Šířit a důkladně vysvětlit základní obsah zákona o hlavním městě.

Odpoledne 22. května uspořádalo Ministerstvo spravedlnosti v souladu s Plánem implementace zákona o hlavním městě č. 02/2026/QH16 (zákon o hlavním městě), který byl schválen 16. Národním shromážděním 23. dubna 2026, konferenci s cílem šířit a propagovat zákon o hlavním městě. Konferenci předsedal pan Nguyen Quoc Hoan, ředitel odboru pro tvorbu právních dokumentů, jednající jménem vedení Ministerstva spravedlnosti.

Konferenci předsedal pan Nguyen Quoc Hoan, ředitel odboru pro tvorbu právních dokumentů.

Konference se zúčastnili zástupci ministerstev a agentur na ministerské úrovni, Hanojského lidového výboru, odborů a agentur města Hanoje, útvarů spadajících pod Ministerstvo spravedlnosti a odborníci a vědci.

Ve svém úvodním projevu Nguyen Quoc Hoan, ředitel odboru pro tvorbu právních dokumentů, uvedl, že zákon o hlavním městě, který schválilo Národní shromáždění, obsahuje mnoho nových, jedinečných a nadstandardních mechanismů a politik zaměřených na vytvoření důležitého právního rámce pro výstavbu, rozvoj a ochranu Hanoje v nové fázi rozvoje.

Pan Nguyen Quoc Hoan zdůraznil jeden velmi specifický bod zákona o hlavním městě ve srovnání se všemi ostatními zákony, kterým je silná decentralizace moci směrem k hlavnímu městu, a také poukázal na to, že decentralizace moci směrem k hlavnímu městu zavádí princip kontroly moci a zavádí mechanismus dohledu nad Lidovou radou a Lidovým výborem města Hanoje při výkonu pravomocí udělených zákonem o hlavním městě.

V tomto duchu byla uspořádána konference s cílem šířit a představit základní obsah a důležité nové body zákona, jakož i odpovědnosti orgánů při jeho provádění. Cílem je zajistit synchronizované, jednotné a efektivní provádění zákona od okamžiku jeho účinnosti.

Na konferenci delegáti vyslechli pana Le Tuan Phonga, zástupce ředitele odboru pro tvorbu právních dokumentů Ministerstva spravedlnosti, který představil nové body a základní obsah zákona o hlavním městě; a paní Bui Thu Hang, vedoucí odboru pro právní záležitosti a politiku odboru pro tvorbu právních dokumentů, která představila plán implementace zákona.

Pan Le Tuan Phong, zástupce ředitele odboru pro tvorbu právních dokumentů Ministerstva spravedlnosti, představil nové body a základní obsah zákona o hlavním městě.

Na konferenci bylo zdůrazněno, že zákon o hlavním městě č. 02/2026/QH16 se svými průlomovými a jedinečnými mechanismy a politikami by měl zahájit novou fázi rozvoje Hanoje a proměnit hlavní město v civilizované, moderní, zelené a chytré město s vysokou konkurenceschopností v regionu i v mezinárodním měřítku, které si skutečně zaslouží být národním politickým a administrativním centrem, srdcem země a hnací silou rozvoje regionu delty Rudé řeky a celé země.

Jedním ze zásadních nových rysů zákona o hlavním městě je jasné potvrzení jedinečného právního postavení zákona v rámci vietnamského právního systému. Nejde pouze o pokračování předchozích předpisů, ale také o nový vývoj v legislativním myšlení, který odráží potřebu vybudovat pro Hanoj ​​zvláštní institucionální mechanismus.

V souladu s duchem zákona je zákon o hlavním městě zákonem zvláštní povahy, jehož uplatňování je dáno předností v případech, kdy se liší od jiných zákonů nebo usnesení Národního shromáždění o stejné otázce týkající se hlavního města. Toto ustanovení má velký význam pro vytvoření právního základu pro Hanoj, aby mohla uplatňovat nadřazené mechanismy a politiky odpovídající jejímu postavení, roli a zvláštním rozvojovým požadavkům.

Zcela novým aspektem zákona je, že zmocňuje Hanojskou lidovou radu k proaktivnímu rozhodování o uplatňování příznivějších mechanismů a politik pro rozvoj hlavního města v případech, kdy později přijaté zákony a usnesení obsahují ustanovení odlišná od zákona o hlavním městě. To je významný krok vpřed v myšlení o legislativní decentralizaci a zároveň vytváří „otevřený právní prostor“ pro Hanoj, aby se mohla proaktivně přizpůsobit praktickým požadavkům rozvoje. Toto ustanovení také přispívá k překonání překrývajících se a protichůdných zákonů a posiluje stabilitu zvláštního mechanismu pro hlavní město.

