Obyvatelé ostrovní obce Minh Chau (město Hanoj ) byli nadšeni z kulturního představení u příležitosti 80. výročí srpnové revoluce a státního svátku 2. září a také z oslavy úspěšného ukončení prvního sjezdu stranického výboru obce Minh Chau.
Jsou chvíle, kdy se národ nemůže pohnout vpřed, aniž by se zastavil a hluboce se zamyslel nad sebou samým. V roce 2025 si naše země zvolila obtížnou, ale emocionálně nabitou cestu, neboť se pustí do restrukturalizace svého administrativního aparátu, geografických hranic a rozvojového prostoru. Nejde o zmenšení země, ale o reorganizaci jejích sil. Od rozhodnutí ústřední vlády až po tiché změny v ostrovních komunitách, horských oblastech, městech a pohraničních oblastech je to tichá, ale rozhodná cesta. Cesta, která přiblíží vládu lidem, položí základy pro správu věcí veřejných a otevře dlouhodobou budoucnost pro národ a jeho obyvatele.
Protože v průběhu vývoje má každý národ v dějinách chvíle, kdy je nucen volit: buď pokračovat vpřed se starou setrvačností, nebo se zastavit a napravit se, i když vím, že cesta před nimi bude hrbolatá a plná překážek. Národy, které váhají, často platí cenu dlouhodobou stagnací, zatímco ty, které se odváží konfrontovat, často otevírají nový cyklus rozvoje.
Zlepšování dovedností v oblasti prevence katastrof a posilování iniciativ na místní úrovni v obci Minh Chau na ostrově (Hanoj). Foto: Nguyen Quan.
Možná není přehnané říci, že náš národ vstupuje do roku 2025 v tak kritickém okamžiku. Po téměř čtyřech desetiletích Doi Moi (obnovy) dosáhla země významných socioekonomických úspěchů, rozšířila se ekonomika a její mezinárodní postavení se stále více potvrzuje. Tyto úspěchy však zároveň kladou nové nároky na aparát národní správy. S tím, jak se rozvoj rozšiřuje a společenský život se stává rozmanitějším a složitějším, těžkopádný, vrstvený a fragmentovaný systém nejen zpomaluje pokrok, ale také narušuje sociální důvěru.
Při pohledu zpět na historii administrativních reforem v naší zemi vidíme, že v minulosti proběhla období zefektivňování a reorganizace. Zásadní rozdíl v roce 2025 však spočívá v tom, že reorganizace neproběhne izolovaně ani lokálně, ale v širším kontextu. To zahrnuje restrukturalizaci aparátu současně s decentralizací, kontrolou moci a reorganizací národního rozvojového prostoru. Nejedná se již o čistě organizační proces „slučování a oddělování“, ale o systémovou sebenápravu.
Bývalý náměstek ministra vnitra Nguyen Tien Dinh během rozhovoru s reportérem VTV Times. Foto: Hai Hung.
Koncem března 2025 v rozhovoru pro VTV Times bývalý náměstek ministra vnitra Nguyen Tien Dinh rovněž uvedl, že reorganizace administrativního aparátu a jednotek se netýká pouze snížení počtu oddělení nebo zefektivnění personálního obsazení, ale spíše restrukturalizace fungování státu. Podle něj, pokud se zastaví pouze u „sloučení pro zjednodušení“ bez jasné delegace pravomocí, zavedené odpovědnosti a účinných kontrolních mechanismů, aparát se sice může zjednodušit formálně, ale nemusí se nutně posílit obsahově.
Reorganizace země tedy není jen administrativní reforma. Je to proces restrukturalizace mocenské struktury, reorganizace fungování státu a, hlouběji, předefinování vztahu mezi vládou a lidem. Jedná se o obtížný a velmi citlivý úkol, který nelze dělat polovičatě, ale je také nevyhnutelný, pokud chce země dále pokročit.
V posledních dnech roku 2025 probíhá úsilí o realizaci vzdělávacích projektů pro děti v horské oblasti provincie Lai Chau. Foto: Nguyen Quan.
Když se zefektivnění organizační struktury stává požadavkem pro rozvoj.
Zpráva 523-BC/BTCTW Ústředního organizačního výboru nastínila komplexní obraz procesu reorganizace administrativního aparátu a jednotek v roce 2025. Byla zrušena řada zprostředkujících agentur, v celé zemi byl synchronně zaveden dvoustupňový model místní samosprávy a byla posílena decentralizace a delegování pravomocí spolu s jasně definovanými odpovědnostmi pro každou úroveň a jednotlivce. Byly zefektivněny desítky tisíc personálních pozic a ušetřeny desítky bilionů dongů na opakujících se výdajích, což vytvořilo prostor pro investice do rozvoje a sociálního zabezpečení.
Ale pohlížet na tato čísla pouze jako na úspěchy mine podstatu problému. Nejdůležitějším aspektem procesu zefektivnění není „kolik se sníží“, ale „jak je to reorganizováno“. Nový systém je navržen s menším počtem hierarchických úrovní, jasnějšími funkcemi a větší transparentností odpovědností. Úkoly již neprocházejí více než jednou dveřmi a rozhodnutí se již netransparentně nerozdělují mezi různými úrovněmi. Moc je decentralizovanější, ale zároveň je posílena odpovědnost.
Dialog s obyvateli ohledně vydávání osvědčení o vlastnictví půdy („červených knih“) zorganizovali představitelé městské části Vinh Hung poté, co byl zaveden dvoustupňový model místní samosprávy. Foto: Nguyen Quan.
Tento duch se odráží v celém vedení premiéra Phama Minha Chinha v roce 2025. Od požadavku „důkladně splnit každý úkol“ přes motto „jasné odpovědnosti, jasné úkoly, jasné časové harmonogramy, jasná odpovědnost“, od naléhání na pravidelné zprávy až po posílení věcných inspekcí a dohledu – to vše ukazuje manažerský přístup, který odmítá polovičaté úsilí. Již není prostor pro povrchní přístup ani pouhé hlášení výsledků. Skutečné výsledky se stávají jediným měřítkem úspěchu.
Je pozoruhodné, že zefektivnění administrativního aparátu neznamená uvolnění řízení; naopak klade vyšší nároky na provozní kapacitu. Když je více pravomocí decentralizováno na místní orgány, zvyšuje se i tlak odpovědnosti. Občanská úroveň musí nejen implementovat politiky, ale také proaktivně řešit problémy a nést odpovědnost vůči lidem a vyšším úrovním za konečné výsledky. Toto je nejkonkrétnější kvantifikovatelný aspekt dvoustupňového modelu místní samosprávy.
Na makroúrovni je reorganizace země strategickým rozhodnutím. Skutečná hodnota tohoto rozhodnutí se však potvrdí pouze tehdy, když se uplatní v každodenním životě – kde i malá změna může změnit vnímání a přesvědčení lidí.
Budování škol pro děti v hornaté oblasti Lai Chau. Foto: Nguyen Quan.
Tiché změny formují přesvědčení.
Uprostřed rozlehlé Rudé řeky byla kdysi ostrovní obec Minh Chau izolovanou oblastí. Pokaždé, když obyvatelé potřebovali vyřídit administrativní úkony, museli se přeplavit trajektem, což bylo časově náročné, nákladné a nepohodlné. Se zavedením dvoustupňového modelu místní samosprávy se tato geografická vzdálenost postupně zkrátila velmi jednoduchým způsobem: postupy se vyřizují přímo na úrovni obce a úředníci proaktivně doručují výsledky přímo do domovů lidí.
Tyto zdánlivě malé činy znamenají velký rozdíl. Vláda již není vzdáleným pojmem, ale je přítomna v každodenním životě. Když udeří přírodní katastrofy, úředníci obcí a funkční síly spěchají, aby pomohli lidem sklidit úrodu a přemístit hospodářská zvířata. Po bouři se prostá slova vděčnosti od lidí stávají nejskutečnějším měřítkem účinnosti nového systému. V Minh Chau se reorganizace komunity projevuje v blízkosti a duchu služby.
Obyvatelé a vojáci z obce Minh Chau se spojili, aby zachránili úrodu zeleniny před tajfunem č. 10. Foto: Nguyen Quan.
V obci Van Ban v provincii Lao Cai nabývá příběh jiného náznaku. Po sloučení se oblast rozrostla, populace vzrostla a rozmanitost etnických skupin a zvyků se výrazně zvýšila, což vedlo k citelnému nárůstu administrativního tlaku. Centrum veřejné správy obce se rychle uvedlo do provozu a postupně zavedlo systém pro příjem a zpracování žádostí pro občany. Míra včasného zpracování žádostí a počet online žádostí se zvýšily, což naznačuje pozitivní pokrok.
Van Ban ale také odráží upřímnou realitu: fúze automaticky nevytvářejí rozvoj. Větší oblast vyžaduje vyšší administrativní kapacitu, digitální transformace vyžaduje infrastrukturu, kvalitní lidské zdroje a čas na adaptaci. Dochází ke zpožděním při zpracování dokumentů kvůli systémovým chybám a někteří občané (a dokonce i úředníci) nejsou s technologiemi obeznámeni. Tyto neúspěchy nesnižují hodnotu rozhodnutí; naopak zdůrazňují potřebu pokračovat ve zlepšování institucí, investování zdrojů a podpoře infrastruktury, aby nový systém mohl skutečně hladce fungovat. Autora tohoto článku velmi zaujalo prohlášení, dokonce velmi praktické, předsedy Lidového výboru obce Van Ban, Vu Xuan Thuye, že: „Nemůžeme sloučit mapu, aniž bychom sloučili tempo rozvoje.“
Předseda Lidového výboru obce Van Ban (provincie Lao Cai), Vu Xuan Thuy, v rozhovoru pro VTV Times. Foto: Hai Hung.
