Zvýšit „odolnost“ vůči přírodním katastrofám.

Nghe An vstupuje do nejsložitější fáze reakce na katastrofy za poslední roky, která vyžaduje posílené kapacity státního řízení, obnovu po katastrofě a obnovu živobytí.

35. zasedání 18. volebního období Lidové rady provincie Nghe An , které se konalo ráno 12. prosince, věnovalo celé své pracovní období otázkám a zodpovězení otázek týkajících se efektivity státního řízení při reakci na přírodní katastrofy a jejich zmírňování a při obnově udržitelných zdrojů obživy. Zasedání přitáhlo zvláštní pozornost, protože nastolilo řadu klíčových otázek, jako jsou velké ztráty způsobené přírodními katastrofami v roce 2025, příprava a reakce na extrémní klimatické výzvy, úzká místa v přesídlování a zajišťování bezpečnosti obyvatelstva a směry pro zlepšení schopností předpovídání a varování s cílem proaktivně řešit problémy včas a na dálku.

Rok 2025 byl v provincii Nghe An v posledních letech hodnocen jako jeden z nejhorších z hlediska přírodních katastrof. Provincie Nghe An utrpěla řadu intenzivních dopadů v podobě 2 silných studených front, 2 období silného chladu, 12 období intenzivního vedra, 18 tornád a blesků, 9 období rozsáhlých silných dešťů a 4 tajfunů, které oblast přímo zasáhly.

Srážky byly o 40–70 % vyšší než průměr, což způsobilo bleskové povodně, sesuvy půdy a rozsáhlé záplavy. Škody dosáhly 8 980 miliard dongů; 43 lidí bylo zraněno nebo zabito; zasaženo bylo přes 106 000 domů; 1 154 škol, 250 zdravotnických zařízení a mnoho dopravních tras bylo vážně poškozeno. Evakuováno bylo více než 41 000 lidí.

V roce 2025 utrpěla provincie Nghe An značné škody způsobené přírodními katastrofami. Foto: Pham Tuan.

V tomto kontextu se otázky v parlamentu zaměřily na dva hlavní body: jak zmírnit důsledky a míru proaktivní reakce vládních orgánů na všech úrovních.

Odstranění překážek v přesídlování a obnově živobytí.

Ředitel ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Nghe An, Hoang Quoc Viet, v reakci na otázky týkající se zajištění bezpečného bydlení pro lidi v postižených oblastech uvedl: „Ihned po tajfunu č. 3 se vedoucí představitelé provincie Nghe An vydali přímo na místo, aby nařídili naléhavou realizaci plánů na stabilizaci života lidí.“ Ministerstvo mobilizovalo více než 30 úředníků do 21 postižených obcí a prozkoumalo 21 míst pro přesídlení v 15 obcích s kapacitou pro více než 1 000 domácností.

Realita v horských oblastech však odhaluje značné překážky, jelikož většina půdy je lesní a zákonem stanovený proces přeměny lesní půdy na jiné využití trvá přibližně 70 dní. V této naléhavé situaci ministerstvo zavádí postupy šetření, dokumentace a posouzení vlivů na životní prostředí „paralelním a postupným“ způsobem, nikoli obvyklým postupným přístupem, aby minimalizovalo potřebnou dobu.

Kromě centralizované oblasti přesídlení je za rychlé a efektivní řešení považován plán smíšeného přesídlení podle usnesení č. 09 provinční lidové rady Nghe An. Obyvatelé, kteří najdou pozemek ve své vesnici nebo osadě, obdrží 250 milionů VND na domácnost na stavbu domu. Dosud však z celkem 688 domácností způsobilých pro smíšené přesídlení našlo nový domov pouze 101.

Pan Hoang Quoc Viet, ředitel Ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Nghe An, odpovídá na otázky delegátů. Foto: Pham Tuan.

Ředitel ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Nghe An poukázal na dva hlavní důvody: Zaprvé, mechanismus podpory po investici lidem ztěžuje přístup k podpoře: „Lidé právě prošli bouřemi a povodněmi, přišli o veškerý svůj majetek a nemají prostředky na stavbu domů před obdržením podpory.“

Za druhé, vhodné půdy jsou vzácné; mnoho domácností se chce přestěhovat, ale nemůže najít dostatečně bezpečné místo; nebo je půda k dispozici, ale vlastník půdy není ochoten ji převést.

Vzhledem k této situaci navrhl stálý místopředseda Lidové rady provincie Nghe An, Nguyen Nam Dinh, změnu politiky tak, aby poskytovala částečnou podporu předem, aby lidé měli prostředky na stavbu domů. Tento názor podpořily příslušné odbory a bude brzy předložen k posouzení Lidové radě provincie.

