Novelizovat zákon tak, aby se vytvořil impuls pro rozvoj železnic.

Dnes odpoledne (3. března) uspořádal Výbor pro vědu , technologie a životní prostředí Národního shromáždění a Vietnamská unie vědeckých a technologických asociací (VUSTA) workshop, na kterém poskytl zpětnou vazbu k návrhu revidovaného zákona o železnicích.

Je nutné novelizovat zákon a potvrdit, že železnice hrají vedoucí roli.

Pan Le Quang Huy, předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění , ve svém projevu na workshopu vysoce ocenil pečlivou přípravu a proces tvorby návrhu zákona ze strany navrhovatelky, od posouzení dopadu a shrnutí zákona o železnicích z roku 2017, přes výzkum a poučení se z mezinárodních zkušeností až po shromažďování širokých názorů…

Pokud jde o pokračující proces shromažďování zpětné vazby, zapracovávání návrhů a provádění revizí, pan Le Quang Huy požádal, aby navrhovatel – Ministerstvo stavebnictví (dříve Ministerstvo dopravy) – vzalo na vědomí několik důležitých bodů pro další studium a usnadnění procesu přezkumu.

Le Quang Huy, předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění, navrhl, aby návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) jasně odrážel politiku strany, státu a Národního shromáždění v oblasti rozvoje železnic.

V souladu s tím je hlediskem a přístupem institucionalizace směrnic a politik strany a státu v oblasti rozvoje železnic. Proto je nutné přezkoumat začlenění směrnic strany uvedených v usnesení politbyra č. 57 o průlomech v rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace a v závěru politbyra č. 49 o směru rozvoje vietnamského železničního dopravního systému do roku 2030 s vizí do roku 2045 do návrhu zákona.

Podle usnesení č. 57 představují věda a technologie konkurenční výhodu, odstraňují překážky a úzká hrdla, vytvářejí dynamiku a přispívají k růstu HDP. Podle závěru č. 49 hrají železnice vedoucí roli v dopravě.

To je spojeno s usneseními Národního shromáždění, která nastiňují politiky týkající se investic do vysokorychlostní železnice a rozvoje městské železnice v Hanoji, Ho Či Minově Městě a dalších lokalitách.

Pan Huy zdůraznil, že návrh zákona musí dodržovat směrnice vedoucích představitelů strany, státu a Národního shromáždění, pokud jde o myšlení, na kterém stojí za tvorbou zákonů: nejen řízení, ale také sloužit k vytváření, rozvoji a odstraňování úzkých míst; přechod od předběžného schválení k následnému schválení a řízení rizik; být stručný, snadno srozumitelný a okamžitě proveditelný. Měl by se vyhnout zasahování do pravomoci vlády a neměl by obsahovat ustanovení, která spadají pod vyhlášky nebo oběžníky.

Pokud jde o vysokorychlostní železnici a městskou železnici, podle předsedy Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí by se měly zvážit dvě možnosti: jejich oddělení do samostatných kapitol nebo oddílů s některými specifickými ustanoveními; nebo jejich začlenění do obecných železničních předpisů.

Pokud jde o politiku, je třeba věnovat pozornost otázkám, jako je propojení investic, ochrana životního prostředí a reakce na změnu klimatu a úspora energie…

„Důležitým aspektem je model TOD a musíme věnovat velkou pozornost plánování, financím a řízení. Pokud jde o plánování, musí být TOD integrován s rozvojem měst; pokud jde o řízení, je odpovědnost na ústřední vládě nebo na místní samosprávě? Pokud jde o finance, klíčové jsou investiční zdroje a příjmy po investici a mechanismy sdílení…“

„Pro železniční průmysl existují související otázky, jako je výzkum a vývoj, lidské zdroje, trhy, standardy a mezinárodní spolupráce. Železniční průmysl se netýká jen lokomotiv a vagónů, ale i mnoha dalších aspektů, včetně digitálních dat a digitální transformace…,“ poznamenal pan Huy.

Na workshopu se experti a vědci jednomyslně shodli na nutnosti novelizovat zákon o železnicích s cílem usnadnit rozvoj železnic. Železnice si musí zachovat svou roli primárního způsobu dopravy díky svým výhodám: přeprava velkého množství zboží na dlouhé vzdálenosti, bezpečnost a snížené emise skleníkových plynů, a tím ochrana životního prostředí. Novelizovaný zákon o železnicích musí být brzy zaveden do praxe, aby vyhovoval dopravním potřebám a socioekonomickému rozvoji.

Ve svých názorech na návrh zákona experti naznačili, že je zapotřebí nového myšlení a přístupu, který upřednostňuje efektivitu jako cíl, a tím řídí stavební a investiční metody. Zmínili body týkající se mezinárodní spolupráce; modelu TOD (Tranzitně orientovaný rozvoj); biologických dopadů na životní prostředí a znečištění; decentralizace, delegování moci, pravomoci a odpovědnosti místních samospráv; a ochrany a bezpečnosti železnic…

Bývalý náměstek ministra plánování a investic Dang Huy Dong argumentoval, že při navrhování návrhů projektů by měly být upřednostňovány výsledky. Pokud jde o rozvoj městských oblastí, průmyslových zón a exportních zpracovatelských zón, vytváření ekonomických uzlů podél železničního koridoru vyžaduje propojení železnic a železnice by měla být primárním způsobem dopravy vzhledem ke své schopnosti přepravovat velké objemy, snižovat emise a snižovat náklady.

