Národní shromáždění projednalo návrh usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik a zvážilo, vyjádřilo se k řadě důležitých a naléhavých finančních a rozpočtových otázek a rozhodlo o nich.

V pokračování pracovního programu 5. mimořádného zasedání si Národní shromáždění 16. ledna v budově Národního shromáždění vyslechlo podání, hodnotící zprávy a ve skupinách a sálech diskutovalo o návrhu usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik pro realizaci národních cílových programů; o doplnění střednědobého plánu veřejných investic centrálního rozpočtu na období 2021–2025 z rezervního zdroje odpovídajícího zvýšeným příjmům centrálního rozpočtu v roce 2022 na úkoly a projekty v oblasti veřejných investic a o doplnění střednědobého plánu veřejných investic pro Vietnam Electricity Group z rezervního zdroje střednědobého plánu veřejných investic.

Delegáti provinčního Národního shromáždění účastnící se zasedání.

V diskusi se delegáti shodli na nutnosti vydat, na základě praktické implementace národních cílových programů a konkretizace úkolů uložených Národním shromážděním, konkrétní politická řešení nad rámec pravomocí vlády, která mají důkladně odstranit obtíže a překážky, dále vytvářet příznivé podmínky pro obce a urychlit tak postup implementace a vyplácení kapitálu pro národní cílové programy v nadcházejícím období. Návrh usnesení proto obsahuje 6 článků upravujících: Rozsah regulace; předměty použití; výklad pojmů; obsah specifických mechanismů; organizaci implementace a ustanovení o vymáhání. Základní obsah 8 specifických mechanismů, včetně: mechanismu pro přidělování a přidělování ročních odhadů pravidelných výdajů centrálního rozpočtu; mechanismu pro úpravu odhadů státního rozpočtu, úpravy ročních plánů kapitálových investic; vydávání předpisů o postupech, kritériích a vzorových dokumentech pro výběr projektů rozvoje výroby; mechanismu pro použití státního rozpočtu v případě, že je vlastník projektu rozvoje výroby pověřen nákupem zboží sám, vláda navrhuje, aby Národní shromáždění usoudilo o dalším mechanismu stanoveném v odstavci 1 článku 2 zákona o nabídkových řízeních č. 22/2023/QH15; mechanismus pro správu a využívání aktiv vytvořených z projektů podpory rozvoje výroby, vláda navrhuje zvláštní mechanismus, který dosud není předepsán v zákoně o správě a využívání veřejného majetku z roku 2017 a dalších příslušných předpisech;... Návrh usnesení dále navrhuje: Mechanismus pro svěření vyrovnaného kapitálu místních rozpočtů prostřednictvím systému Banky sociální politiky; pilotní mechanismus pro decentralizaci na úroveň okresů při řízení a organizaci realizace národních cílových programů; mechanismus pro přidělování střednědobých plánů veřejných investic, roční kapitálové investice do malých investičních projektů, nekomplikované techniky založené na implementačních postupech a aspiracích mnoha lokalit.

Delegáti zdůraznili, že předložení usnesení Národnímu shromáždění k projednání a vyhlášení je v její pravomoci, a zaměřili se na vyjádření se k řadě klíčových témat, jako jsou: rozsah, vysvětlení pojmů, doba provedení usnesení; konkrétní zásady uvedené v článku 4 návrhu usnesení; otázky týkající se auditu;...

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh v diskusním zasedání uvedl, že obsah politik v usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik pro implementaci národních cílových programů byl pečlivě prostudován. Cílem vydání usnesení je proto splnit praktické požadavky, urychlit odstranění obtíží a překážek a urychlit implementaci národních cílových programů.

V souladu s tím, z 8 navrhovaných politik, existují 4 politiky, které zahrnují: Alokaci a přidělování ročních odhadů pravidelných výdajů centrálního rozpočtu; úpravu odhadů státního rozpočtu, úpravu ročních plánů kapitálových investic; vydávání předpisů o postupech, kritériích a vzorových dokumentech pro výběr projektů rozvoje výroby; přidělování střednědobých plánů veřejných investic, roční kapitálové investice do malých stavebních investičních projektů, nekomplikované techniky s vysokou proveditelností; a možnost okamžité implementace. U zbývajících 4 politik je třeba dále objasňovat a zajistit jejich vhodnost a vysokou proveditelnost.

Pokud jde o bod 5, o správě a využívání aktiv vytvořených z projektů podpory rozvoje výroby, vládní návrh navrhuje dvě možnosti. V komentáři k tomuto obsahu vyjádřil delegát Nguyen Van Huy, delegace Národního shromáždění provincie Thai Binh, souhlas s možností 1. Podle delegáta tato možnost dědí zkušenosti s řízením a organizací realizace komunitních projektů z předchozího Programu 135. Před předáním komunitě, která bude předsedat společné správě, je však nutné získat souhlas. V bodě b vláda zkoumá, že v oblastech změny klimatu u aktiv v hodnotě přesahující 500 milionů nepodporuje státní rozpočet více než 20 %, zbývající hodnota aktiv je kapitálem společného předsednictví nebo se na ni vztahují preferenční úvěry od Banky sociální politiky. Kromě toho lze tuto politiku s ohledem na místní praxi svěřit lidovým výborům provincií k regulaci každého konkrétního případu. Delegáti rovněž poznamenali, že během procesu implementace je nutná přísná kontrola, aby se zabránilo zneužívání této politiky, a zároveň se posílí informační a propagandistická práce s cílem zvýšit povědomí lidí.

Na diskusním zasedání se delegáti rovněž dohodli na doplnění střednědobého plánu veřejných investic centrálního rozpočtu na období 2021–2025 z rezervního zdroje odpovídajícího zvýšeným příjmům centrálního rozpočtu v roce 2022 na úkoly a projekty veřejných investic a na doplnění střednědobého plánu veřejných investic pro Vietnam Electricity Group z rezervního zdroje střednědobého plánu veřejných investic.

Vu Son Tung

(Kancelář delegace Národního shromáždění a Provinční lidové rady)

Zdroj