Jedním z nejprůlomovějších aspektů zákona o hlavním městě je zavedení komplexního a komplexního mechanismu decentralizace pro městskou správu Hanoje. Podle zákona je Hanoji uděleno celkem 199 pravomocí, z nichž mnohé jsou zcela nové nebo se liší od pravomocí stanovených vyššími státními orgány. To ukazuje na bezprecedentní úroveň decentralizace v rámci současného právního systému. Oblasti decentralizace jsou velmi komplexní a zahrnují organizační strukturu, rozpočtové řízení, veřejné investice, územní plánování, správu půdy, přírodní zdroje a životní prostředí, vědu a technologie, digitální transformaci, kulturní rozvoj, zdravotnictví, vzdělávání, zajištění bezpečnosti a sociálního řádu a vazby na regionální rozvoj.

Jedinečnost mechanismu decentralizace v zákoně nespočívá jen v počtu udělených pravomocí, ale také v kvalitě a obsahu delegování pravomocí. Místo pouhého převodu technických administrativních úkolů zákon dává městské správě pravomoc rozhodovat o mnoha důležitých otázkách přímo souvisejících se socioekonomickým rozvojem hlavního města.

Zákon zároveň jasně stanoví, že delegování pravomoci musí jít ruku v ruce s kontrolou moci, posilováním odpovědnosti a zajištěním otevřenosti a transparentnosti. To je obzvláště důležitý požadavek pro zajištění toho, aby delegování pravomoci bylo prováděno efektivně a pro správné účely, aniž by to vedlo k negativním důsledkům nebo zneužití pravomoci.

Aby bylo zajištěno účinné provádění zákona o hlavním městě, názory rovněž naznačují, že by hanojské státní orgány měly během procesu implementace proaktivně přezkoumat celý systém právních dokumentů, administrativních postupů a stávajících mechanismů řízení, aby mohly neprodleně změnit, doplnit nebo vydat nové předpisy v souladu s ustanoveními zákona.

Zavedení silného mechanismu decentralizace vyžaduje také posílení kapacit městských úředníků a státních zaměstnanců, zejména v oblasti městské správy, správy veřejných financí, správy dat a provozu digitálních platforem.

Kromě toho je třeba pravidelně a komplexně provádět inspekční, zkoumací a dohledové práce, aby se včas odhalila a řešila porušení, a zároveň zajistit, aby implementace specifických mechanismů byla v souladu s cíli a právními předpisy…

Dalším klíčovým problémem je potřeba posílit transparentnost, otevřenost a komunikaci politik s cílem podpořit společenský konsenzus během implementace zákona. Občané a podniky musí být plně informováni o nových mechanismech a politikách, aby se mohli proaktivně zapojovat, monitorovat a dodržovat právní předpisy.

Během implementačního procesu je dále třeba věnovat zvláštní pozornost zajištění úzké koordinace mezi ústředními orgány a samosprávou města Hanoje a obcemi v regionu hlavního města, aby se zajistila jednotnost, konzistence a účinnost implementovaných mechanismů a politik.

Pokud jde o informace o některých požadavcích, úkolech a řešeních při organizaci implementace zákona o hlavním městě v aktuálním období na konferenci, paní Pham Thi Thanh Huong, zástupkyně ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti, uvedla, že při implementaci zákona o hlavním městě na základě pokynů vedoucích představitelů Hanojského lidového výboru městské odbory a agentury přezkoumaly a navrhly konkrétní postup a seznam 163 právních dokumentů a individuálních dokumentů v pravomoci Hanoje k implementaci zákona o hlavním městě.

Paní Pham Thi Thanh Huong, zástupkyně ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti, pronesla projev.

V současné době se pod vedením města agentury a útvary zaměřují na vypracování právních dokumentů, včetně přípravy a zveřejňování návrhů usnesení a získávání stanovisek a konzultací s příslušnými agenturami a útvary, jak je předepsáno pro přidělené právní dokumenty dle územního plánu města. Současně město zadává revizi za účelem zveřejnění seznamu dokumentů provádějících zákon o hlavním městě z roku 2024, které zůstanou v platnosti do vydání náhradního dokumentu.

Zdroj: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html