„Toto je pro nás příležitost přepracovat ekonomický koridor země a zefektivnit ekonomiku,“ řekl pan Huy a navrhl, aby navrhovatel do návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) začlenil co nejvíce mechanismů a politik ze zákona o hlavním městě a usnesení Národního shromáždění o rozvoji městské železnice v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

Podle docenta Dr. Hoanga Ha, viceprezidenta Vietnamské asociace mostního a silničního inženýrství, musí návrh zákona regulovat oblasti vysokorychlostní železnice a moderních technologií městské železnice, zejména otázky týkající se investic, kontroly bezpečnosti a personálu.

Vytvoření nového impulsu pro rozvoj železnic.

Pan Tran Thien Canh, ředitel vietnamského železničního odboru, uvedl, že během procesu tvorby zákona provedl vedoucí úřad průzkum různých typů železnic v tuzemsku i v zahraničí a posoudil dotčené strany, včetně Vietnamské železniční korporace, specializovaných železničních společností, projektových projektových projektových rad a společností spravujících městské železnice. Prostřednictvím tohoto procesu byla shromážděna zpětná vazba od těchto jednotek ohledně překážek a požadovaných výsledků při tvorbě politiky. K dnešnímu dni všechny dotčené strany s návrhem zákona souhlasí.

Na druhou stranu, přezkum a posouzení neodhalily žádné rozpory s více než 40 zákony týkajícími se železnic.

Zákon o železnicích byl novelizován a doplněn s cílem vytvořit nový impuls pro rozvoj železnic (Foto: Ta Hai).

Organizace z Itálie a Austrálie dále, a to prostřednictvím poučení se ze zahraničních zkušeností v zemích, jako je Jižní Korea, a prostřednictvím hodnocení Světové banky, a také prostřednictvím technické pomoci v železničním sektoru, uznaly, že zákon o železnicích z roku 2017 je pokročilý, odděluje státní správu od podniků a odděluje infrastrukturu od dopravy… Návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) proto dědí zákon o železnicích z roku 2017 a aktualizuje nové zásady usnesení Národního shromáždění o investicích do vysokorychlostní železnice sever-jih, železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong a městských železnic.

„Návrh zákona byl posouzen ministerstvem spravedlnosti a stálý výbor vlády s ním v zásadě souhlasil. Názory vyjádřené na dnešním workshopu vezmou v úvahu zástupci navrhovatelského orgánu a dojde k výměně dalších informací, které přispějí k vytvoření kompletního a praktického zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů),“ uvedl pan Canh.

Pokud jde o návrh zákona, pan Canh uvedl, že vypracování a vyhlášení novely zákona o železnicích je nezbytné pro další institucionalizaci směrnic a politik strany a státu v oblasti rozvoje železnic, pro překonání stávajících institucionálních nedostatků a nedostatků, pro vytvoření nového impulsu pro rozvoj železničního průmyslu, pro podporu konkurenceschopnosti železniční dopravy a pro uspokojení cestovních potřeb lidí.

Návrh zákona byl přezkoumán a přepracován a obsahuje 8 kapitol a 70 článků. Jeho obsah se zaměřuje na pět klíčových, průlomových inovací, které vytvářejí právní rámec pro rozvoj železnic: rozvoj infrastruktury; správa a provoz infrastruktury; provoz železniční dopravy; propojení; a rozvoj průmyslu a lidských zdrojů. Současně byl celý návrh zákona přezkoumán a revidován.

Návrh zákona konkrétně obsahuje ustanovení o maximalizaci mobilizace místních zdrojů a dalších hospodářských odvětví k účasti na investicích a výstavbě železniční infrastruktury. Tato ustanovení povzbuzují všechny organizace a jednotlivce k účasti na investicích a rozvoji železniční infrastruktury prostřednictvím různých smluvních forem (BT, BOT, BTO, BLT, BTL atd.) a regulují využívání pozemků v blízkosti železničních stanic.

Změnit a doplnit některé předpisy o pobídkách a podpoře v železničním provozu; změnit a doplnit předpisy objasňující odpovědnosti subjektů při investování do celostátních železnic, místních železnic a specializovaných železnic a při jejich výstavbě.

Změny a doplňky předpisů týkajících se organizací pověřených správou železniční infrastruktury investované státem a prováděním údržby železniční infrastruktury; Předpisy o pronájmu a převodu práva na omezenou dobu využívat železniční infrastrukturu investovanou státem.

Pokud jde o propojení dopravních druhů, dodává se, že při investicích do výstavby železnic je nutné zajistit synchronní a efektivní propojení s ostatními dopravními druhy, včetně spojení s letišti, hlavními námořními přístavy a dopravními uzly.

Pokud jde o rozvoj železničního průmyslu a lidských zdrojů, měly by být předpisy doplněny tak, aby zahrnovaly určité produkty železničního průmyslu do seznamu high-tech, které jsou podle zákona o high-tech prioritně investovány a rozvíjeny. Investiční projekty železniční výstavby a železniční průmyslové práce s nabídkovými dokumenty podléhajícími mezinárodnímu nabídkovému řízení musí obsahovat podmínky zavazující zahraniční dodavatele k transferu technologií a školení lidských zdrojů pro vietnamské partnery, aby zvládli řízení, provoz, využívání, údržbu a postupně si osvojili technologie.

Dodavatelé a investoři v projektech železniční výstavby a projektů na pořízení a stavbu lokomotiv a vagónů musí upřednostňovat používání produktů, zboží a služeb, které lze vyrábět a dodávat v tuzemsku. Cílem je maximalizovat přilákání investičních zdrojů a rozvoj železničního průmyslu, a tím vytvořit dostatečně velký trh, který by přispěl k rozvoji podpůrných odvětví.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm