Novela zákona s cílem podnítit rozvoj železnic

Dnes odpoledne (3. března) uspořádal Výbor pro vědu , technologii a životní prostředí Národního shromáždění a Vietnamská unie vědeckých a technologických asociací (VUSTA) workshop, jehož cílem bylo přispět nápady k zdokonalení návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Je nutné novelizovat zákon a potvrdit, že železnice hrají vedoucí roli.

Pan Le Quang Huy, předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění , ve svém projevu na workshopu vysoce ocenil celý proces přípravy a propracovaného vývoje návrhu zákona ze strany navrhovatelky, od posouzení dopadů, shrnutí zákona o železnicích z roku 2017, přes výzkum a studium mezinárodních zkušeností až po rozsáhlý sběr názorů...

Pokud jde o pokračující sběr názorů, schvalování a revize, pan Le Quang Huy požádal navrhovatelskou agenturu – Ministerstvo stavebnictví (dříve Ministerstvo dopravy), aby zaznamenalo některé důležité informace pro výzkum, které by mohly posloužit při revizní práci.

Předseda Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy navrhl, aby návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) jasně prokázal politiku strany, státu a Národního shromáždění v oblasti rozvoje železnic.

V souladu s tím je hlediskem a přístupem institucionalizace politik a směrnic strany a státu v oblasti rozvoje železnic, a proto je nutné přezkoumat začlenění usnesení politbyra č. 57 o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci a závěru politbyra č. 49 o orientaci rozvoje železniční dopravy ve Vietnamu do roku 2030 s vizí do roku 2045 do návrhu zákona o politice strany.

Podle usnesení č. 57 představují věda a technologie konkurenční výhodu, odstraňují překážky a úzká hrdla, vytvářejí dynamiku a přispívají k růstu HDP. Podle závěru č. 49 jsou železnice hlavním druhem dopravy.

Spolu s tím jsou zde rezoluce Národního shromáždění s politikami týkajícími se investic do vysokorychlostních železnic, rozvoje městských železnic v Hanoji, Ho Či Minově Městě...

Pan Huy zdůraznil, že výklad zákona musí důkladně dodržovat pokyny vedoucích představitelů strany, státu a Národního shromáždění ohledně myšlení při jeho tvorbě: Nejen pro řízení, ale také pro vytváření, rozvoj a odstraňování úzkých míst; od předinspekčních až po následné kontroly, řízení rizik; stručný, snadno srozumitelný a okamžitě proveditelný. Nezabředá do pravomocí vlády, nezahrnuje obsah a předpisy vyhlášek a oběžníků.

Pokud jde o vysokorychlostní železnice a městské železnice, měly by se podle předsedy Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí zvážit dvě možnosti: rozdělení do kapitol nebo oddílů s některými samostatnými ustanoveními; zahrnutí obecných ustanovení o železnicích.

Pokud jde o politiky, je třeba věnovat pozornost otázkám investic do konektivity, ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu, úspor energie atd.

„Důležitým obsahem je model TOD, musíme věnovat velkou pozornost otázkám plánování, financí a řízení. Pokud jde o plánování, musí být TOD propojen s městskými oblastmi; pokud jde o řízení, odpovědnost náleží centrální nebo místní úrovni; pokud jde o finance, investiční zdroje a příjmy po investici, mechanismus sdílení...“

Pro železniční průmysl existují související otázky, jako například: výzkum a vývoj, lidské zdroje, trh, standardy, mezinárodní spolupráce. Železniční průmysl se netýká jen lokomotiv a vagónů, ale také mnoha dalších aspektů, včetně digitálních dat a digitální transformace...“, poznamenal pan Huy.

Na workshopu se experti a vědci shodli, že je nutné novelizovat zákon o železnicích, aby se usnadnil rozvoj železnic. Železnice musí hrát roli hlavního druhu dopravy díky svým výhodám: přeprava velkých objemů, na dlouhé vzdálenosti, bezpečnost, snižování emisí skleníkových plynů a ochrana životního prostředí. Novelizovaný zákon o železnicích musí být brzy uveden do praxe, aby splňoval potřeby dopravy a socioekonomického rozvoje.

Ve svých názorech na návrh zákona experti uvedli, že je nutné mít inovativní myšlení a přístup, přičemž cílem je efektivita, z níž budou vycházet způsoby, jak stavět a investovat. Všimněte si obsahu týkajícího se mezinárodní spolupráce; modelu TOD; biologického dopadu na životní prostředí, znečištění životního prostředí; decentralizace, delegování moci, pravomoci, odpovědnosti lokalit; ochrany a zajištění bezpečnosti železnic...

Bývalý náměstek ministra plánování a investic Dang Huy Dong uvedl, že při navrhování návrhu se musí zaměřit na výsledky. Pokud jde o rozvoj městských, průmyslových a exportních zpracovatelských zón, vytváření ekonomických uzlů podél železničního koridoru, musí existovat železniční spojení a železnice musí být hlavním druhem dopravy, protože přepravuje velké objemy, snižuje emise a náklady.

„Toto je pro nás příležitost k přepracování ekonomického koridoru země a zefektivnění ekonomiky,“ řekl pan Huy a navrhl, aby navrhovatel v maximální míře využil mechanismy a zásady ze zákona o hlavním městě, z usnesení Národního shromáždění o rozvoji městské železnice v Hanoji a Ho Či Minově Městě, které se odrážejí v návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Podle docenta Dr. Hoanga Ha, viceprezidenta Vietnamské asociace pro mostní a silniční vědu a technologii, musí návrh zákona regulovat oblasti vysokorychlostních železnic a moderních městských železnic, zejména investiční otázky, kontrolu bezpečnosti a otázky lidských zdrojů...

