zejména američtí prezidenti jsou na Blízkém východě obecně neoblíbení. Všichni blízkovýchodní vůdci se navíc domnívají, že přežijí toho, kdo vyhraje listopadové prezidentské volby v USA. Zpráva CSIS navíc naznačuje rostoucí skepsi veřejnosti v USA ohledně zapojení Washingtonu do dění na Blízkém východě. Bez ohledu na výsledky voleb čekají nového prezidenta a vlády těchto regionů bohatých na ropu obtížná rozhodnutí.

Bez ohledu na výsledky voleb budou na nového amerického prezidenta a vlády zemí Blízkého východu vždy čekat těžká rozhodnutí. (Zdroj: ABC)

Stručně řečeno, Blízký východ bude i nadále složitým problémem pro jakoukoli budoucí americkou administrativu. Stále rozmanitější regionální krajina, složité vztahy mezi státy Perského zálivu a přítomnost velmocí, jako je Čína a Rusko, představují pro bezpečnostní politiku USA značné výzvy. Pro blízkovýchodní vůdce s jejich dlouhodobým myšlením a neochvějným odhodláním tváří v tvář politickým otřesům ve Washingtonu zůstává udržení autonomie a posílení regionálního vlivu nejvyšší prioritou.

Nová administrativa bude navíc čelit mnoha obtížným rozhodnutím, protože bude muset zvážit tradiční vazby se spojenci na Blízkém východě oproti neustále se měnícímu mezinárodnímu prostředí. Bez ohledu na to, kdo vyhraje volby do Bílého domu, výzvy v oblasti bezpečnosti, vlivu a spolupráce na Blízkém východě zůstanou zkouškou odhodlání a strategické vize Washingtonu ve stále více polarizovaném světě.

Zdroj: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html