Pokud jde o opravy infrastruktury, ředitel provinčního odboru výstavby Nghe An, Pham Hong Quang, uvedl, že tři po sobě jdoucí bouře ve třetím čtvrtletí způsobily na trasách spravovaných odborem škody přesahující 1 500 miliard dongů. Nejvyšší prioritou v počáteční fázi je vyčištění silnic pro záchranné operace. Většina klíčových tras je k dnešnímu dni otevřena; „první fáze opravy“ bude dokončena do 30. prosince. Systém obecních silnic a příjezdových cest do vesnic však zůstává v chaosu a vyžaduje trvalou podporu v podobě vybavení a financování, aby místní úřady mohly problémy proaktivně řešit.

Dalším naléhavým problémem je systém pobřežních hrází a říčních nábřeží. Provincie Nghe An má systém hrází, který je dlouhý a má mnoho zranitelných míst, ale investiční zdroje jsou omezené. Provincie navrhla, aby ústřední vláda poskytla podporu a zahrnula zranitelné úseky do plánu veřejných investic na období 2026–2030; zároveň upřednostňuje přidělování místních finančních prostředků do naléhavých oblastí.

Zlepšení kvality prognóz a efektivity přístupu „4 na místě“.

Jedním z největších ponaučení z nedávné přírodní katastrofy je rozdíl v reakční kapacitě mezi úřady na úrovni obcí. Dvoustupňový model místní samosprávy, platný od 1. července 2025, sice obcím umožňuje stát se „přímo odpovědnými“, ale zároveň vytváří značný tlak, jelikož mnoho obcí čelilo tajfunu č. 3 dříve, než mohly konsolidovat své administrativní struktury.

Ředitel ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Nghe An poznamenal, že některé centrální obce se zkušenými úředníky reagovaly dobře; mnoho obcí se však stále potýkalo s problémy, od tvorby plánů až po organizaci záchranných prací. Proto je zapotřebí komplexní strategie pro zvýšení kapacity „velení na místě“, která se zaměří na tajemníky a předsedy obcí, zejména na úředníky vyslané z bývalé okresní úrovně. To je síla, která může vést k posunu v řízení rizik katastrof na místní úrovni.

Mnoho delegátů se zúčastnilo výslechu ředitele ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Nghe An. Foto: Pham Tuan.

Kromě toho je třeba doplnit záchranné vybavení, zásoby a nástroje na minimální úroveň, aby obec mohla situaci zvládnout sama před příjezdem provinčních sil.

Pokud jde o systémy předpovídání a varování, mnoho delegátů se ptalo, proč má provincie Nghe An i přes časté přírodní katastrofy stále omezené možnosti předpovídání. Ředitel odboru uvedl, že sektor si přeje synchronizovaný systém varování s propojenými daty a integrovanou umělou inteligencí, který by poskytoval přesné předpovědi a včasná varování pro každou oblast. Provinční rozpočet však nestačí k okamžitému uspokojení této potřeby.

Navrhovaný plán je proto rozdělen do dvou fází: Fáze 1 (příští 2–3 roky): priorita instalace varovných systémů a monitorovacích stanic pro déšť a vítr ve vysoce rizikových oblastech, pobřežních oblastech často zasažených silnými bouřemi; horských obcích náchylných k sesuvům půdy; a pohraničních obcích sousedících s Laosem – oblastech přímo postižených extrémními povětrnostními jevy.

Fáze 2 (dlouhodobá): Vybudování celokrajinské sítě pro předpovídání a varování, bezproblémově propojené od krajské úrovně až po úroveň obcí, schopné analyzovat velká data pomocí umělé inteligence za účelem poskytování přesných předpovědí a včasných včasných varování.

Dotazovací schůzka konaná 12. prosince ráno odhalila společný názor: přírodní katastrofy jsou stále závažnější a nepředvídatelnější, ale proaktivní změnou svého přístupu může Nghe An zvýšit svou odolnost na místní úrovni. Přesídlení není jen o stavbě nových domů, ale o zajištění bezpečnosti, obživy a udržitelné budoucnosti pro lidi; reakce není jen o zmírňování následků, ale o přípravě včas s využitím moderních prognóz a silnějších kapacit „na místě čtyři“.

Návrhy politik a závazky z různých odvětví na setkání dláždí jasnou cestu vpřed: profesionálnější a proaktivnější přístup, který staví lidi do centra všech řešení v oblasti prevence katastrof a jejich zmírňování.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html