Vytvoření nového impulsu pro rozvoj železnic

Pan Tran Thien Canh, ředitel Vietnamského železničního úřadu, uvedl, že během procesu tvorby zákona provedl předsedající orgán průzkum mezi domácími i zahraničními typy železnic a posoudil dotčené subjekty, od Vietnamské železniční korporace, specializovaných železničních společností, projektových projektových rad a společností spravujících městské železnice. Tímto způsobem získal názory jednotlivých jednotek na obtíže a přání při formulování politik. Dosud všechny dotčené subjekty s návrhem zákona souhlasily.

Na druhou stranu, na základě přezkumu a posouzení, neexistuje žádný rozpor s více než 40 zákony týkajícími se železnic.

Zákon o železnicích byl novelizován a doplněn s cílem vytvořit nový impuls pro rozvoj železnic (Foto: Ta Hai).

Dále, na základě poučení ze zahraničních zkušeností ze zemí, jako je Korea, a na základě hodnocení Světové banky, organizací z Itálie a Austrálie, které poskytují technickou podporu v železničním sektoru, všechny uvedly: Zákon o železnicích z roku 2017 je pokročilý, odděluje státní správu a podniky, odděluje infrastrukturu a dopravu... Návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) proto přebírá zákon o železnicích z roku 2017 a aktualizuje nové zásady usnesení Národního shromáždění o investicích do vysokorychlostní železnice sever-jih, železnice Lao Cai - Hanoj ​​- Hai Phong a městské železnice.

„Návrh zákona byl posouzen ministerstvem spravedlnosti a stálý vládní výbor s ním v zásadě souhlasil. Zástupci navrhovatelky se na dnešním workshopu seznámí s názory a budou si i nadále vyměňovat informace, aby přispěli k vytvoření kompletního a praktického zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů),“ uvedl pan Canh.

Konkrétně ohledně návrhu zákona pan Canh uvedl, že vypracování a vyhlášení zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) je nezbytné pro pokračování institucionalizace politik a směrnic strany a státu v oblasti rozvoje železnic, překonání stávajících institucionálních nedostatků a nedostatků, vytvoření nového impulsu pro rozvoj železničního průmyslu, podporu konkurenceschopnosti železniční dopravy a uspokojení cestovních potřeb lidí.

Návrh zákona byl přezkoumán a přepracován a skládá se z 8 kapitol a 70 článků. Obsah se zaměřuje na 5 důležitých a průlomových inovací k vytvoření právního koridoru pro rozvoj železnic, pokud jde o: rozvoj infrastruktury; správu a využívání infrastruktury; činnosti železniční dopravy; propojení; rozvoj průmyslu a lidských zdrojů. Zároveň byl celý návrh zákona přezkoumán a revidován.

Návrh zákona zejména doplňuje ustanovení o mobilizaci maximálního množství místních zdrojů a dalších hospodářských odvětví k účasti na investicích do výstavby železniční infrastruktury. Zejména obsahuje ustanovení o povzbuzování všech organizací a jednotlivců k účasti na investicích do rozvoje železniční infrastruktury prostřednictvím různých forem smluv (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) a předpisů o využívání pozemkových fondů v blízkosti železničních stanic.

Změna a doplnění řady předpisů o pobídkách a podpoře v železničním provozu; Změna a doplnění předpisů jasně definujících odpovědnosti subjektů při investování do výstavby celostátních železnic, místních železnic a specializovaných železnic.

Doplňující předpisy o organizacích pověřených správou železničních infrastrukturních aktiv státu za účelem provádění údržby železniční infrastruktury; Předpisy o pronájmu a převodu práva k využívání železničních infrastrukturních aktiv státu na omezenou dobu.

Pokud jde o propojení dopravních druhů, při investicích do výstavby železnic jsou vyžadovány další požadavky, aby bylo zajištěno synchronní a efektivní propojení s ostatními dopravními druhy, včetně propojení s letišti, velkými námořními přístavy a dopravními uzly.

Pokud jde o rozvoj železničního průmyslu a lidských zdrojů, doplnit ustanovení o řadě produktů železničního průmyslu v Seznamu špičkových technologií, které jsou prioritně investovány a rozvíjeny podle ustanovení zákona o špičkových technologiích; Investiční projekty železniční výstavby a železniční průmyslové práce s nabídkovými balíčky organizovanými pro mezinárodní nabídkové řízení musí mít podmínky zavazující zahraniční dodavatele k transferu technologií a školení lidských zdrojů pro vietnamské partnery, aby zvládli řízení, provoz, využívání, údržbu a postupně zvládli technologie.

Dodavatelé a investoři investičních projektů železniční výstavby a projektů na nákup a stavbu nových lokomotiv a vagónů musí upřednostňovat používání produktů, zboží a služeb, které lze vyrábět a dodávat v tuzemsku, aby vytvořili podmínky pro přilákání maximálního množství investičních zdrojů a rozvoj železničního průmyslu, a tím vytvořili dostatečně velký trh, který by přispěl k rozvoji podpůrných odvětví...

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm