Urychleně novelizovat a doplnit lesní zákon.

Tento návrh předložili delegáti na pracovním zasedání Stálého výboru Národního shromáždění s příslušnými ministerstvy a agenturami. Novela a doplnění zákona o lesnictví z roku 2017 a související právní dokumenty by proto měly věnovat pozornost otázkám týkajícím se přidělování půdy a lesů místním komunitám, mechanismům sdílení přínosů, certifikaci práv k užívání půdy a předpisům o integrované zemědělské, lesnické a léčivé produkci rostlin v lesním porostu.

Posílení role komunit jako klíčových zainteresovaných stran v lesním hospodářství.

Návrh zprávy o výsledcích průzkumu „Implementace politik a zákonů o přidělování půdy, přidělování lesů, ochraně a rozvoji lesů v souvislosti s vytvářením stabilních zdrojů obživy a zlepšováním životní úrovně komunit a domácností etnických menšin v horských oblastech v období 2019–2023“ byl právě předložen k připomínkám příslušných ministerstev a agentur stálou komisí Výboru pro etnické záležitosti Národního shromáždění .

Návrh zprávy byl vypracován na základě zpráv z 28 provincií a měst a výsledků průzkumů na místě.

Místopředseda Výboru pro etnické záležitosti Národního shromáždění Nguyen Lam Thanh hovoří na pracovním zasedání. Foto: Hoang Ngoc

V souladu s tím se provincie v období 2019–2023 zaměřily na provádění komplexní politiky přidělování půdy, přidělování lesů, pronájmu lesů a vydávání osvědčení o právu k užívání půdy v souladu se zákonem o lesnictví z roku 2017, pozemkovým zákonem z roku 2013 a řídícími dokumenty. Výsledky ukázaly, že se rozloha obhospodařovaných lesů rozšířila, čímž se vytvořil důležitý základ pro udržitelné obhospodařování lesů, jejich ochranu a rozvoj.

Podle Quàng Văn Hươnga, místopředsedy Výboru pro etnické záležitosti Národního shromáždění, je šíření a propagace politik rozsáhlá a vytváří konsenzus mezi lidmi, což je důležitý základ pro organizaci přidělování lesů.

„Rozloha lesů a lesních pozemků byla v zásadě přidělena uživatelům, včetně lesních správních rad, ozbrojených sil, hospodářských organizací, domácností, jednotlivců a místních komunit; lesní plochy státních podniků byly převedeny na pozemkové pronájmy, jak je předepsáno. Práce na přidělování lesů přinesla významnou změnu, dala lesům skutečné vlastníky, budovala důvěru mezi lidmi v investice do ochrany a rozvoje lesů a přispěla k posílení role komunit jako klíčových zúčastněných stran v hospodaření s lesními zdroji,“ zdůraznil místopředseda Výboru pro etnické záležitosti Národního shromáždění.

Místopředseda Výboru pro etnické záležitosti Národního shromáždění však rovněž poukázal na to, že implementace stále čelí překážkám kvůli nedostatečné synchronizaci mezi předpisy o přidělování půdy podle pozemkového zákona a předpisy o přidělování lesů podle lesního zákona; některé spisy lesních společností a lesních hospodářských rad se také potýkají s obtížemi, zejména kvůli sporům týkajícím se plánování (územní plánování národní obrany, plánování nerostných zdrojů atd.).

Poskytování podpory pro zalesňování „pouze jednou pro počáteční cyklus“ není praktické.

Někteří delegáti souhlasili s hodnocením v návrhu zprávy a také poukázali na to, že lesní zákon stanoví, že osoby, které obdrží lesní pozemky, musí bydlet v obcích s lesy, ale ve skutečnosti i v provincii Dien Bien mají etnické menšiny praxi zabírat si jiné pozemky za účelem obdělávání, což vede k tomu, že mnoho domácností nesplňuje kritéria pro získání lesních pozemků.

Přehled pracovního setkání. Foto: Hoang Ngoc

Vyhláška č. 75/2015/ND-CP o mechanismech a politikách ochrany a rozvoje lesů, spojená s politikami rychlého a udržitelného snižování chudoby a podpory etnických menšin v období 2015–2020, stanoví, že politika podpory výsadby lesů je „pouze jednou pro první cyklus“, což neodpovídá realitě. Vzhledem k tomu, že pozemky byly přiděleny před mnoha lety, lidé již lesy vysazovali v mnoha cyklech, což vede k obtížím pro mnoho domácností a podniků při přístupu k podpůrné politice.

Je pozoruhodné, že ačkoli existují předpisy poskytující dotace na rýži pro zalesňování, které nahrazuje sečné a vypalovací zemědělství pro chudé domácnosti, které nejsou potravinově soběstačné, definice „domácností, které nejsou potravinově soběstačné“ není jasně definována a neexistují žádné konkrétní pokyny. Každá provincie má při jejím zavádění zmatek a pokud se použijí kritéria pro chudé domácnosti „nesoběstačné v oblasti potravin“ , jak je uvedeno v oběžníku č. 02/2011/BKHĐT, jsou ve srovnání se současnou životní úrovní příliš nízká; ve skutečnosti lidé stále trpí hladem, ale na dotaci nemají nárok.

Delegáti poukázali na to, že ačkoli předpisy umožňují integrovanou zemědělskou a lesnickou produkci v lesním porostu, absence konkrétních pokynů brání jejich provádění.

Vzhledem k výše uvedené situaci mnoho názorů naznačuje, že je třeba zákon o lesnictví z roku 2017 a související právní dokumenty novelizovat a doplnit tak, aby odpovídaly praktickému hospodaření, ochraně a rozvoji lesů, se zvláštním zřetelem na otázky přidělování půdy a lesů místním komunitám, mechanismy sdílení přínosů, certifikaci práv k užívání půdy a předpisy týkající se integrované zemědělské, lesnické a léčivé produkce rostlin v lesním porostu.

Zároveň nadále zlepšovat předpisy týkající se vlastnických práv k lesům, práv na lesní dávky a využívání nedřevních lesních produktů; a stanovit specifické předpisy a pokyny týkající se postupů přidělování půdy souvisejících s přidělováním lesů.

Místopředseda Výboru pro etnické záležitosti Národního shromáždění Quàng Văn Hương navrhl, aby bylo stanoveno jednotné kritérium pro „domácnosti, které ještě nejsou potravinově soběstačné“ , aby měly obce základ pro správnou identifikaci oprávněných příjemců; a aby se zvážilo rozšíření okruhu příjemců tak, aby zahrnoval domácnosti přímo zapojené do ochrany lesů, ale nebyly klasifikovány jako chudé.

Upřímná a podnětná zpětná vazba od ministerstev a agentur bude důležitým základem pro Etnickou radu Národního shromáždění, která dokončí zprávu z průzkumu a předloží ji stálému výboru Národního shromáždění. Cílem bude navrhnout praktická a proveditelná řešení pro rozvoj lesního hospodářství a zároveň výrazně zlepšit materiální i duchovní život a zajistit stabilní a udržitelné živobytí milionů příslušníků etnických menšin.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html