V Hanoji se městská část Vinh Hung stala dalším příkladem probíhajícího procesu administrativní restrukturalizace. Krátce po zavedení dvoustupňového modelu správy se v obci konala veřejná diskuse o osvědčeních o právech k užívání pozemků – což bylo dlouhodobé úzké hrdlo. Pozemky, vysoce citlivá a složitá oblast, byly diskutovány otevřeně, aniž by se vyhýbaly historickým proviněním nebo nevyřešeným případům.
Tento dialog sice možná nevyřešil všechny problémy okamžitě, ale vytvořil důležitý precedens pro místní orgány, aby se mohly vypořádat s institucionálními slabinami. Každý spis o registraci pozemku není jen administrativním postupem, ale také měřítkem kapacity správy, koordinační schopnosti a odpovědnosti. Ve Vinh Hungu byla restrukturalizace městské krajiny zpochybněna nejpalčivějšími otázkami městského života, kde důvěra lidí byla narušena dlouhodobými problémy.
Lidé různých etnických skupin v obci Van Ban (provincie Lao Cai) provádějí transakce v Centru veřejné správy. Foto: Nguyen Quan.
Dále na sever, v severozápadním regionu, v Lai Chau, se formuje proces národní reorganizace s ještě dlouhodobější vizí. V pohraničních obcích, kde stále chybí vzdělávací podmínky pro děti etnických menšin, se staví integrované internátní školy. Na těchto staveništích uprostřed hor a lesů neslouží každá položená cihla jen k vybudování školy, ale k otevření nepřetržité a udržitelné vzdělávací cesty pro tisíce dětí.
Tam se administrativní reforma neměří pouze efektivitou správy věcí veřejných, ale také lidskými hodnotami. Když mají děti v horských oblastech přístup k dobře vybaveným školám a stabilním internátním zařízením, jejich budoucnost již není omezena geografickou vzdáleností ani životními podmínkami. Investice do vzdělávání v pohraničních oblastech v širším kontextu národní restrukturalizace je investicí do dlouhodobé budoucnosti národa – budoucnosti, která nenechá nikoho pozadu.
Velký počet obyvatel městské části Vinh Hung (Hanoj) jednal s představiteli městské části o postupech vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků, známých také jako „červené knihy“. Foto: Nguyen Quan.
S jistotou vykročte do budoucnosti.
Čtyři různá místa, čtyři odlišné prostory – ostrovní obce, horské oblasti, městské oblasti a pohraniční regiony – částečně odrážejí čtyři aspekty významného politického rozhodnutí. V každém místě má restrukturalizace země jedinečný charakter, ale sdílejí jedno společné: politika se skutečně stává smysluplnou pouze tehdy, když je implementována v každodenním životě, když lidé pocítí změnu prostřednictvím konkrétních, byť malých, zkušeností.
Reorganizace země není zázrak. Neodstraní okamžitě všechny obtíže ani nevyrovná všechny regionální rozdíly. Naopak, jasněji odhalí výzvy a nutí systém čelit většímu tlaku. Místní úředníci musí nést větší pracovní zátěž a větší odpovědnost, ale mají také příležitost odvést správnou práci a prokázat své schopnosti v transparentnějším mechanismu.
Od dnešních začátků budeme i nadále budovat budoucnost naší země. Foto: Nguyen Quan.
Velmi na mě zapůsobilo sdělení plukovníka a novináře Nguyen Hoa Vana (bývalého šéfredaktora novin Pohraniční stráže a zástupce vedoucího politických záležitostí Pohraniční stráže), že na národní úrovni je reorganizace země jako sebenáprava. A na individuální úrovni jde o změnu ve vnímání státu, vlády a budoucnosti. Podle něj bude aparát po reorganizaci efektivnější, efektivnější a účinnější; zbývající (a stejně důležitý) faktor bude záviset na schopnostech lidí, kteří jej budou ovládat.
Přišlo nové jaro a možná stále existují obtíže a úzká místa, která je třeba řešit a zlepšit. Je však nepopiratelné, že rok 2025 představuje klíčový zlom, protože se naše země rozhodla konfrontovat sama sebe a řešit nejnáročnější úkoly, než se posune dál. Reorganizace národa v konečném důsledku neznamená uzavření kapitoly, ale otevření nové cesty – cesty národa, který sebevědomě kráčí do budoucnosti s pevnějším základem správy věcí veřejných a hlubší a trvalejší sociální důvěrou…
Zdroj: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm
Komentář (0)