Zejména delegování pravomoci pronajímat pozemky a majetek připojený k pozemkům spravovaným státem na krátkodobé období na lidové výbory na úrovni obcí se považuje za příspěvek k efektivnímu využívání veřejných pozemkových zdrojů a transformaci pozemkových zdrojů na rozvojové zdroje.
Rozplétání uzlů ve správě veřejných pozemků.
Během rychlého procesu urbanizace disponuje Hanoj velkým množstvím veřejné půdy roztroušené po jejích obcích a obvodech. Patří sem nevyužívaná půda, mezilehlá půda, půda rekultivovaná po vykácení pozemků nebo půda přidělená státem místním úřadům ke správě, ale bez dlouhodobého rozvojového plánu.
Ve skutečnosti v průběhu let mnoho veřejných pozemků zůstalo prázdných, zarostlých plevelem nebo zabraných a zneužitých. Poptávka po pozemcích pro výrobu, podnikání a organizaci služeb, kulturních a sportovních aktivit v dané lokalitě je stále velmi vysoká. Jedním z důvodů této situace je nedostatek flexibility v mechanismu využívání veřejných pozemků. Místní orgány plní především úkol správy a ochrany půdy, zatímco uvádění půdy do užívání zahrnuje mnoho postupů a procesů, což vede k neschopnosti plně využít potenciál půdních zdrojů.
Nové usnesení, přijaté na čtvrtém zasedání (mimořádném zasedání) 17. Hanojské městské lidové rady, volební období 2026–2031, vytvořilo mechanismus, který více odpovídá realitě, tím, že umožňuje lidovým výborům na úrovni obcí organizovat krátkodobé pronájmy pozemků a majetku připojeného k pozemkům spravovaným státem v souladu s předpisy Hanojského městského lidového výboru. Toto je důležité řešení v kontextu pozemkového zákona z roku 2024, který vyžaduje hospodárné a efektivní využívání půdy a prevenci ztráty veřejných zdrojů.
Docent Dr. Dinh Trong Thinh, ekonomický expert, tvrdí, že půda je zvláštním národním zdrojem. Ponechání veřejné půdy po delší dobu ladem by vedlo k značnému plýtvání. Vhodným přístupem je umožnit obcím dočasně proaktivně využívat nevyužitou půdu, což generuje finanční zdroje a zároveň zajišťuje, že půda je neustále pečlivě spravována a monitorována.
Tento mechanismus také pomáhá omezit zásahy do veřejných pozemků nebo jejich nelegální využívání, protože pozemky, které jsou legálně využívány, se snáze spravují než pozemky, které jsou delší dobu prázdné. Krátkodobý pronájem zároveň nemění plánované využití půdy a vytváří podmínky pro racionální využití pozemků, které dočasně dosud nejsou využívány pro investiční projekty, a generuje tak příjmy do místního rozpočtu.
Je potřeba přísný mechanismus monitorování.
Ačkoli je to považováno za průlom v decentralizaci správy půdy, mnozí tvrdí, že udělení větších pravomocí na úrovni obcí klade také vyšší nároky na dohled a inspekci, aby se zajistilo, že veřejná půda bude využívána k zamýšlenému účelu, otevřeně a transparentně.
Ve skutečnosti je půda vždy citlivou oblastí s potenciálem pro nesrovnalosti, pokud chybí účinné kontrolní mechanismy. Krátkodobé pronájmy pozemků musí být realizovány na základě jasných postupů, přičemž se musí vyhnout svévolnému pronájmu nebo vytváření zájmových skupin.
Proto je zásadní konkrétně definovat, které typy pozemků jsou povoleny ke krátkodobému pronájmu, maximální dobu pronájmu, způsob výběru nájemců a mechanismus správy příjmů. Příjmy z pronájmu veřejných pozemků musí být plně vykazovány, veřejně zveřejněny, využívány v souladu s předpisy a reinvestovány do cílů socioekonomického rozvoje dané lokality. To je také faktor, který pomáhá lidem monitorovat a vytvářet konsenzus během procesu implementace.
Právník Trinh Huu Duc (Hanojská advokátní komora) tvrdí, že decentralizace neznamená laxní správu. Pokud obce dostanou více pravomocí, je třeba odpovídajícím způsobem zlepšit i systém monitorování zdola. Kromě toho je třeba urychlit digitalizaci pozemkových dat, aby se vytvořil základ pro efektivní správu veřejných pozemkových fondů. Pokud budou informace o stavu využívání půdy, podmínkách nájemních smluv, nájemcích a zdrojích příjmů pravidelně aktualizovány v systému digitálních dat, výrazně se sníží riziko ztrát a porušení předpisů.
Další otázkou, kterou je třeba zvážit, je zajistit, aby krátkodobé využívání neovlivnilo budoucí plány využití půdy. Pozemky již určené pro infrastrukturní projekty, veřejné práce nebo dlouhodobé rozvojové cíle vyžadují vhodné mechanismy hospodaření, aby se předešlo komplikacím při rekultivaci půdy.
Stejný názor sdílí i místopředseda Vietnamské realitní asociace Nguyen Van Dinh, který uvedl, že rozhodnutí Hanojské městské lidové rady povolit lidovým výborům na úrovni obcí krátkodobý pronájem veřejné půdy je pozoruhodným vrcholem, který přispívá k transformaci půdních zdrojů na rozvojové zdroje. Pokud bude tento mechanismus implementován synchronně, transparentně a v souladu s předpisy, nejen pomůže omezit situaci opuštěných a promarněných veřejných pozemků, ale také vytvoří dodatečné příjmy do rozpočtu a podpoří socioekonomický rozvoj na místní úrovni.
Nejdůležitější je však zavést veřejný a transparentní aukční nebo výběrový proces pro pronajaté pozemky. Kromě toho je třeba zavést mechanismus pravidelných kontrol, které zajistí, aby pronajaté pozemky byly využívány k určenému účelu, a zabrání tak přeměně dočasně pronajatých pozemků na dlouhodobé užívání nebo vzniku nelegální výstavby.
Zdroj: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
